IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO
PREMESSO
che con deliberazione della Giunta Regionale d’Abruzzo n. 276 del 12 aprile
2010 ad oggetto: Linee guida relative ai controlli ufficiali sulla filiera
degli alimenti, formazione, standards, elenco e
disciplina degli audit” sono state approvate le linee
guida per l’audit nel controllo degli OSA (Operatori
Settore Alimentare), il programma di formazione di auditor ispettore ed esperto
tecnico in materia di controlli ufficiali ed i criteri per il funzionamento ed
il miglioramento delle attività di controllo;
VIST0
il Programma Operativo della regione Abruzzo 2013/2015 e, in particolare, le
indicazioni in materia di sicurezza
alimentare sulle opportunità di garantire modalità uniformi in ordine alla
programmazione, esecuzione e rendicontazione del controllo ufficiale attuato
dalle Autorità competenti regionali e locali;
RICHIAMATA
la decisione della Commissione n. 2006/677/CE, ed in particolare i punti 5.2
“Trasparenza”, 5.3 “Indipendenza” e 6.6 “Competenza degli auditor” e preso atto
che, per attuare quanto previsto dalla decisione stessa, con la citata Delibera
di GRA n. 276/2010 sono stati definiti i criteri di qualifica, e le modalità
per il mantenimento della stessa, degli auditor, degli ispettori e degli
esperti tecnici che si occuperanno delle verifiche del controllo ufficiale
eseguito dalle Autorità competenti in materia di sicurezza alimentare e debbono
essere pubblicizzati con idonee modalità gli elenchi delle varie tipologie di
auditor, di ispettori e di esperti tecnici individuati quali esecutori delle
verifiche;
VISTA
la Determinazione Dirigenziale DG/21/42 del 30.03.2011 “Libro delle Regole -
Piano Pluriennale Regionale Integrato dei Controlli della Sanità Pubblica
Veterinaria e della Sicurezza Alimentare della Regione Abruzzo (PPRIC)
2011-2014;
RITENUTO
assolutamente necessario ed indispensabile procedere senza indugi nel processo
di formazione già in atto degli operatori (auditors)
– medici chirurghi, medici veterinari ed esperti tecnici delle AA.SS.LL. e della regione,
al fine di eseguire le verifiche ispettive sugli OSA secondo quanto
definito nelle linee guida UNI EN ISO 19011 applicata al controllo ufficiale
sulla sicurezza alimentare, come previsto dal Reg. CE 882/04 e dalla decisione
CE 277/2006;
ACCERTATO
che, con la richiamata deliberazione GRA n. 276/2010 sono stati previsti n. 2
cicli formativi con esame finale per n. 30 partecipanti per ciclo e
partecipazione obbligatoria, per un totale di 9 giorni di corso - 2 gg. di
preparazione in aula + n. 2 gg. formazione teorico-pratica (il tutto
accreditato ECM) e n. 40 ore di corso accreditato ACCREDIA;
ACCERTATO
altresì che lo svolgimento dei corsi formativi, con superamento dell’esame
finale, è condizione essenziale per l’iscrizione nell’elenco degli “Auditors” istituito dalla regione Abruzzo presso questa
Struttura e costituito con Determinazione n. DG/21/14 del 1.03.2012 ed
accertato, altresì, che l’attività formativa non può essere assolta dalla
propria organizzazione tecnico-formativa ma, trattandosi di formazione
innovativa, specifica ed altamente qualificata, obbligatoriamente da fornirsi
da Ente certificato ACCREDIA (già SINCERT), è necessario affidarsi a ditte
specializzate del settore;
RILEVATO
che:
- con propria precedenti Determinazioni
n. DG/21/111 del 13 settembre 2010, n. DG/21/79 del 26.07.0211, n. DG/21/38 del
9.5.2012 e n. DG21/40 del 12.3.2013 sono
state indette quattro diverse procedure negoziate di cottimo fiduciario (art.
125, comma 11, del D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163)
per l’affidamento di n. 2 edizioni contemporanee di un corso di formazione per
il personale di sanità pubblica per lo svolgimento di audit
per medici chirurghi, medici veterinari ed esperti tecnici delle ASL e della
Regione;
ACCERTATO
che le edizioni del corso finalizzato alla formazione del personale di sanità
pubblica per lo svolgimento di audit di cui ai
provvedimenti su richiamati si sono regolarmente tenute e che agli atti del
Servizio è stata prodotta la documentazione relativa ai corsi, la relazione
conclusiva nonché copia degli attestati rilasciati ai discenti;
CONSIDERATO
che l’attività corsuale è stata svolta nel pieno
rispetto del Capitolato d’oneri contrattuale e con piena soddisfazione di
questa committenza;
ACCERTATO
ancora che, con la richiamata deliberazione GRA n. 276/2010 si è previsto di
formare almeno 120/150 operatori sanitari tra medici e medici-veterinari,
sempre attraverso n. 2 cicli formativi per volta, con esame finale per n. 30
partecipanti per ciclo e partecipazione obbligatoria, per un totale di 9 giorni
di corso - 2 gg. di preparazione in aula + n. 2 gg. formazione teorico-pratica
(il tutto accreditato ECM) e n. 40 ore di corso accreditato ACCREDIA;
PRESO
ATTO che presso le AA.SS.LL. regionali risultano
ancora medici chirurghi, medici veterinari e tecnici della prevenzione da
formare in materia, giusta riscontri agli atti
di questo servizio;
DATO
ATTO che per quanto sopra ed in ossequio alla normativa italiana e comunitaria
in materia di appalti pubblici di forniture e servizi (D. Lgs
12 aprile 2006, n. 163 e D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207), è necessario esperire
una nuova procedura per l’affidamento di un nuovo ciclo formativo per ulteriori
n. 30/32 discenti;
VALUTATO
che la procedura più opportuna e immediata rispetto alle normali forme di
contrattazione, può essere individuata nella procedura negoziata di cottimo
fiduciario di cui all’art. 125, comma 11° del D. Lgs.
