IL
DIRIGENTE DEL SERVIZIO
VISTI
- la Legge 17 maggio 1999, nr. 144, ad oggetto le “Misure in materia di investimenti,
delega al Governo per il riordino degli incentivi all’occupazione e della
normativa che disciplina l’I.N.A.I.L., nonché disposizioni per il riordino
degli enti previdenziali” ed, in particolare, l’art. 68 rubricato “obbligo di
frequenza di attività formative”;
- il Decreto Legislativo 15 aprile 2005,
nr. 76, recante “Definizione delle norme generali sul
diritto-dovere all’istruzione e alla formazione, a norma dell’art. 2, comma 1,
lettera c), della legge 28 marzo 2003, n. 53”;
- il Decreto Legislativo 15 aprile 2005,
nr. 77, recante “Definizione delle norme generali
relative all’alternanza scuola-lavoro ai sensi dell’art. 4 della legge 28 marzo
2003, n. 53;
- il Decreto Legislativo 17 ottobre
2005, nr. 226, recante: “Definizione delle norme
generali e dei livelli essenziali delle prestazioni sul II ciclo del sistema
educativo di istruzione e formazione ai sensi della Legge 28-03-2003, nr. 53 e ss.mm.ii.”;
- la Legge 27 dicembre 2006, n. 296,
art. 1, comma 622, come modificato dall’articolo 64, comma 4 bis, del Decreto
Legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni in Legge 6 agosto
2008, n. 133 che ha sancito l’obbligatorietà dell’istruzione per almeno dieci
anni e che tale obbligo si assolve anche nei percorsi di istruzione e
formazione professionale di cui al Capo III decreto legislativo 17 ottobre
2005, n. 226;
- il Decreto del Ministro della Pubblica
Istruzione 22 agosto 2007, n. 139, “Regolamento recante norme in materia di
adempimento dell’obbligo di istruzione, ai sensi dell’art. 1, comma 622, della
Legge 27 dicembre 2006, n. 296” che prevede tra l’altro, all’art. 2, comma 2,
“l’equivalenza formativa di tutti i percorsi nel rispetto dell’identità
dell’offerta formativa e degli obiettivi che caratterizzano i curricoli dei
diversi ordini, tipi e indirizzi di studio”;
- il Decreto Interministeriale MPI-MLPS
del 29 novembre 2007, ad oggetto “Percorsi sperimentali di istruzione e di
formazione professionale ai sensi dell’art. 1 comma 624 della Legge 27-12-2006,
nr. 296”;
- le Linee Guida del 14-02-2008 per
l’attuazione dell’obbligo di Istruzione nelle Agenzie formative accreditate;
- il Decreto MIUR 27 gennaio 2010, n. 9,
concernente la certificazione dei saperi e delle competenze acquisite;
- il Decreto Interministeriale MIUR-MLPS
15 giugno 2010, “Recepimento dell’Accordo sancito in Conferenza Stato-Regioni
del 29 aprile 2010 riguardante il primo anno di attuazione 2010-2011 dei
percorsi di istruzione e formazione professionale a norma dell’art. 27, comma
2, del decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226” e con il quale è stato
stabilito di assumere le figure e gli standard minimi delle competenze
tecnico-professionali contenuti nei relativi allegati A e 1, 2, 3, 4 e 5;
- l’Accordo sancito in Conferenza
Unificata del 27 luglio 2011, repertorio atti n. 66/CU, riguardante la
definizione delle aree professionali relative alle figure nazionali di
riferimento dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale di cui al
decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226;
- l'Accordo del 20 dicembre 2012 in
Conferenza Stato-Regioni concernente la referenzazione
del sistema italiano delle qualificazioni al quadro europeo delle qualifiche
per l’apprendimento permanente EQF di cui alla Raccomandazione del Parlamento
Europeo e del Consiglio del 23 aprile 2008;
- il Decreto Interministeriale MIUR-MLPS
11 novembre 2011, con il quale è stato recepito l’Accordo sancito in Conferenza
Stato-Regioni del 27 luglio 2011, repertorio atti n. 137/CSR, riguardante gli
atti necessari per il passaggio a nuovo ordinamento dei percorsi di istruzione
e formazione professionale di cui al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n.
