LA GIUNTA REGIONALE
VISTA
la Legge 7 aprile 2014, n. 56, recante “Disposizioni sulle città metropolitane,
sulle Province, sulle unioni e fusioni di comuni”, pubblicata sulla Gazzetta
Ufficiale del 7 aprile 2014, n.81;
VISTO
il Decreto del Presidente della Giunta Regionale n.71 del 26 settembre 2014
avente ad oggetto : “Costituzione Osservatorio
Regionale per la Riforma delle Province”;
VISTO
l’articolo 1) commi da 418 a 430 della Legge 23 dicembre 2014, n.190 recante
“Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(Legge di stabilità 2015) pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale
n.300 del 29 dicembre 2014 - Supplemento
Ordinario n.99;
VISTA
la circolare 1/2015 del 30 gennaio 2015, a firma congiunta del Ministro per la
Semplificazione e la Pubblica Amministrazione e del Ministro per gli Affari
Generali e le Autonomie, avente ad oggetto: “ Linee
guida in materia di attuazione delle disposizioni in materia di personale e di
altri profili connessi al riordino delle funzioni delle Province e delle Città
metropolitane. Articolo 1, commi da 418 a 430, della legge 23 dicembre 2014,
n.190”;
VISTO
il Decreto ministeriale 14 settembre 2015 a firma del Ministro per la
Semplificazione e la Pubblica Amministrazione recante "Criteri per la
mobilità del personale dipendente a tempo indeterminato degli enti di area
vasta" pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 227 del 30 settembre 2015;
CONSIDERATO
che la Regione Abruzzo, al termine di un percorso di confronto in seno
all’Osservatorio regionale per il riordino delle Province (costituito con DPGR
71/2014) condotto con le Province abruzzesi e con le Organizzazioni sindacali
territoriali, ha approvato la Legge Regionale 20 ottobre 2015, n.32 recante
: ” Disposizioni per il riordino delle
funzioni amministrative delle Province in attuazione della Legge 56/2014”
(pubblicata sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Abruzzo Speciale
28 10 2015, n. 113);
CHE
con propria Deliberazione n°1054 del 19/12/2015 recante “Legge Regionale 20
ottobre 2015 n. 32 recante “Disposizioni per il riordino delle funzioni
amministrative delle Province in attuazione della Legge 56/2014 - art.7
Adozione delle Linee Guida per l’individuazione e il trasferimento dei beni e
risorse umane, finanziarie, strumentali e organizzative”- sono state adottate, nel testo formalmente
approvato dall’Osservatorio Regionale per la Riforme delle Province nella
seduta del 1°dicembre 2015, le Linee
guida disciplinanti i criteri, le modalità e i termini per la stipulazione
degli Accordi di cui all’art.8 della L.R. 32/2015;
RITENUTO,
pertanto, di dover procedere agli ulteriori adempimenti prescritti dalla legge
regionale sopracitata per dare concreto avvio al riordino, ed in particolare
recepire gli specifici accordi bilaterali stipulati con le Province ai sensi
dell’articolo 8, commi 1 e 3 della L.R. 32/2015, per il trasferimento delle
risorse umane, finanziarie, strumentali ed organizzative, connesse
all’esercizio delle funzioni di cui all’art.3 della legge regionale medesima;
CONSIDERATO
al riguardo che, ai sensi della Circolare n. 1/2015, a firma del Ministro per
la semplificazione e la pubblica amministrazione e del Ministro per gli affari
regionali e le autonomie (voce “Elenchi del personale e procedure di mobilità in
relazione alle funzioni” – lett. a) il primo Accordo di cui all’art.8 della L.R.