n. 163/2006, considerata la necessità di dover disporre, il prima possibile, di
Medici chirurghi, Medici Veterinari ed esperti tecnici iscritti all’Albo
regionale degli Auditor, idonei quindi ad effettuare le verifiche ispettive di
prima e seconda parte con adeguata competenza ed indipendenza, secondo quanto
definito dalle norme UNI EN ISO 19011 ed al fine del raggiungimento di un livello
uniforme delle attività di controllo ufficiale sul territorio regionale, come
richiesto dal Reg. CE 882/2004;
VISTA
la nota prot. n. 937 del 22.07.2010 con la quale il
Servizio Appalti Pubblici e Contratti della GRA, interessato da questa
Struttura, ha rappresentato come il ricorso alle procedure negoziate
disciplinate ai sensi dell’art. 125 del D. Lgs. n.
163/06 testo in vigore, sia direttamente ascrivibile all’autonomia della
funzione dirigenziale ai sensi e per gli effetti dell’art. 5 lett. f) della L.R. n. 77/1999 e sue modifiche ed integrazioni;
RITENUTO
opportuno riservarsi la facoltà di cui all’art. 57, comma 5, lett b del D.Lgs. 163/06 e s.m.i. di affidare all’Operatore la ripetizione dei servizi
in oggetto per ulteriori n. 2 edizioni di un corso di formazione come quello in
esame, nella considerazione che presso
le AA.SS.LL. regionali risulterebbero ancora da
formare, al termine del corso in esame, ulteriori soggetti;
RITENUTO
di approvare i seguenti allegati: lettera di invito (All. A), il disciplinare
di gara (All. B), Capitolato tecnico (All. C), Dichiarazione sostitutiva di
certificazione (All. D), Modulo Offerta Economica (All. E), schema di contratto
(All. F);
DATO
ATTO che la copertura finanziaria relativa all’affidamento conseguente alla presente
procedura negoziata è offerta dal Capitolo 81433/R del bilancio regionale di
previsione del corrente esercizio finanziario;
VISTI
il D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 ed il D.P.R. 5
ottobre 2010, n. 207;
RITENUTA
la regolarità tecnico-amministrativa nonché la legittimità del presente
provvedimento;
VISTA
la L.R. 14 settembre 1999, n. 77 recante “Norme in
materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo” e le sue successive modifiche ed
integrazioni;
DETERMINA
per
le ragioni e le finalità espresse in narrativa
1. di indire una procedura negoziata di
cottimo fiduciario ai sensi dell’art. 125, comma 11, del D. Lgs
12.04.2006, n. 163, del relativo Regolamento di esecuzione D.P.R. n. 207/2010
per l'affidamento del: "SERVIZIO RELATIVO A N. 2 EDIZIONI DI UN CORSO FINALIZZATO ALLA FORMAZIONE DI
PERSONALE DI SANITÀ’ PUBBLICA PER LO SVOLGIMENTO DI AUDIT PER MEDICI CHIRURGHI, MEDICI VETERINARI ED ESPERTI
TECNICI DELLE ASL E DELLA REGIONE” per un totale di n. 30 persone;
2. di dare atto che il numero CIG relativo
alla presente procedura negoziata è: Z930E680EF
3. di approvare i seguenti allegati:
lettera
di invito (All. A), il disciplinare di gara (All. B), Capitolato tecnico (All. C),
Dichiarazione sostitutiva di certificazione (All. D), Modulo Offerta Economica
(All. E), SCHEMA DI CONTRATTO (All. F);
che
formano parte integrante e sostanziale del presente atto;
4. di stabilire che alla presente
procedura negoziata saranno invitate n. 12 Ditte;
5. di stabilire che le offerte siano
presentate nel termine del 30.4.2014;
6. aggiudicare la fornitura secondo il
criterio del prezzo più basso ai sensi dell'art. 82 del D. Lgs.
163/2006;
7. di dare atto che la complessiva somma
di € 26.000,00 + I.V.A. nella misura di legge,
stimata quale necessaria a fronteggiare la spesa per l’affidamento del
servizio di che trattasi, risulta
disponibile sul Capitoli 81433/R del
bilancio regionale di previsione del corrente esercizio finanziario;
8. di dare atto che il Responsabile Unico
del Procedimento (R.U.P.) è il Dr. Giuseppe Bucciarelli – Dirigente del Servizio Sanità Veterinaria e
Sicurezza Alimentare della Direzione Politiche della Salute;
9. di dare altresì atto che ogni
comunicazione inerente la procedura di che trattasi dovrà essere effettuata
attraverso la posta elettronica del Responsabile del Procedimento:
giuseppe.bucciarelli@regione.abruzzo.it
ed inviata anche, per conoscenza, sulla posta elettronica del Responsabile
dell’Ufficio Affari Amministrativi Veterinari:
piero.bertazzi@regione.abruzzo.it;
10. di pubblicare il presente atto sul B.U.R.A. (Bollettino Ufficiale Regione Abruzzo);
11. di trasmettere copia della presente
determinazione al Direttore Regionale della Direzione Politiche della Salute,
ai sensi dell’art. 16 della L.R. 10 maggio 2002, n.
7.
IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO
Dott. Giuseppe Bucciarelli
Seguono allegati
Allegato A -
Lettera di invito
Allegato B -
Disciplinare di gara
Allegato C -
Capitolato Tecnico
Allegato
D - Dichiarazione di certificazione
Allegato E - Offerta
economica