LA GIUNTA REGIONALE

PREMESSO che:

- con DGR n. 458 del 04.07.2011, rettificata dalla DGR n. 556 del 08.08.2011, la Giunta Regionale ha approvato il Programma Attuativo Regionale (PAR) delle risorse FAS per il periodo di programmazione 2007-2013, recepito dal CIPE con delibera n. 79 del 30.09.2011;

- il Decreto Legislativo 88/2011 all’art 4 dispone che il FAS di cui all’art. 61 della L. 289/2002 assume la denominazione di Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC), finalizzato a dare unità programmatica e finanziaria all’insieme degli interventi di finanziamento nazionali;

- con DGR n. 285 del 16.04.2013 il PAR FSC Abruzzo 2007-2013 é stato oggetto di adeguamenti e correzione di errori materiali a seguito delle determinazioni del Comitato di Sorveglianza del 23 novembre 2012 e della seduta convocata secondo la procedura in forma scritta del 20-25/02/2013;

- nel PAR FSC Abruzzo 2007-2013 nell’ambito dell’Obiettivo Operativo 1.3.1 “Promuovere la competitività turistica del territorio abruzzese favorendo la qualificazione ricettiva e lo sviluppo delle reti di eccellenza per l’integrazione delle attività e dei servizi e l’innovazione di destinazione e di prodotto, anche attraverso la pianificazione di eventi di carattere culturale e sportivo e Linee di Azione per conseguirlo” è prevista la Linea di Azione 1.3.1.a “Promuovere e valorizzare la destinazione turistica mediante la fruibilità delle risorse materiali ed immateriali integrate ed aggregate, incentivando il raggiungimento di elevati standard di qualità (formazione, sicurezza, sostenibilità, accessibilità)” con una dotazione finanziaria di € 8.410.000,00;

CONSIDERATO che con DGR del 03.08.2012 n. 500 è stato rimodulato il PAR FAS 2007-2013, in ottemperanza alle deliberazioni CIPE n. 3/2011 e n. 64/2011, ed è stata assegnata alla Linea di Azione 1.3.1.a una dotazione finanziaria complessiva pari ad € 8.241.800,00, da attuarsi mediante SAD;

CONSIDERATO che:

- con DGR n. 679 del 22.10.2012 è stato adottato il “Manuale delle procedure dell’Organismo di Certificazione”;

- con DGR n. 703 del 29.10.2012, è stato adottato il “Manuale operativo sulle procedure di monitoraggio delle risorse FAS;

- con successiva DGR n. 710 del 29.10.2012 è stato approvato il “Manuale delle procedure dell’Organismo di Programmazione”;

- con la DGR n. 612 del 24.09.2012 è stata assunta la variazione al bilancio di previsione 2012 per l’iscrizione di risorse relative al PAR FAS 2007-2013;

- con la DGR 956 del 29.12.2011, sono stati individuati i Responsabili di Linea di Azione del PAR FAS 2007-2013;

- con DGR n. 323 del 28.05.2012 “revisione dei nominativi dei Responsabili di Linea di Azione e misure di coordinamento” è stato individuato il dott. ing. Giancarlo Misantoni quale Responsabile della Linea di Azione 1.3.1.a;

- con deliberazione n. 645 del 09.09.2013 la Giunta regionale ha integrato il manuale delle procedure dell’Organismo di Programmazione;

- con DGR 658 del 16.09.2013 è stato rimodulato il piano finanziario PAR FSC 2007-2013. Variazione n. 13 – Modifiche;

- con DGR 85 del 17.02.2014 PAR FSC Abruzzo 2007-2013 sono stati designati gli addetti al controllo di primo livello delle linee di azione;

RILEVATO che mediante le sopra citate deliberazioni ed in particolare nella n. 710/2012, concernente l’approvazione del Manuale delle procedure dell’Organismo di Programmazione, vengono definite le regole per l’attuazione del PAR FAS fra le quali:

- gli elementi essenziali costituenti il SAD e le notizie fondamentali riferite ai singoli progetti raccolte sotto forma di prospetti e schede riepilogative;