226;
- il Decreto MIUR 23 aprile 2012, con il
quale è stato recepito l’Accordo sancito in Conferenza Stato-Regioni del 19
gennaio 2012, repertorio atti n. 21/CSR, riguardante l’integrazione del
Repertorio delle figure professionali di riferimento nazionale approvato con
l’Accordo in Conferenza Stato-Regioni del 27 luglio 2011, unitamente ai
relativi allegati che ne fanno parte integrante;
- il Decreto Direttoriale del MLPS nr. 871/Segr. D.G./2012 del 05
novembre 2012, relativo alla ripartizione e assegnazione, alle Regioni e
Province autonome di Bolzano e Trento delle risorse relative all’annualità 2012
per il finanziamento dei percorsi finalizzati all’assolvimento del
diritto-dovere nell’istruzione e alla formazione professionale, ai sensi
dell’art. 28, comma 3, del D.Lgs. 17 ottobre 2005 n.
226;
- il D.Lgs 16
gennaio 2013 n. 13: definizione delle norme generali e dei livelli essenziali
delle prestazioni per l’individuazione e validazione degli apprendimenti non
formali e informali e degli standard minimi di servizio del sistema nazionale
di certificazione delle competenze, a norma dell’art. 4, commi 58 e 68, della
legge 28-06-2012, n. 92;
- il Regolamento (CE) n. 1080/2006 del
Parlamento Europeo e del Consiglio del 05-07- 2006, relativo al Fondo Europeo di Sviluppo
Regionale;
- il Regolamento (CE) 5 luglio 2006, n.
1081/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio relativo al F.S.E. e recante abrogazione del Regolamento (CE) n.
1784/1999 e s.m.i.;
- il Regolamento (CE) 11 luglio 2006, n.
1083/2006 del Consiglio, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di
sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che
abroga il Regolamento (CE) n. 1260/1999 e s.m.i.;
- il Regolamento (CE) 8 dicembre 2006,
n. 1828/2006 della Commissione, che stabilisce modalità di applicazione del
Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni generali sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di
coesione e del Regolamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento europeo e del
Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e s.m.i.;
- il Regolamento (CE) 21-12-2006, n.
1989/2006 del Consiglio che modifica l’allegato III del Regolamento (CE) n.
1083/2006 recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo
regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il
Regolamento (CE) n. 1260/1999;
- il Quadro Strategico Nazionale
2007-2013, approvato dalla Commissione Europea con Decisione C(2007) 3329 del
13 luglio 2007;
- la Deliberazione CIPE del 15 giugno
2007, n. 36, recante “Definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico
nazionale degli interventi socio strutturali comunitari per il periodo di
programmazione 2007-2013”;
- il Decreto del Presidente della
Repubblica del 3 ottobre 2008, n. 196, recante
Regolamento di esecuzione del regolamento (CE) n. 1083/2006, recante
disposizioni generali sul fondo europeo di sviluppo regionale, sul fondo
sociale europeo e sul fondo di coesione;
- il Regolamento (CE) 18-12-2008, n.
1341/2008 del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 sul Fondo
europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di
coesione per quanto concerne alcuni progetti generatori di entrate;
- il Regolamento (CE) 19-01-2009, n.
