LA
GIUNTA REGIONALE
PREMESSO che alla Regione Abruzzo è stato conferito l'incarico di Autorità di
Gestione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera IPA-Adriatic (di
seguito denominato "Programma") nell’ambito della Componente
Transfrontaliera dello Strumento Finanziario IPA 2007-2013, che interessa le 7
Regioni Adriatiche Italiane (RAI), Abruzzo, Emilia - Romagna, Friuli Venezia
Giulia, Marche, Molise, Puglia, Veneto ed alcuni territori degli Stati di
Albania, Bosnia - Erzegovina, Croazia, Grecia, Montenegro, Serbia e Slovenia;
VISTI:
-
il Regolamento (CE) 11 luglio 2006, n. 1083/2006, recante disposizioni
generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e
sul Fondo di coesione e che abroga il Regolamento (CE) n. 1260/1999;
-
il Regolamento (CE) 17 luglio 2006, n. 1085/2006 che istituisce uno
strumento di assistenza preadesione (IPA);Reg. (CE) 12 giugno 2007, n.
718/2007;
-
il Regolamento (CE) 12 giugno 2007, n. 718/2007 che attua il regolamento (CE) n. 1085/2006 del Consiglio, che istituisce uno strumento
di assistenza preadesione (IPA);
-
il Regolamento (CE, Euratom) n. 966/2012, il Regolamento (CE, Euratom) n.
2342/2002 e la Decisione C(2006) 117 della Commissione, del 24 gennaio 2006
(abrogata e sostituita dalla Decisione della Commissione C (2007) 2034);
DATO
ATTO dell’approvazione del Programma Operativo di
Cooperazione Transfrontaliera IPA-Adriatic da parte della Commissione Europea, giusta comunicazione della relativa
Decisione in data 25 marzo
CONSIDERATO che il Programma Operativo di Cooperazione Transfrontaliera
IPA-Adriatic è articolato in quattro Priorità di cui la n. 4 – Assistenza
Tecnica ha l’obiettivo di garantire la gestione, l’implementazione, il
monitoraggio, il controllo e la valutazione del Programma;
CONSIDERATO il rilevante ruolo dell’Autorità di Gestione del Programma IPA
Adriatic 2007-2013 che, ai sensi dell’art. 103 del Reg. 718/2007, è
responsabile della “gestione e attuazione del Programma transfrontaliero
conformemente al principio di sana gestione finanziaria”;
RILEVATA, altresì, la necessità di garantire tutte le funzioni dell’Autorità di
Gestione, del Segretariato Tecnico Congiunto, del Comitato Congiunto di
Controllo, dell’Assistenza Tecnica dell’Autorità di Gestione, del FLCO
Italiano e dell’Autorità di Certificazione;
CONSIDERATO:
-
che sulla base del principio di continuità del Programma IPA – Adriatic CBC,
dei principi di economicità, di efficacia ed efficienza, è necessario garantire
tutte le procedure amministrative e finanziarie di chiusura del Programma IPA
Adriatic CBC in conformità del Reg. CE n. 718/2007;
-
che le Direttive dell’Unione Europea, (Direttive 77/187/CEE del 14.2.1997,
Direttiva 98/CE del 26.6.1998, Direttiva 2001/23/CE del 12.3.2001, Direttiva
n.98/50) sono fonti comunitarie primarie nell’adozione degli atti e dei
provvedimenti amministrativi aventi ad oggetto la gestione di fondi comunitari;
-
che i pronunciamenti della Suprema Corte di Cassazione, quali fonti di
nomofilachia, analiticamente nei singoli dispostivi giudiziali, postulano la
vincolatività dell’elemento funzionale ed organizzativo.
VISTA la L.R.n.11/1995 avente ad oggetto
“Partecipazione della Regione Abruzzo alla costituzione di una Spa denominata
“Abruzzo Sviluppo”;
CONSIDERATO:
-
che con D.G.R. n. 1068 del 19/12/2015 è stato approvato lo schema di Convenzione
tra l’Autorità di Gestione del Programma IPA Adriatic 2007-2013-Regione Abruzzo
ed ABRUZZO SVILUPPO S.p.a. per l’affidamento dei Servizi di cui alla Priorità
4-Assistenza Tecnica, siglata in data 22.12.2015;
-
che con D.G.R. n. 233 del 19.04.2016 è stato approvato lo schema di ADDENDUM
alla Convenzione tra l’Autorità di Gestione del Programma IPA Adriatic
2007-2013-Regione Abruzzo ed ABRUZZO SVILUPPO S.p.a. per l’affidamento dei
Servizi di cui alla Priorità 4-Assistenza Tecnica stipulata in data 22.12.2015,
sottoscritto in data 27.04.2016-29.04.2016;
CONSIDERATO:
-
che è necessario porre in essere complesse procedure amministrative e
finanziarie per la chiusura del Programma IPA Adriatic CBC a far data dal
01.01.2017 al 31.03.2018 (All. 1- Attività) (All. 2 - Tempi di realizzazione);
-
che in data 07.09.2016 nel corso del 21° JMC (
Comitato Congiunto di Controllo ai sensi del Reg. n. 718/2007 titolare della
qualità ed efficacia del Programma IPA Adriatic, Stati presenti : Albania,
Croazia, Grecia, Italia, Slovenia), svoltosi in L’Aquila il 07.09.2016, è stata
approvata, all’unanimità, con contestuale autorizzazione, la proposta
dell’Autorità di Gestione di proroga tecnica della Convenzione con Abruzzo
Sviluppo s.p.a., così come previsto dall’art. 4 della Convenzione sottoscritta
con Abruzzo Sviluppo Spa in data 22.12.2015 e successivo Addendum del
27.04.2016-29.04.2016, così come espressamente scritto nel verbale di sintesi