- le modalità con cui effettuare i controlli di primo livello con la pubblicazione delle relative check list;

- l’erogazione dei fondi, da effettuarsi esclusivamente su presentazione da parte degli enti di documenti di spesa quietanzati;

- le modalità per le successive operazioni di certificazione della spesa;

RICHIAMATA la deliberazione GRA n. 355 del 13.05.2013 concernente “PAR FAS 2007-2013 - Linea di Azione 1.3.1.a - Programmazione intervento “Completamento e valorizzazione turistica della pista ciclopedonale del litorale abruzzese - soggetti attuatori: Province di Pescara, Teramo e Chieti” con la quale, attraverso la parziale utilizzazione della dotazione finanziaria della Linea di Azione 1.3.1.a pari ad € 8.241.800,00, sono state destinate al medesimo progetto risorse complessive pari a € 5.646.739,37 di cui € 5.346.739,37 per la costruzione dei seguenti interventi mancanti per la completa realizzazione di una pista ciclopedonale estesa su tutto il litorale abruzzese, da Martinsicuro a Vasto, avente un lunghezza di circa 131 Km, denominata “Bike to Coast”:

- Prov TE interventi: tratti pista ciclopedonale comuni di: Roseto degli Abruzzi, Pineto e Silvi €. 1.796.739,37;

- Prov PE interventi: tratti pista ciclopedonale comuni di: Città S. Angelo, Montesilvano e Pescara €. 1.100.000,00;

- Prov CH interventi: tratti pista ciclopedonale comuni di: Francavilla al Mare, Ortona e San Salvo € 2.450.000,00,

e restante importo di € 300.000,00 per il progetto relativo alle relative attività di brandizzazione, marketing, comunicazione e promozione di tale progetto strategico di valorizzazione turistica della costa abruzzese (progetto n. 20 dell’ALLEGATO 1 Programma dei Progetti);

RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Regionale n° 502 del 08.07.2013 concernente “PAR FAS 2007-2013 - Linea di Azione 1.3.1.a - Programmazione intervento: “Realizzazione del progetto Wi-Fi Free della costa Abruzzese - soggetti attuatori: comuni costieri: Martinsicuro, Alba Adriatica, Tortoreto, Giulianova, Roseto degli Abruzzi, Pineto, Silvi, Montesilvano, Pescara, Francavilla al Mare, Ortona, S. Vito Chietino, Fossacesia, Rocca S. Giovanni, Torino di Sangro, Casalbordino, Vasto, San Salvo” con la quale, tramite il parziale utilizzo della dotazione complessiva della Linea di Azione 1.3.1a, sono stati approvati e finanziati gli interventi proposti dai comuni del litorale abruzzese destinando a tale progetto denominato “Wi-Fi to Coast” l’importo di € 828.722,48 IVA inclusa (Progetti dal n. 1 al n. 18 dell’ALLEGATO 1- Programma dei Progetti) e l’importo di € 100.000,00 (progetto n. 19 dell’ALLEGATO 1-Programma dei Progetti)per il progetto relativo all’attività di promozione del predetto progetto denominato “WIFI to Coast” per un totale di € 928.722,48 (relativo alla DGR n. 502 del 08.07.2013);

DATO ATTO che della richiamata deliberazione GRA n. 502 del 08.07.2013, concernente la “Realizzazione del progetto Wi-Fi Free della costa Abruzzese -“Wi-Fi to Coast”, nella narrativa e nel dispositivo dell’atto deliberativo sono stati rilevati i seguenti meri errori materiali:

- l’importo del finanziamento concesso al Comune di Silvi (TE), al netto IVA, indicato in delibera pari a € 32.584,30 non è corretto in quanto è pari ad € 32.576,03;

- la somma complessiva dei finanziamenti concessi ai 18 comuni, al netto IVA, indicato in delibera pari a € 684.894,61 non è corretto in quanto, compresa la correzione di cui sopra, è pari a € 727.886,35;

e che pertanto, per effetto delle correzioni sopra indicate, l’importo totale risultante dalla sommatoria dei singoli contributi concessi, a lordo dell’IVA, risulta pari a € 880.742,48 invece di € 828.722,48 e, compreso l’importo destinato alle attività di brandizzazione pari a € 100.000,00, la somma rideterminata ammonta complessivamente a € 980.742,48 invece di € 928.722,48, al lordo dell’IVA;