85/2009 del Consiglio, che modifica il Regolamento (CE) n. 1083/2006 sul Fondo
europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di
coesione per quanto riguarda alcune disposizioni relative alla gestione
finanziaria;
- il Regolamento (CE) n. 396/2009 del
Parlamento Europeo e del Consiglio del 6-05-2009, che modifica il Regolamento
(CE) 8 dicembre 2006, n. 1828/2006 della Commissione che stabilisce modalità di
applicazione del Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio recante
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo
sociale europeo e sul Fondo di coesione e del Regolamento (CE) n. 1080/2006 del
Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo
regionale;
- il Regolamento (UE) n. 539/2010 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 16-06-2010 che modifica il Regolamento
(CE) n. 1083/2006 del Consiglio, recante disposizioni generali sul Fondo
europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di
coesione, per quanto riguarda la semplificazione di taluni requisiti e talune
disposizioni relative alla gestione finanziaria;
- la Decisione del Parlamento europeo e
del Consiglio 15 dicembre 2004, relativa al Quadro comunitario unico per la
trasparenza delle qualifiche e delle competenze (Europass);
- la Raccomandazione del Parlamento
Europeo e del Consiglio 18 dicembre 2006 relativa alle competenze chiave per
l’apprendimento permanente;
- la Raccomandazione del Parlamento
Europeo e del Consiglio 23 aprile 2008 relativa alla costituzione del Quadro
europeo delle qualifiche dell’apprendimento permanente - EQF;
- la Raccomandazione del Parlamento
Europeo e del Consiglio 18 giugno 2009 sull’istituzione di un sistema europeo
di crediti per l’istruzione e la formazione professionale (ECVET);
- il D.Lgs. 30
giugno 2003, n. 196, recante “Codice in materia di protezione dei dati
personali”;
- la Legge 13 agosto 2010, n. 136,
recante “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in
materia di normativa antimafia” e concernente la tracciabilità dei flussi
finanziari;
- il Programma Operativo FSE Abruzzo
2007-2013 Obiettivo “Competitività Regionale e Occupazione”, approvato dalla
Commissione Europea con Decisione C(2007) 5495 dell’8-11-2007;
- la D.G.R. n.
718 del 01 agosto 2008, recante PO FSE Abruzzo 2007-2013 Obiettivo
“Competitività regionale e occupazione” - sistema di gestione e di controllo
del Programma operativo - Approvazione del manuale delle procedure
dell’Autorità di Gestione e s.m.i.;
- la D.G.R. n.
363 del 20 luglio 2009, concernente “Accreditamento delle sedi formative ed
orientative della Regione Abruzzo a norma del D.M. nr.
166 del 25 maggio 2001: approvazione nuovo disciplinare”;
- la D.G.R. n.
700 del 13 settembre 2010, con la quale, tra l’altro si è proceduto al
Recepimento dell’Accordo in sede di Conferenza Stato-Regioni e Province
Autonome di Trento e Bolzano del 29 aprile 2010 riguardante il primo anno di
attuazione 2010/2011 dei percorsi di istruzione e formazione professionale a
norma dell’art. 27, comma 2, del D.Lgs. 17 ottobre
2005, nr. 226 - recepito con Decreto 15-06-2010;
- la D.G.R. n.
164 del 7 marzo 2011, recante PO FSE Abruzzo 2007-2013 Obiettivo “Competitività
regionale e occupazione” - Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione.
Modifiche ed integrazioni. Approvazione del testo coordinato;
- la D.G.R. n.
854 del 10 dicembre 2012, ad oggetto “Recepimento dell’Accordo sancito in
Conferenza Stato-Regioni del 27 luglio 2011 riguardante gli atti necessari per
il passaggio a nuovo ordinamento dei percorsi di istruzione e formazione
professionale di cui al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226,
dell’Accordo sancito in Conferenza Unificata del 27 luglio 2011 riguardante la
definizione delle aree professionali relative alle figure nazionali di
riferimento dei percorsi di Istruzione e Formazione Professionale di cui al
decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226 e dell’Accordo sancito in
Conferenza Stato-Regioni del 19 gennaio 2012 riguardante l’integrazione del Repertorio
delle figure professionali di riferimento nazionale approvato con l’Accordo in
Conferenza Stato-Regioni del 27 luglio 2011”;
- la Determinazione Direttoriale 19
dicembre 2008, n. DL 148 “Vademecum per
l’ammissibilità della spesa al F.S.E. P.O. 2007-2013”,
o anche “Vademecum”;
- la Determinazione Direttoriale del 9
marzo 2011, n. DL/15, recante PO FSE Abruzzo
2007-2013 Obiettivo “Competitività regionale e occupazione” – Sistema di
gestione e di controllo del Programma Operativo - “Linee-guida
per l’attuazione operativa degli interventi: modifiche ed integrazioni.