32/2015, concerne il trasferimento delle funzioni conferite alle Province ai
sensi della L.R. 72/98, e quindi quelle in materia di “Formazione
professionale”, (di cui all’art. 42 e all’art. 43 della L.R. 72/1998 e s.m.i), Risorse idriche e difesa del suolo” (di cui
all’art. 7 della L.R. 72/1998 e s.m.i), “Agricoltura”
(di cui all’art. 56 della L.R. 72/1998 e s.m.i);
CONSIDERATO,
altresì, che nella seduta del 18 febbraio 2016 dell’Osservatorio regionale (di
cui al Verbale -All.E)
si è concordemente deciso di modificare l’ordine di priorità di ricollocazione
delle funzioni provinciali come stabilito, a carattere indicativo,
dall’articolo 2 lett.C p.3) delle Linee Guida approvate con DGR
1054/2015, nel senso di trasferire le funzioni in materia di “Tutela
Ambientale”, “Energia”, “Industria, Commercio e Artigianato” e in aggiunta alle
predette funzioni, per entrambi gli accordi , una quota proporzionale di
risorse umane, tra quelle già qualificate dalle Province, ed elencate nelle
schede allegate agli Accordi, come adibite ad attività generali di
amministrazione e controllo (definite quota 15% Funzioni generali -ex art.1
comma 2 dell’Accordo siglato dall’Osservatorio Regionale in data 21/10/2015 di
cui all’allegato Verbale – All.F al presente atto) ed individuate a supporto
della efficiente gestione delle funzioni trasferite con ciascun accordo
bilaterale (per il 1° Accordo max.9 unità lavorative e per il 2° Accordo max 3 unità lavorative);
DATO
ATTO della sottoscrizione in data
18/02/2016, nel corso della seduta dell’Osservatorio Regionale, del primi due
Accordi siglati, per la Regione Abruzzo, dal Vicepresidente Giovanni Lolli con
delega del Presidente della Regione Abruzzo, Dott. Luciano D’Alfonso, (atto prot. RA36418/SQ del 18/02/2016) e, rispettivamente, per la
Provincia dell’Aquila dal Vicepresidente Dott. Nicola Pisegna
Orlando (con delega prot. 8522 del 16/02/2016 ), per la Provincia di Chieti dal Presidente Dott. Mario
Pupillo, per la Provincia di Pescara dal Presidente Dott. Antonio Di Marco, per
la Provincia di Teramo dal Presidente Dott. Domenico Di Sabatino;
DATO
ATTO, altresì, degli elenchi
allegati agli Accordi, ai sensi dell’art.2 lett. b)
delle Linee Guida approvate con DGR 1054 del 19/12/2015, e come risultanti dai
prospetti redatti da ciascuna Provincia e per ogni singola funzione da
trasferire, sottoscritti in originale dal Dirigente competente e dal Segretario
Generale dell’Ente che, in quanto tali, sono responsabili della formazione
degli stessi anche ai sensi di disposto dall’art.2 lett.A)
p.2 delle Linee Guida di cui alla DGR 1054/2015, costituenti parti integranti e
sostanziali di ciascun Accordo sottoscritto dalle parti;
TENUTO
CONTO che il personale provinciale
da trasferire alla Regione per effetto del 1° e del 2° Accordo stipulati,
risulta essere quello di cui ai prospetti allegati da ciascuna Provincia, quali
parti integranti e sostanziali degli Accordi medesimi, denominati rispettivamente “Elenco
del personale da trasferire alla Regione” .
TENUTO
CONTO, altresì, del fatto che gli
elenchi relativi al personale, redatti e sottoscritti da ciascuna Provincia,
precisano la data di cessazione del personale che verrà posto in quiescenza
entro il 31 dicembre 2016, i cui nominativi sono stati inseriti nel PMG a cura delle
Province, e che sono esclusi dal processo di mobilità verso la Regione ai sensi
dell’articolo 1 c.3) del Decreto 14 Settembre 2015 (Decreto Madia);
DATO
ATTO del Verbale della Conferenza
dei Direttori in data 25/02/2016 (All. G) , dal quale
è possibile evincere il fabbisogno di personale in quota proporzionale (per i
due Accordi n.11 unità), individuato a supporto della efficiente gestione delle
funzioni trasferite con i due Accordi, tra le risorse umane già qualificate
negli elenchi allegati dalle Province come adibite ad attività generali di
amministrazione e controllo (definite quota 15% Funzioni generali -ex art.1
comma 2 dell’Accordo siglato dall’Osservatorio Regionale in data 25/10/2015 di
cui all’allegato Verbale –All.F);
CONSIDERATO
che, ai sensi dell’articolo 2, lett.A,comma 6, delle
Linee Guida approvate con DGR 1054/2015, la Regione si impegna a garantire fino
alla loro naturale scadenza, i rapporti di lavoro a tempo determinato già
costituiti dalle Province in corso alla data di approvazione delle Linee Guida
medesime, per lo svolgimento delle funzioni di cui all’art. 3 della L.R.
32/2015, e che, conseguentemente, per la Provincia dell’Aquila si procederà al rimborso
degli emolumenti per il personale a tempo determinato di cui all’elenco
allegato al primo Accordo per la Funzione Agricoltura, dalla data di effettivo
trasferimento della Funzione alla Regione e fino alla naturale scadenza dei
contratti fissata per il 30.04.2016, previa richiesta da parte della Provincia
medesima;
CONSIDERATO,
inoltre, che come disciplinato dall’art.5 della L.R. 32/2015 e come concordato
nella seduta dell’Osservatorio Regionale del 18 febbraio u.s. (All. E), le tematiche attinenti la Polizia Provinciale
saranno oggetto di uno successivo specifico Accordo in sede di Osservatorio
Regionale, alla luce dell’implementazione dei primi trasferimenti delle
funzioni in materia di Tutela Ambientale e Caccia e Pesca;
CONSIDERATO,
per ultimo, che ai sensi dell’art.8 comma 3 della L.R. 32/2015, per la spesa
derivante dal trasferimento del personale collegato alle Funzioni oggetto dei
due Accordi da recepirsi con la presente DGR ed ammontante ad € 5.446.632,54
(cinquemilioniquattrocentoquarantaseimilaseicentotrentadue,54) nonché per la spesa derivante dalla quota
proporzionale (N° 11 unità) del personale individuato a supporto della
efficiente gestione delle funzioni trasferite (definite quota 15% Funzioni
generali) ed ammontante ad € 431.990,21
(quattrocentotrentunomilanovecentonovanta,21), occorre autorizzare la contabilizzazione degli oneri complessivi
(come da tabella allegata - All. H) e come da Legge
di stabilità regionale 2016 n.5 del 19.01.2016 e Legge regionale di bilancio
n.6 del 19.01.2016 (pubblicate sul Burat speciale n°11 del 22/01/2016) a valere e fino
alla concorrenza dello stanziamento presente sul Capitolo di spesa 11310 denominato: “Personale Provinciale
Funzioni conferite” - Missione 01-Programma 10- Titolo 1- Macroaggregato
01 - Stanziamento 2016 Euro 4.224.000,00,
e a valere e fino alla concorrenza dello stanziamento presente sul
Capitolo di spesa 11320 denominato:
“Personale Provinciale Funzioni non fondamentali” Missione 01- Programma 10-
Titolo 1- Stanziamento 2016 Euro 5.000.000,00;
DATO
ATTO della regolarità tecnico
amministrativa del presente provvedimento , attestata
con la firma in calce allo stesso a norma degli articoli 23 e 24 della L.R.