DATO ATTO che della somma destinata al completamento e valorizzazione turistica della pista ciclopedonale del litorale abruzzese di cui alla DGR 355/2013, pari ad € 5.646.739,37 ad oggi è stata utilizzata la somma di € 300.000,00 per l’evento “Chiuso per bici” mentre per la restante parte è in corso la sostituzione delle province, come enti attuatori, con i comuni interessati che ne hanno fatto richiesta;

DATO ATTO quindi che la somma PAR FSC utilizzata ad oggi è pari a totali € 1.280.742,48 (980.742,48 + 300.000,00) e che si provvederà pertanto con successivo proprio atto alla riprogrammazione della restante parte della dotazione finanziaria complessivamente assegnata alla Linea di Azione 1.3.1.a del PAR FSC 2007/2013, pari a € 1.614.318,15 e con successiva DGR all’approvazione del SAD per la restante parte di € 5.346.739,37 per gli interventi di cui alla DGR 355/2013 ;

CONSIDERATO pertanto che nelle more di quanto sopra si rende necessario provvedere alla predisposizione parziale del SAD relativo all’importo di € 1.280.742,48 della predetta linea, per poter consentire la predisposizione degli atti di pagamento ai soggetti attuatori per lavori da tempo realizzati;

VISTA la prescritta documentazione allegata, predisposta dal Servizio Sviluppo del Turismo, necessaria per l’approvazione del SAD per l’utilizzo parziale dei fondi PAR FSC Abruzzo 2007/2013 – Linea di Azione 1.3.1.a per € 1.280.742,48 costituita dai prospetti di seguito elencati nei quali vengono fornite, per ogni intervento, le informazioni contemplate nel paragrafo 2.3.2.2 del citato Manuale delle procedure dell’Organismo di Programmazione:

- modello testata

- Allegato n. 1 - Programma dei progetti;

- Allegato n. 2 - Relazioni tecniche e cronoprogramma realizzativo;

- Allegato n. 3 - Scheda Progetto

- Allegato n. 4 - Piano Finanziario

- Allegato 5 - Selezione Controlli

Gli allegati suddetti costituiscono parte integrante e sostanziale della presente DGR;

PRESO ATTO della nota del Servizio Sviluppo del Turismo prot. n. RA/313954 del 13/12/2013 con la quale è stata richiesta la verifica tecnica al Servizio Politiche Nazionali per lo Sviluppo delle suddetta documentazione afferente alla approvazione del SAD del PAR FSC Abruzzo 2007/2013 – Linea di Azione 1.3.1.a;

CONSIDERATE le successive note mail del Servizio Sviluppo del Turismo con le quali, a seguito delle modifiche apportate, è stata nuovamente richiesta predetta la verifica tecnica del Servizio Politiche Nazionali per lo Sviluppo;

PRESO ATTO della nota la nota del Servizio Sviluppo del Turismo del 25.02.2014 prot. n. RA/55285 con la quale è stata richiesta l’ulteriore verifica tecnica al Servizio Politiche Nazionali per lo Sviluppo delle suddetta documentazione, ulteriormente modificata, afferente alla approvazione del SAD del PAR FSC Abruzzo 2007/2013 – Linea di Azione 1.3.1.a;

DATO ATTO della successiva nota della Direzione Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Ambiente, Energia prot. N. 1126 dell’11/03/2014 di approvazione del SAD del PAR FSC Abruzzo 2007/2013 – Linea di Azione 1.3.1.a;

RITENUTO pertanto necessario di:

a) rettificare la deliberazione GRA n. 502 del 08.07.2013 nel modo in precedenza descritto;

b) approvare il SAD per l’utilizzo parziale delle risorse iscritte al PAR FSC Abruzzo 2007/2013 – Linea di Azione 1.3.1.a per € 1.280.742,48 in attuazione a quanto disposto con le deliberazioni GRA di seguito elencate:

