LA GIUNTA REGIONALE
PREMESSO
che alla Regione Abruzzo è stato conferito l'incarico di Autorità di Gestione
del Programma di Cooperazione Transfrontaliera IPA-Adriatic (di seguito
denominato "Programma") nell’ambito della Componente Transfrontaliera
dello Strumento Finanziario IPA 2007-2013, che interessa le 7 Regioni
Adriatiche Italiane (RAI), Abruzzo, Emilia - Romagna, Friuli Venezia Giulia,
Marche, Molise, Puglia, Veneto ed alcuni territori degli Stati di Albania,
Bosnia - Erzegovina, Croazia, Grecia, Montenegro, Serbia e Slovenia;
VISTI:
- il Regolamento (CE) 11 luglio 2006, n.
1083/2006, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo
regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il
Regolamento (CE) n. 1260/1999;
- il Regolamento (CE) 17 luglio 2006, n.
1085/2006 che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA); Reg.
(CE) 12 giugno 2007, n. 718/2007;
- il Regolamento (CE) 12 giugno 2007, n.
718/2007 che attua il regolamento (CE) n. 1085/2006 del Consiglio, che
istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA);
- il Regolamento (CE, Euratom) n.
966/2012, il Regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 e la Decisione C(2006) 117
della Commissione, del 24 gennaio 2006 (abrogata e sostituita dalla Decisione
della Commissione C (2007) 2034);
DATO
ATTO dell’approvazione del Programma
Operativo di Cooperazione Transfrontaliera IPA-Adriatic da parte della
Commissione Europea, giusta comunicazione della relativa Decisione in data 25
marzo 2008 C(2008)1073 e successive modifiche del 30 giugno 2010 Decisione C
(2010) 3780, Decisione C (2011) 3396 del 18 maggio 2011 e Decisione C (2012)
4937 del 13 luglio 2012;
CONSIDERATO
che il Programma Operativo di Cooperazione Transfrontaliera IPA-Adriatic è
articolato in quattro Priorità di cui la n. 4 – Assistenza Tecnica ha
l’obiettivo di garantire la gestione, l’implementazione, il monitoraggio, il
controllo e la valutazione del Programma;
CONSIDERATO
che il Comitato Congiunto di Controllo del Programma IPA Adriatic nella seduta
del 30 settembre 2008, svoltasi in Portorose, ha approvato il Piano di
Assistenza Tecnica del Programma IPA Adriatic ed il relativo Piano Finanziario,
così come risulta dal verbale della seduta, che costituisce parte integrante e
sostanziale del presente atto nell’originale versione in lingua Inglese (All.
n. 1) e nella traduzione del verbale di sintesi in lingua Italiana (All. n. 2);
CONSIDERATO
che il Comitato Congiunto di Controllo del Programma IPA Adriatic, nella seduta
del 30 marzo 2012 svoltasi in Roma, ha
preso atto del Piano di Assistenza Tecnica del Programma IPA Adriatic e del
relativo Piano Finanziario presentati dall’Autorità di Gestione, così come
risulta dal verbale di sintesi della seduta, che costituisce parte integrante e
sostanziale del presente atto, nell’originale versione in lingua Inglese (All.
n. 3) e nella traduzione del verbale di sintesi in lingua Italiana (All. n. 4);
CONSIDERATO
che il Comitato Congiunto di Controllo del Programma IPA Adriatic nella seduta
del 27 luglio 2012, svoltasi in Trieste, ha approvato il Piano di Assistenza
Tecnica del Programma IPA Adriatic ed il relativo Piano Finanziario, così come
risulta dal verbale di sintesi della seduta, che costituisce parte integrante e
sostanziale del presente atto, nell’originale versione in lingua Inglese (All.