77/99 e s.m.i.;
UDITO
il Relatore, a voti unanimi espressi nelle forme di legge,
DELIBERA
Per le motivazioni espresse in premessa,
che si intendono di seguito integralmente riportate
-
di recepire il 1° e il 2 ° Accordo stipulati in data 18/02/2016, nel corso della
seduta dell’Osservatorio Regionale, e sottoscritti, per la Regione Abruzzo, dal
Vicepresidente Giovanni Lolli con delega del Presidente della Regione Abruzzo,
Dott. Luciano D’Alfonso, (atto prot. RA36418/SQ del
18/02/2016) e, rispettivamente, per la Provincia dell’Aquila dal Vicepresidente
Dott. Nicola Pisegna Orlando (con delega prot. 8522 del 16/02/2016 )- (All.A), per la Provincia di Chieti dal Presidente Dott.
Mario Pupillo (All.B), per la Provincia di Pescara
dal Presidente Dott. Antonio Di Marco (All.C),, per
la Provincia di Teramo dal Presidente Dott. Domenico Di Sabatino( All.D);
-
di
stabilire che si intendono
trasferite per effetto del 1° e del 2° Accordo stipulati in data 18/02/2016 le
seguenti Funzioni e le Risorse correlate, con le precisazioni di cui al punto
successivo, come disciplinate negli Accordi medesimi: 1° Accordo bilaterale
Regione- Province per il trasferimento delle Funzioni conferite ex L.R. 72/98
in materia di “Formazione
Professionale”- “Risorse Idriche e Difesa del suolo” “Agricoltura” e del 2° Accordo
bilaterale Regione - Province per il trasferimento delle Funzioni in materia di
“Tutela Ambientale” , “Energia”, “Industria, Commercio e Artigianato”, nonchè per il trasferimento di quota parte (N. 11 unità di
cui all’all.I) del Personale provinciale addetto alle
Funzioni generali (15% -ex art.1 comma 2 dell’Accordo siglato dall’Osservatorio
Regionale in data 25/10/2015), secondo i criteri indicati dalla Conferenza dei
Direttori in data 25 febbraio 2016;
-
di
stabilire ad integrazione del
precedente punto, che il trasferimento del personale di cui al 2° Accordo,
nonché per quello relativo alle funzioni di supporto (definita quota 15%
Funzioni generali), avverrà entro il 30 aprile p.v., e medio tempore, stante
l’urgenza di provvedere all’espletamento di attività riconducibili alle
funzioni in materia di Tutela Ambientale, Energia, Industria, Commercio e
Artigianato nonché di supporto, per il suddetto personale saranno attivate
procedure di comando;
-
di
autorizzare, ai sensi dell’art.8
comma3 della L.R. 30/2015 e come da Legge di stabilità regionale 2016 n.5 del
19.01.2016 e Legge regionale di bilancio n.6 del 19.01.2016 (pubblicate sul Burat speciale n°11
del 22/01/2016), la contabilizzazione degli oneri complessivi pari ad €
5.878.622,75 (come da tabella allegata - All. H) a
valere e fino alla concorrenza dello stanziamento presente sul Capitolo di spesa 11310 denominato: “Personale Provinciale
Funzioni conferite” - Missione 01-Programma 10- Titolo 1- Macroaggregato
01 - Stanziamento 2016 Euro 4.224.000,00,
e a valere e fino alla concorrenza dello stanziamento presente sul
Capitolo di spesa 11320 denominato:
“Personale Provinciale Funzioni non fondamentali” Missione 01- Programma 10-
Titolo 1- Stanziamento 2016 Euro 5.000.000,00;
-
di disporre la pubblicazione della
presente Delibera sul Bollettino Ufficiale telematico della Regione Abruzzo;
-
di disporre, altresì, la trasmissione dei
2 Accordi Regione-Province recepiti con la presente Deliberazione al Ministero
dell’Interno, ai sensi e per gli effetti di cui al D.P.C.M. 26 settembre 2014.
Segue Allegato