della seduta del 07.09.2016 in lingua inglese (All. 3) e traduzione in lingua Italiana
(All. 4);
CONSIDERATO:
-
che nella seduta del 21° JMC svoltosi in L’Aquila il
7.09.2016, il JMC ha approvato che le unità di personale che devono svolgere le
procedure amministrative e finanziarie per la chiusura del Programma IPA
Adriatic CBC da consegnare alla Commissione Europea il 31.3.2018 devono essere
reclutate con procedura concorsuale pubblica non essendo ammissibile la proroga
tecnica dei contratti in itinere con Abruzzo Sviluppo, così come statuito dalle
Fonti tecniche dei programmi di cooperazione territoriale europea;
RITENUTO, pertanto, di dover approvare lo schema di Convenzione tra l’Autorità di
Gestione-Regione Abruzzo ed ABRUZZO SVILUPPO S.p.a., organismo in-house della Regione
Abruzzo, per l’affidamento dei Servizi di cui alla Priorità 4- Assistenza
Tecnica del Programma IPA Adriatic CBC ed i relativi allegati A “Piano
Finanziario” e B
“Organigramma” (All. 5) per l’affidamento delle Attività di chiusura del
Programma IPA Adriatic CBC;
CONSIDERATO
-
che per lo svolgimento delle funzioni amministrative
e finanziarie di chiusura del Programma IPA Adriatic CBC, il necessario importo
complessivo pari ad € 1.759.750,00
(unmilionesettecentocinquantanovemilasettecentocinquanta/00) + IVA, così come
dettagliatamente enucleato nel Piano Finanziario allegato allo schema di
Convenzione (Allegato A “ Piano Finanziario” All.5), relativo ad un arco temporale di 15 mesi, a
far data dal 1 gennaio 2017 fino alla data del
31.03.2018, quale termine ultimo
per la presentazione dei documenti di chiusura del Programma IPA Adriatic CBC,è
stato approvato dal JMC nel corso del 21°JMC ( Comitato Congiunto di controllo
del Programma IPA Adriatic CBC) svoltosi in L’Aquila il 7 settembre 2016 (
All.3- All.4);
-
che Abruzzo Sviluppo Spa dovrà svolgere, obbligatoriamente, procedure
pubbliche per il reclutamento delle figure professionali necessarie per
l’attuazione delle complesse attività amministrative e finanziarie di chiusura
del Programma IPA Adriatic CBC che dovranno essere svolte dal 1.01.2017 al
31.03.2018;
-
che Abruzzo
Sviluppo Spa dovrà presentare, contestualmente alla sottoscrizione della
Convenzione, stante quanto disposto nella scheda operativa riportata a p. 179
del Documento di orientamento nazionale per la chiusura dei Programmi 2007/2013
predisposto dall’IGRUE, una fideiussione obbligatoria a copertura dell’importo
pari ad € 1.759.750,00
(unmilionesettecentocinquantanovemilasettecentocinquanta/00) + IVA a garanzia
della procedura negoziale oggetto della Convenzione stessa, il cui importo è a
carico del Programma IPA Adriatic con copertura finanziaria nella Priorità IV –
Assistenza Tecnica;
INDIVIDUATA nella persona dell’Avv. Paola Di Salvatore, nominata con D.G.R. n. 488
del 24.06.2015, Dirigente del Servizio della Cooperazione Territoriale IPA-Adriatic
ed Autorità di Gestione del Programma IPA Adriatic 2007-2013 CBC, la referente
regionale per attuare quanto previsto dal presente atto;
DATO
ATTO che il Direttore del Dipartimento della Presidenza
e Rapporti con l’Europa ed il Dirigente del Servizio della Cooperazione
Territoriale IPA-Adriatic, hanno espresso rispettivamente il parere favorevole
di legittimità nonché parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e
amministrativa del presente provvedimento;
VISTA la legge Regionale 77/1999 e ss.mm.ii;
A voti unanimi, espressi nelle forme di legge;
DELIBERA
Per quanto espresso in premessa:
1.
di approvare lo schema di Convenzione tra l’Autorità di
Gestione-Regione Abruzzo ed ABRUZZO SVILUPPO S.p.a., organismo in-house della
Regione Abruzzo, per l’affidamento dei Servizi di cui alla Priorità 4-
Assistenza Tecnica del Programma IPA Adriatic CBC ed i relativi allegati A
“Piano Finanziario” e B “Organigramma”
(All. 5) per l’affidamento delle Attività di chiusura del Programma IPA
Adriatic CBC;
2.
di rilevare ALLA LUCE DELL’ISTRUTTORIA E DEI PARERI ESPRESSI, l’Avv. Paola Di
Salvatore, Dirigente del Servizio della Cooperazione Territoriale IPA-Adriatic
ed Autorità di Gestione del Programma IPA Adriatic 2007-2013, quale referente
regionale per attuare quanto previsto dal presente atto;
3.
di dare atto che la spesa di cui al presente provvedimento, pari ad € 1.759.750,00
(unmilionesettecentocinquantanovemilasettecentocinquanta/00) + IVA, copre tutti
i costi per le attività previste nello schema di Convenzione per l’affidamento
dei Servizi di cui alla Priorità 4-Assistenza Tecnica per l’affidamento delle Attività di chiusura del Programma IPA
Adriatic CBC;
4.
di trasmettere, il presente provvedimento ad ABRUZZO SVILUPPO S.p.a., a cura del
Servizio della Cooperazione Territoriale IPA-Adriatic;
5.
di disporre la pubblicazione del presente provvedimento sul BURA, a cura del Servizio
della Cooperazione Territoriale IPA-Adriatic.