IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO

PREMESSO che la Regione Abruzzo, in attuazione degli indirizzi del Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR), approvato con L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i., ha:

- avviato un programma di attività ed interventi finalizzati alla riorganizzazione dei servizi di raccolta differenziata e riciclo dei rifiuti urbani, secondo modelli domiciliari (“cd. “porta a porta” e di “prossimità”);

- promosso numerosi accordi volontari con Enti ed Associazioni operanti sul territorio regionale, per sperimentare specifici progetti territoriali finalizzati ad incentivare le raccolte differenziate ed il riciclo dei rifiuti urbani;

- finanziato iniziative ed interventi con apposite risorse regionali, tra cui quelli di cui al programma PAR FSC 2007 - 2013 - Linea d’Azione IV.1.2.a – Intervento 1;

RICHIAMATA la DGR n. 420 del 04.06.2013, avente come oggetto: ”L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i.- PAR FAS Abruzzo 2007/2013. Linea d'Azione IV.1.2.a.- Intervento 1.” Programma straordinario per lo sviluppo delle raccolte differenziate e del riciclo dei comuni”, pubblicata sul BURAT n. 69 Speciale Ambiente del 19.07.2013;

RICHIAMATA la DGR n. 640 del 09.09.2013, avente per oggetto: “DGR n. 420 del 04.06.2013 - DGR n. 418 del 04.06.2013 - Proroga dei termini di scadenza previsti per la presentazione delle domande dei contributi regionali”;

RICHIAMATA la DGR n. 1012 del 29.10.2008, avente per oggetto: ”Programma di prevenzione e riduzione della produzione di rifiuti”, recependo gli indirizzi del MATTM sopra richiamati, integrando la nuova programmazione regionale in materia nel documento di pianificazione regionale di adeguamento del vigente PRGR, in corso di elaborazione, come previsto dall’art. 199, co. 8 del Dlgs. 152/06 e s.m.i.;

VISTA la Determinazione Dirigenziale n. DA21/102 del 20.08.2013, avente per oggetto: ”Attuazione PAR FAS Abruzzo 2007/2013. Linea d'Azione IV.1.2.a.- Intervento 1.” Programma straordinario per lo sviluppo delle raccolte differenziate e del riciclo dei comuni” - Approvazione criteri e modalità di assegnazione dei contributi regionali” Nomina Commissione Tecnica e successiva D.D. n. DA21/04 del 13.01.2014, avente per oggetto: ”Sostituzione componente della Commissione Tecnica”;

RITENUTO che l’attuazione della LINEA AZIONE IV.1.2.a “Programmi straordinari per lo sviluppo delle raccolte differenziate, il recupero ed il riciclo” e del “Programma straordinario per la prevenzione e riduzione dei rifiuti” - Intervento n. 1 “Programma straordinario per lo sviluppo delle raccolte differenziate e del riciclo dei comuni”, verrà effettuata tramite Strumento Attuativo Diretto (SAD);

VISTA la direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio dell’Unione europea 2008/98/Ce del 19 novembre 2008 “Direttiva relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive”, pubblicata sulla GUUE del 22 novembre 2008, n. L 312;

VISTO il D.Lgs. 03.04.2006 n. 152 e s.m.i., avente per oggetto: “Norme in materia ambientale”, che ha modificato la legislazione ambientale nel settore della gestione dei rifiuti, contenuta nella parte IV “Norme in materia di gestione dei rifiuti e di bonifica dei siti inquinati” ed in particolare:

- l’art. 179 “Criteri di priorità nella gestione dei rifiuti”;

- l’art. 180-bis “Riutilizzo di prodotti e preparazione per il riutilizzo dei rifiuti”;

- l’art. 181 “Riciclaggio e recupero rifiuti”;

- l’art. 183 “Definizioni”, comma 1, lett. p) “raccolta differenziata”, lett. t) “recupero” e lett. u) “riciclaggio”;

- l’art. 199 “Piani regionali”;