n. 5) e nella traduzione del verbale di sintesi in lingua Italiana (All. n. 6);
CONSIDERATO
che il Comitato Congiunto di Controllo del Programma IPA Adriatic nella seduta
del 18 e 19 aprile 2013 svoltasi in L’Aquila ha approvato la riduzione delle
risorse finanziarie assegnate all’Assistenza Tecnica del Programma IPA
Adriatic, così come risulta dal verbale di sintesi della seduta, che
costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto, nell’originale
versione in lingua Inglese (All. n. 7) e nella traduzione del verbale di
sintesi in lingua Italiana (All. n. 8);
CONSIDERATO
che nel corso dell’ultimo JMC, svoltosi in L’Aquila in data 19 e 20 ottobre
2015, l’Autorità di Gestione ha presentato il Piano finanziario relativo al
Piano di Assistenza Tecnica del Programma IPA Adriatic CBC, a valere per
l’annualità 2016, così come risulta dal verbale di sintesi della seduta, che
costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto, nell’originale
versione in lingua Inglese (All. n. 9) e nella traduzione del verbale di
sintesi in lingua Italiana (All. n. 10);
CONSIDERATO
il rilevante ruolo dell’Autorità di Gestione del Programma IPA Adriatic
2007-2013 che, ai sensi dell’art. 103 del Reg. 718/2007, è responsabile della
“gestione e attuazione del Programma transfrontaliero conformemente al
principio di sana gestione finanziaria”;
DATO
ATTO dello scioglimento volontario al
31.12.2015 della Convenzione sottoscritta dall’Autorità di Gestione del
Programma IPA Adriatic CBC ed il Formez p.a., per l’Affidamento dei Servizi di
cui alla Priorità 4 Assistenza Tecnica del Programma IPA Adriatic del
14.04.2015-22.04.2015, richiesto con nota prot. RA/290874 del 18.11.2015 (All.
11) ed accettato con nota prot. RM-U-00293223/15 del 20.11.2015 (All. 12);
RILEVATA
la necessità di garantire il conseguimento degli obiettivi del Programma IPA
Adriatic CBC per l’annualità 2016, stante la sua stretta correlazione con i
Pilastri dell’EUSAIR e la sua rilevanza per i futuri Programmi di cooperazione
territoriale 2014-2020 aventi la medesima area eleggibile;
RILEVATA,
altresì, la necessità di garantire tutte le funzioni dell’Autorità di Gestione,
del Segretariato Tecnico Congiunto, del Comitato Congiunto di Controllo,
dell’Assistenza Tecnica dell’Autorità di Gestione, del FLCO Italiano e
dell’Autorità di Certificazione;
CONSIDERATO:
- che il Commissariamento disposto nei
confronti del FORMEZ PA ha comportato un rallentamento delle funzioni
amministrative per l’espletamento delle attività oggetto della Convenzione e
successivo Addendum;
- che sulla base del principio di
continuità del Programma IPA – Adriatic CBC, dei principi di economicità, di
efficacia ed efficienza, è necessario garantire la gestione ed attuazione del
Programma IPA Adriatic CBC in conformità del Reg. CE n. 718/2007;
- che le Direttive dell’Unione Europea,
(Direttive 77/187/CEE del 14.2.1997, Direttiva 98/CE del 26.6.1998, Direttiva
2001/23/CE del 12.3.2001, Direttiva n.98/50) sono fonti comunitarie primarie
nell’adozione degli atti e dei provvedimenti amministrativi aventi ad oggetto
la gestione di fondi comunitari;
- che i pronunciamenti della Suprema Corte
di Cassazione, quali fonti di nomofilachia, analiticamente nei singoli
dispostivi giudiziali, postulano la vincolatività dell’elemento funzionale ed
organizzativo.
VISTA
la L.R.n.11/1995 avente ad oggetto “Partecipazione della Regione Abruzzo alla
costituzione di una Spa denominata “Abruzzo Sviluppo”;
RITENUTO
che ABRUZZO SVILUPPO S.p.a. abbia le necessarie competenze in tema di
Assistenza Tecnica alla realizzazione della Programmazione comunitaria, stante
il disposto dell’art. 4 dello Statuto di Abruzzo Sviluppo Spa “La Società può
svolgere attività di assistenza tecnica e/o certificazione, a valere su fondi o
risorse regionali, nazionali ed europee nel rispetto della normativa statale e
comunitaria (All.13);
RITENUTO,
pertanto, di dover affidare ad ABRUZZO SVILUPPO S.p.a., organismo in –house
della Regione Abruzzo, i Servizi di cui alla Priorità 4- Assistenza Tecnica del
Programma IPA Adriatic CBC;
CONSIDERATO
che lo schema di Convenzione, con relativo Piano Finanziario, allegato al
presente provvedimento, ne forma parte integrante e sostanziale (All. n. 14);
CONSIDERATO