1. delibera GRA n. 355 del 13.05.2013, “Completamento e valorizzazione turistica della pista ciclopedonale del litorale abruzzese”- importo parziale : € 300.000,00;

2. delibera GRA n. 502 del 08.07.2013 “Realizzazione del progetto Wi-Fi Free della costa Abruzzese” - importo € 980.742,48;

c) provvedere, con successivo proprio atto, alla riprogrammazione della restante parte della dotazione finanziaria complessivamente assegnata alla Linea di Azione 1.3.1.a del PAR FSC 2007/2013, pari a € 1.614.318,15;

d) approvare i prospetti del SAD per l’utilizzo parziale delle risorse iscritte al PAR FSC Abruzzo 2007/2013 – Linea di Azione 1.3.1.a pari ad € 1.280.742,48 di seguito elencati nei quali vengono fornite, per ogni intervento, le informazioni contemplate nel paragrafo 2.3.2.2 del citato Manuale delle procedure dell’Organismo di Programmazione:

- Modello Testata

- Allegato n. 1 - Programma dei progetti;

- Allegato n. 2 - Relazioni tecniche e cronoprogramma realizzativo;

- allegato n. 3 Scheda Progetto

- Allegato n. 4 Piano Finanziario

- Allegato 5 Selezione Controlli

Gli ALLEGATI sopra indicati formano parte integrante e sostanziale della presente Deliberazione della Giunta Regionale;

PRECISATO che con l’approvazione del presente SAD verranno attivate le procedure per l’immissione dei progetti nel sistema informatizzato di monitoraggio SGP, entro la prima scadenza bimestrale utile di monitoraggio e che le tempistiche nei cronoprogrammi di cui agli ALLEGATI n. 2 e 3 sono assunte con riferimento primario per l’applicazione delle misure sanzionatorie, previste dalla deliberazione CIPE n. 14/2013 e recepite da questa Regione con DGR n. 22 del 13.01.2014;

PRECISATO che relativamente alla dotazione finanziaria della linea di azione 1.3.1.a assegnata dal PAR FSC 2007/2013 pari ad € 8.241.800,00, con la presente DGR vengono utilizzate risorse pari ad un importo di € 1.280.742,48 i cui progetti sono elencati nell’ALLEGATO n. 1 – Programma dei Progetti e che per l’importo pari ad € 5.346.739,37 (risorse residue della DGR n. 355 del 13.05.2013) verrà predisposta una nuova DGR di approvazione delle relative schede SAD;

PRECISATO che costituendo l’importo di € 1.614.318,15 una rimanenza della dotazione finanziaria assegnata alla linea di azione 1.3.1.a dal PAR FSC 2007/2013, con successiva DGR verranno individuati attraverso precisi criteri di selezione, i progetti secondo le linee programmatiche e gli obiettivi previsti da PAR FSC 2007/2013;

RITENUTO di autorizzare il Dirigente del Servizio Sviluppo del Turismo all’adozione di tutti gli atti consequenziali all’attuazione del presente provvedimento;

VISTA la delibera CIPE n. 14/2013 che ha introdotto il potere di rivalsa delle Regioni, nei confronti degli soggetti attuatori e terzi incaricati che non alimentino i relativi dati di monitoraggio, attraverso l’adozione di opportune misure in relazione a sanzioni originate da comportamenti degli stessi;

RITENUTO opportuno recepire le modifiche introdotte dalla predetta delibera CIPE n. 14/2013 nella Concessione di finanziamento;

PRECISATO che il controllo di 1° livello è affidato al Responsabile dell’Ufficio “Sostegno agli Enti Pubblici” della Direzione Sviluppo Economico e del Turismo;

DATO ATTO che il Direttore della Direzione “Sviluppo Economico e del Turismo”, con l’apposizione della propria firma in calce al presente atto, ha espresso parere favorevole sulla legittimità della presente proposta di deliberazione e ne ha attestato la regolarità;