- l’art. 205 “Misure per incrementare la raccolta differenziata”;

VISTA la L.R. 19.12.2007, n. 45 “Norme per la gestione integrata dei rifiuti” e s.m.i., con la quale la Regione Abruzzo ha approvato il Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR), pubblicata sul BURA n. 10 Straordinario del 21.12.2007, che ha abrogato la precedente legislazione regionale in materia di cui alla L.R. 28.04.2000, n. 83 “Testo unico in materia di gestione dei rifiuti contenente l’approvazione del piano regionale dei rifiuti”;

VISTA la L.R. 45/07 e s.m.i. ed in particolare:

- l’art. 13 “Sistema di gestione e gestione integrata dei rifiuti urbani”, comma 3;

- l’art. 24 “Promozione del riuso, riciclaggio e recupero”;

- l’art. 29 “Informazione al cittadino”, comma 2;

- l’art. 30 “Educazione e formazione nell’ambito dei servizi”;

- l’art. 54 “Vigilanza ed attività sostitutiva”;

- l’art. 64 “Sanzioni”, con particolare riferimento al comma 1-bis);

VISTA la L.R. 29.12.2011, n. 44 “Disposizioni per l’adempimento degli obblighi della Regione Abruzzo derivanti dall’appartenenza dell’Italia all’Unione Europea. Attuazione delle direttive 2008/98/CE, 91/676/CE, 2008/50CE, 2007/2/CE, 2006/123/CE“ e del Regolamento (CE) 1107/2009. (Legge Comunitaria regionale 2011”, con la quale si è provveduto a recepire la direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio dell’Unione europea 2008/98/Ce del 19 novembre 2008;

VISTA la L.R. 21.10.2013, n. 36 “Attribuzione delle funzioni relative al servizio di gestione integrata dei rifiuti urbani e modifiche alla legge regionale 19 dicembre 2007, n. 45 (Norme per la gestione integrata dei rifiuti)”, con la quale la Regione Abruzzo ha previsto l’istituzione di un’Autorità per la Gestione Integrata dei Rifiuti urbani (cd “AGIR”), a cui i Comuni partecipano obbligatoriamente ed un unico Ambito Territoriale Ottimale denominato “ATO Abruzzo”, coincidente con il territorio della regione;

CONSIDERATO che ai sensi della DGR n. 420/2013 era previsto uno stanziamento di specifiche risorse per l’organizzazione di un’attività di comunicazione e sensibilizzazione della Regione Abruzzo, a supporto dell’implementazione delle raccolte differenziate sul territorio e sul corretto conferimento dei rifiuti riciclabili nell’ambito di una gestione integrata dei rifiuti urbani e che la somma complessiva é pari, a Euro 12.037.058,21 così destinata:

- co-finanziamenti regionali base (contributi economici concessi per classi demografiche omogenee dei Comuni) per un importo di Euro 9.543.300,00;

- contributi premiali per un importo di Euro 243.758,21 (contributi riferiti al grado di innovazione dei progetti);

- finanziamenti per una campagna regionale di comunicazione ed informazione a supporto delle attività previste nel programma straordinario per lo sviluppo delle raccolte differenziate e del riciclo per comuni per un importo di Euro 250.000,00;

CONSIDERATO altresì, che la DGR n.680 del 21.10.2014 dispone una rimodulazione delle risorse del PAR FSC 2007- 2013, nello specifico, per la linea d'Azione IV.1.2.a. -Intervento 1 “Programma straordinario per le raccolte differenziate e recupero e riciclo del programma straordinario per la prevenzione e riduzione dei rifiuti”, è prevista una decurtazione delle risorse di Euro 2.000.000,00, pertanto, la somma complessiva è pari a Euro 10.037.058,21;

PRESO ATTO che i contributi pubblici attesi dagli interventi da co-finanziare ai sensi della DGR n. 420/2013 e s.m..i., sono finalizzati in particolare alla:

- realizzazione di infrastrutture ed all’acquisto di attrezzature necessarie per la riorganizzazione dei servizi di RD secondo modelli domiciliari basati sulla separazione della frazione secco –umido dei comuni e per una corretta gestione dei rifiuti urbani, debbano concorrere a ridurre le tariffe applicate agli utenti, contribuendo ad abbattere i costi vivi e/o quelli di ammodernamento delle attrezzature e/o infrastrutture;

- incentivazione e diffusione di una corretta filiera di trattamento di materiali post-utilizzo, basata su pratiche per la riduzione della produzione dei rifiuti, sulla raccolta differenziata domiciliare spinta, sulla tariffa puntuale che responsabilizzi l’utente, sul riuso dei beni a fine vita, sul riciclo dei materiali differenziati, sul recupero massimo di materia anche dai rifiuti residuali, sulla riduzione della pericolosità , assicurando l’informazione continua e trasparente alle comunità in materia di ambiente e rifiuti;

PRESO ATTO che gli interventi ammessi a co-finanziamento regionale (70%), ai sensi della DGR n. 420/2013, consentiranno di acquisire beni e servizi finalizzati alla prevenzione e riduzione della produzione rifiuti urbani, quali:

- acquisto di attrezzature fisse e/o mobili;

- acquisto di materiali e spese per azioni di informazione e sensibilizzazione e comunicazione (es. campagne di educazione, comunicazione, .. etc.);

CONSIDERATO che per la Linea d'Azione IV.1.2.a.- Intervento 1. Programma straordinario per lo sviluppo delle raccolte differenziate e del riciclo per comuni, del programma PAR FSC Abruzzo 2007 - 2013, è stato individuato come responsabile delle attività il Dirigente pro tempore del Servizio Gestione Rifiuti dell’ex Direzione Protezione Civile – Ambiente, ora Direzione Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Ambiente, Energia (nota prot.n. RA/233940 del 15.11.2011);

CONSIDERATO gli esiti delle attività della Commissione Tecnica di cui alla D.D. n. DA21/102 del 20.08.2013 e D.D. n.DA21/04 del 13.01.2014 la cui documentazione è agli atti del Servizio Gestione Rifiuti, costituita dai seguenti verbali di Commissione:

- n. 1 del 27.11.2013;

- n. 2 del 10.12.2013;

- n. 3 del 21.01.2014;

- n. 4 del 25.02.2014;

- n. 5 del 05.03.2014;

- n. 6 del 21.03.2014;

- n. 7 del 01.04.2014;

- n. 8 del 24.04.2014;

- n. 9 del 06.05.2014;

- n. 10 del 30.07.2014;

- n. 11 del 15.10.2014;

PRESO ATTO delle risultanze finali delle attività della Commissione Tecnica, costituite dai seguenti Allegati, parte integrante e sostanziale del presente atto, contenenti le graduatorie dei progetti ammessi a co-finanziamento ed esclusi, graduatorie quota base e quota premiale:

- Allegato 1 –Quadro generale progetti ammessi a finanziamento e progetti esclusi “Quota base”;

- Allegato 2 – Quadro generale “Quota premiale”;

RITENUTO di ammettere a co-finanziamento i progetti che trovano copertura con le attuali risorse disponibili nella specifica LINEA AZIONE IV.1.2.a – Intervento 1, per un importo totale di Euro 8.774.495,91 di cui:

- Euro 6.564.512,19 di co-finanziamenti regionali base (contributi economici concessi per classi demografiche omogenee dei Comuni);

- Euro 2.209.982,91 contributi premiali (contributi riferiti al grado di innovazione dei progetti);

RITENUTO, altresì, di confermare che per i finanziamenti per la campagna regionale di comunicazione ed informazione a supporto delle attività previste nel programma straordinario per lo sviluppo delle raccolte differenziate e del riciclo per comuni sono disponibili risorse per Euro 250.000,00;