che per l’espletamento dei Servizi di cui alla Priorità IV – Assistenza Tecnica
del Programma IPA – Adriatic CBC,
enucleati specificatamente nello schema di Convenzione (All.14), la somma
complessiva pari ad €.1.762.500,00
(unmilionesettecento-sessantaduemilacinquecento/00), così come dettagliatamente
enucleata nel relativo Piano Finanziario, è corrispondente alle voci di spesa
ed ai relativi importi approvati dal JMC del Programma IPA - Adriatic CBC, rispettivamente
nelle seguenti sedute:30.09.2008 Portorose, 30 marzo 2012 Roma, 27 luglio 2012
Trieste, 18 e 19 aprile 2013 L’Aquila,15 e 16 ottobre 2013 Corfù, 11 e 12
febbraio 2014 L’Aquila, 5e 6 maggio 2014
L’Aquila, 19-20 ottobre 2015 L’Aquila;
CONSIDERATO
che per tutte le complesse attività oggetto della Convenzione, sarà corrisposto
ad Abruzzo Sviluppo S.p.a., per l’annualità 2016, la stessa somma erogata ai
soggetti che hanno svolto i Servizi di cui alla Priorità 4- Assistenza Tecnica
del Programma IPA Adriatic CBC ed approvata dal JMC, per un importo di € 50.000,00 (compresa nella stessa somma complessiva pari ad €
1.762.500,00 (unmilionesettecentosessantaduemilacinquecento/00);
CONSIDERATO
che detto importo complessivo è relativo ad un arco temporale di 1 anno, a far
data dal 1 gennaio 2016 fino alla data del 31.12.2016, termine ultimo di
ammissibilità della spesa, salvo proroga, previa specifica Convenzione tra le
stesse parti contraenti, fino al 31.03.2018, quale termine ultimo per la presentazione dei
documenti di chiusura del Programma IPA Adriatic CBC;
INDIVIDUATA
nella persona dell’Avv. Paola Di Salvatore, nominata con del D.G.R. n. 488 del
24.06.2015, Dirigente del Servizio della Cooperazione Territoriale IPA-Adriatic
ed Autorità di Gestione del Programma IPA Adriatic 2007-2013 CBC, la referente
regionale per la stipula della Convenzione con ABRUZZO SVILUPPO Spa;
DATO
ATTO che il Direttore del
Dipartimento della Presidenza e Rapporti con l’Europa ed il Dirigente del Servizio
della Cooperazione Territoriale IPA-Adriatic, hanno espresso parere favorevole
in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa del presente provvedimento;
VISTA
la legge Regionale 77/1999 e ss.mm.ii;
A voti unanimi, espressi nelle forme di legge;
DELIBERA
Per quanto espresso in premessa:
1. di
approvare lo schema di Convenzione
ed il relativo Piano Finanziario, per l’affidamento dei Servizi di cui alla
Priorità 4-Assistenza Tecnica ad ABRUZZO SVILUPPO S.p.a. a far data dal
01.01.2016 al 31.12.2016,termine ultimo di ammissibilità della spesa, salvo
proroga, previa specifica Convenzione tra le stesse parti contraenti, fino al
31.03.2018, quale termine ultimo per la
presentazione dei documenti di chiusura, che forma parte integrante e sostanziale
del presente provvedimento (All. n. 14);
2. di
autorizzare l’Avv. Paola Di
Salvatore, Dirigente del Servizio della Cooperazione Territoriale IPA-Adriatic
ed Autorità di Gestione del Programma IPA Adriatic 2007-2013, quale referente
regionale, a stipulare con ABRUZZO SVILUPPO S.p.a. la Convenzione per
l’Affidamento dei Servizi di cui alla Priorità 4 Assistenza Tecnica del
Programma IPA Adriatic CBC;
3. di
dare atto che la spesa di cui al presente provvedimento, pari ad €
1.762.500,00 (unmilionesettecentosessantaduemilacinquecento/00), copre tutti i
costi per le attività previste nello schema di Convenzione per l’affidamento
dei Servizi di cui alla Priorità 4-Assistenza Tecnica;
4. di
dare atto che la stessa è da imputarsi a carico dei Capitoli 12701
(Quota Comunitaria) e 12702 (Quota statale) del Bilancio dell’Amministrazione
Regionale e che vi si fa fronte con i fondi del programma IPA Adriatic CBC
2007-2013 di cui al conto corrente fruttifero n. 25046 intestato alla “Regione
Abruzzo–Programma IPA Adriatico” acceso presso la Tesoreria Centrale della
Stato così come richiesto con nota Prot. RA/128332 del 15/06/2011 a firma del
Presidente pro-tempore della Regione Abruzzo;
5. di
trasmettere, al fine della sottoscrizione
della Convenzione per l’affidamento dei Servizi di cui alla Priorità
4-Assistenza Tecnica, il presente provvedimento ad ABRUZZO SVILUPPO S.p.a., a
cura del Servizio della Cooperazione Territoriale IPA-Adriatic;
6. di
disporre la pubblicazione del
presente provvedimento sul BURA, a cura del Servizio della Cooperazione
Territoriale IPA-Adriatic.
Segue Allegato