SENTITO il relatore proponente il presente provvedimento;

A voti unanimi espressi nelle forme di legge;

DELIBERA

per le motivazioni di cui in narrativa:

1. di rettificare la deliberazione GRA n. 502 del 08.07.2013 concernente la “Realizzazione del progetto Wi-Fi Free della costa Abruzzese -“Wi-Fi to Coast”, nella parte narrativa e nel dispositivo deliberativo nel seguente modo:

- l’importo del finanziamento concesso al Comune di Silvi (TE), al netto IVA, deve leggersi ed intendersi pari ad € 32.576,03;

- l’importo complessivo da destinare ai n. 18 comuni costieri deve leggersi ed intendersi pari ad € 728.886,35, IVA esclusa, e pari ad € 880.742,48, IVA inclusa;

- la somma da destinare ai predetti comuni, compresa la brandizzazione, deve leggersi ed intendersi pari ad € 980.742,48, al lordo IVA;

2. di approvare il SAD per l’utilizzo parziale delle risorse iscritte al PAR FSC Abruzzo 2007/2013 – Linea di Azione 1.3.1.a “Promuovere e valorizzare la destinazione turistica mediante la fruibilità delle risorse materiali ed immateriali integrate ed aggregate, incentivando il raggiungimento di elevati standard di qualità (formazione, sicurezza, sostenibilità, accessibilità)” avente una dotazione di risorse finanziarie complessive pari a € 1.280.742,48 (determinati dalla somma di € 880.742,48 del progetto WI FI to coast, € 100.000,00 per la promozione del predetto progetto ed € 300.000,00 per l’evento “Chiuso per bici”), in attuazione parziale di quanto disposto con la deliberazione GRA n. 355/2013 e di quanto disposto con la DGR n. 502/2013;

3. provvedere con successivo proprio atto alla programmazione della restante parte della dotazione finanziaria complessivamente assegnata alla Linea di Azione 1.3.1.a del PAR FSC 2007/2013, pari a € 1.614.318,15 e relative schede SAD;

4. provvedere con successivo proprio atto alla approvazione delle schede SAD relative agli interventi programmati con DGR 355/2013 per un totale di dotazione finanziaria pari ad € 5.346.739,37;

5. approvare i prospetti del SAD di seguito elencati nei quali vengono fornite, per ogni intervento, le informazioni contemplate nel paragrafo 2.3.2.2 del citato Manuale delle procedure dell’Organismo di Programmazione:

- modello testata

- Allegato n. 1 - Programma dei progetti;

- Allegato n. 2 - Relazioni tecniche e cronoprogramma realizzativo;

- Allegato 3 scheda progetto

- Allegato n. 4 Piano Finanziario

- Allegato 5 Selezione Controlli

GLI ALLEGATI suddetti costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione di Giunta Regionale;

6. di stabilire che con l’approvazione del presente SAD verranno attivate le procedure per l’immissione dei progetti nel sistema informatizzato di monitoraggio SGP, entro la prima scadenza bimestrale utile di monitoraggio; e che le tempistiche indicate nei cronoprogrammi di cui agli ALLEGATI n. 2 e 3 sono assunte come riferimento primario per l’applicazione delle misure sanzionatorie, previste dalla deliberazione CIPE n. 14/2013 e recepite da questa Regione con DGR n. 22 del 13.01.2014;

7. di dichiarare gli allegati sopra descritti quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;

8. di modificare la concessione di finanziamento in recepimento della delibera CIPE n. 14/2013;

9. di autorizzare il Dirigente del Servizio Sviluppo del Turismo all’adozione di tutti gli atti consequenziali all’attuazione del presente provvedimento;

10. di precisare che il controllo di 1° livello è affidato al Responsabile dell’Ufficio “Sostegno agli Enti Pubblici” della Direzione Sviluppo Economico e del Turismo;

11. di incaricare il Servizio Sviluppo del Turismo della pubblicazione della presente deliberazione sul BURA e sul sito regionale e della sua trasmissione al Servizio Politiche Nazionali per lo Sviluppo.

Seguono allegati

Allegati