PRESO ATTO dei contenuti della nota del 03.09.2014, trasmessa tramite e-mail, del Responsabile dell’Ufficio Programmazione Regionale e Sviluppo Locale della Direzione Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Ambiente, Energia, avente per oggetto: “PAR FSC 2007 – 2013. Linea d’Azione IV.1.2.a - Trasferimento risorse finanziarie dall’Intervento 1 all’Intervento 3”,conservata agli atti del Servizio Gestione dei Rifiuti;

VISTA la DGR n. 612 dell’24.09.2012 e s.m.i. con la quale è stato approvato il piano finanziario di attuazione del PAR FSC 2007 - 2013, comprendente le linee di azione, le risorse del fondo FAS impiegate, i capitoli di spesa associati, le Direzioni regionali affidatarie delle risorse, il dettaglio degli interventi e progetti con relative quote di risorse FAS suddivise nei vari esercizi finanziari dal 2012 al 2016;

CONSIDERATO che con nota prot.n. RA/238736 del 27.09.2013 il Servizio Gestione Rifiuti ha sottoposto al Comitato di Sorveglianza la rimodulazione delle risorse PAR FSC 2007 - 2013 assegnate ad ogni intervento;

PRESO ATTO dell’approvazione da parte del Comitato di Sorveglianza, nella seduta del 29.11.2013, della proposta presentata dal Servizio Gestione Rifiuti di rimodulazione delle risorse PAR FSC 2007 - 2013, assegnate agli interventi di propria competenza;

RICHIAMATA la DGR n. 22 del 13.01.2014 avente per oggetto: “Disposizioni sul rafforzamento della disciplina relativa all’attuazione, al monitoraggio ed alla verifica degli interventi finanziati con il FSC di cui alla Deliberazione CIPE n. 14/2013”; che fornisce, tra l’altro, chiarimenti sulle procedure di definizione e approvazione dei SAD, secondo cui l’approvazione dello “Schema disciplinare di concessione dei contributi” risulta uno degli “elementi endoprocedimentali”, necessario ai fini della definizione del SAD;

CONSIDERATO che al fine della costituzione del SAD, così come previsto dalla DGR n. 22 del 13.01.2014, è necessario:

- individuare oltre ai beneficiari, anche i relativi progetti;

- che il SAD sarà articolato con i seguenti Allegati:

1. Allegato n. 1 – Programma dei progetti (a livello di Linea di Azione);

2. Allegato n. 2 – Relazioni tecniche e crono programmi realizzativi (a livello di singolo progetto);

3. Allegato n. 3 – Scheda progetto (a livello di singolo progetto);

4. Allegato n. 4 – Piano finanziario (a livello di Linea di Azione);

5. Allegato n. 5 – Selezioni e controlli (a livello di Linea di Azione);

VISTO il D.Lgs 14.03.2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”, pubblicato sulla G.U. n. 80 del 5.04.2013;

VISTA la legge n. 241/1990 e s.m.i. recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;

PRESO ATTO che con D.D. n. DA11/18 del 14.03.2013, è stato disposto, ai sensi della L.R. 25.03.2002, n.3, art. 33, comma 2-bis, l’accertamento n. 481 del 18.03.2013 di Euro 142.732.644,00 con imputazione dell’entrata al capitolo 44000 UPB 04.03.012;

DATO ATTO che il quadro economico del PAR FAS 2007-2013 intervento IV.1.2.a.1–“Programma straordinario per lo sviluppo delle raccolte differenziate e del riciclo per comuni”, prevede, a seguito della DGR 680/2014, risorse di complessivi Euro 10.037.058,21 finalizzate al co-finanziamento dei progetti dei comuni relativi ai servizi di raccolta differenziata (RD), in ragione di un massimo del 70% delle spesa complessiva;

RILEVATO che, nello specifico, al capitolo 292200 UPB 05.02.008, è stata prevista una spesa di Euro 7.644.000,00 finalizzata alla “Realizzazione di programmi straordinari in materia di smaltimento di rifiuti” per l’anno 2013 e che, con D.D. n. DA21/59 del 16.05.3013, è stata impegnata la somma di Euro 3.817.320,00, da corrispondere ai Comuni della Regione come anticipo della quota base, nei limiti del 40% della spesa ammissibile a carico dell’intervento IV.1.2.a.1- intervento n. 1 –“Programma straordinario per lo sviluppo delle raccolte differenziate e del riciclo per comuni” (in ragione di un massimo del 70% dei complessivi importi di progetto);

ACCERTATA la regolarità tecnico-amministrativa della procedura seguita e valutata la legittimità del presente provvedimento;

VISTA la L.R. 14.09.1999, n. 77 “Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo”, come modificata dalla L.R. 26.08.2014, n. 35 «Modifiche alla L.R. 77/1999 "Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo", alla L.R. 9/2000 "Istituzione dell’Avvocatura regionale", alla L.R. 18/2001 "Consiglio regionale dell'Abruzzo, autonomia e organizzazione", alla L.R. 4/2009 "Principi generali in materia di riordino degli Enti regionali", parziale abrogazione della L.R. 17/2001 "Disposizioni per l'organizzazione ed il funzionamento delle strutture amministrative di supporto agli organi elettivi della Giunta regionale" e ulteriori disposizioni urgenti»;

DETERMINA

per le motivazioni di cui alla premessa e che qui si intendono integralmente riportate e trascritte:

1. di prendere atto degli esiti delle attività della Commissione Tecnica di cui alla D.D. n. DA21/102 del 20.08.2013 e successiva D.D. n. DA21/04 del 13.01.2014;

2. di approvare le graduatorie dei progetti esaminati, contenenti le graduatorie dei progetti ammessi a co-finanziamento ed esclusi, graduatorie quota base e quota premiale, come contenuto nei seguenti Allegati, parte integrante e sostanziale del presente atto:

- Allegato 1 – Quadro generale progetti ammessi a finanziamento e progetti esclusi “Quota base”, per un importo di Euro 6.564.512,19;

- Allegato 2 – Quadro generale “Quota premiale”, per un importo di Euro 2.209.982.91;

3. di procedere in seguito alla predisposizione degli atti per la definizione del SAD come previsto dalla DGR n. 22/2014;

4. di dare atto che, nello specifico, la somma totale di Euro 3.817.320,00, da corrispondere ai Comuni della Regione come anticipo della quota base, nei limiti del 40% della spesa ammissibile a carico dell’intervento IV.1.2.a.1- intervento n. 1 –“Programma straordinario per lo sviluppo delle raccolte differenziate e del riciclo per comuni” (in ragione di un massimo del 70% dei complessivi importi di progetto) risulta già impegnata con D.D. n. DA21/59 del 16.05.2013 e trova capienza sul capitolo 292200 UPB 05.02.008, dello stato di previsione della spesa del bilancio del corrente esercizio finanziario, che presenta la necessaria disponibilità;

5. di dare atto altresì che la somma di Euro 3.817.320,00 è finalizzata all’attuazione delle azioni previste dall’intervento Linea d’Azione IV.1.2.a. – Intervento 1. “Programma straordinario per lo sviluppo delle raccolte differenziate e del riciclo per Comuni”, (DGR 420/2013) - bando per la realizzazione di progetti finalizzati alla diffusione di servizi di raccolta differenziata secondo sistemi domiciliari “porta a porta” o di “prossimità”, basati sulla separazione delle frazioni secco-umido e finalizzati alla promozione e diffusione di buone pratiche ambientali.

6. di trasmettere copia del presente atto:

- alla Direzione Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Ambiente, Energia;

- al Servizio Politiche Nazionali per lo Sviluppo

- al Servizio di Ragioneria Generale per gli adempimenti di competenza;

7. di disporre la pubblicazione del presente atto sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo (B.U.R.A.T) e sul sito web della Regione Abruzzo - Gestione Rifiuti e Bonifiche.

IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO

Dott. Franco Gerardini

Segue allegato

Allegati 1-2