Approvazione del testo coordinato”;
- la Determinazione Direttoriale del 6
aprile 2011, n. DL/19, recante: “Modifiche ed
integrazioni. Allegati alle Linee Guida per l’attuazione operativa degli
interventi di cui alla Determinazione direttoriale DL/15
del 09-03-2011”;
- la Determinazione Direttoriale n. DL/53 del 14 luglio 2011, recante: Revisione della
procedura di selezione di operazioni in regime concessorio,
di cui al § 2.1. delle Linee guida per l’attuazione operativa degli interventi
di cui alla Determinazione direttoriale del 9 marzo 2011, n. DL/15, così come integrata dalla Determinazione
direttoriale n. DL 19 del 06-04-2011”;
- la D.G.R.
04-02-2013, n. 65, avente ad oggetto “Percorsi triennali finalizzati
all’assolvimento del diritto dovere nell’istruzione e formazione professionale:
finanziamento terze annualità. Utilizzo risorse PO FSE Abruzzo 2007-2013 - Asse
4 - Capitale umano - Ob. 4i) - Cat. Spesa n. 73”;
- le leggi e le norme regionali vigenti
in materia di Istruzione, Formazione e Politiche, attive del Lavoro;
CONSIDERATO che nella
Regione Abruzzo risulta elevato il numero di giovani che, a conclusione del
primo ciclo d’istruzione, scelgono di non proseguire gli studi nel sistema
scolastico o, comunque, pur risultando formalmente iscritti presso gli Istituti
d’istruzione secondaria di secondo ciclo, non frequentano le lezioni, fino
all’effettivo abbandono scolastico;
RILEVATA l’opportunità,
ai fini di assicurare ai predetti giovani una efficace opzione formativa capace
d’impedirne la dispersione scolastica, di promuovere percorsi triennali
finalizzati all’assolvimento del diritto-dovere nell’istruzione e formazione
professionale, volti a garantire il conseguimento di una qualifica
professionale;
CONSIDERATO che le
risorse assegnate dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali alla
Regione Abruzzo per l’anno 2012 con il ripetuto Decreto Direttoriale del
Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali nr.
871/Segr. D.G./2012 del 05-11- 2012 - allegato “A” -
parte integrante e sostanziale del presente atto risultano insufficienti per
rispondere al fabbisogno di formazione che si registra nella Regione Abruzzo;
CONSIDERATO altresì che
- al fine di garantire ai giovani il diritto-dovere all’obbligo d’istruzione,
di evitare il fenomeno dell’abbandono scolastico, di consentire il
conseguimento di una qualifica professionale per l’ingresso nel mondo del
lavoro, anche nel rispetto degli obiettivi di Lisbona - la Giunta Regionale con
la richiamata D.G.R. 04-02-2013, n. 65 ha stabilito
di destinare risorse aggiuntive, volte al finanziamento delle terze annualità
dei percorsi triennali in argomento a valere sul P.O. FSE 2007-2013 Asse 4 –
Capitale umano Ob. 4.i) – Cat. Spesa n. 73, con l’effetto di incrementarne il
numero dei medesimi;
PRECISATO altresì, che
il ripetuto incremento di risorse finanziarie ha tenuto conto della circostanza
che le attività in argomento, pur sviluppandosi in attuazione delle iniziative
di formazione professionale finanziate con risorse nazionali, sono
funzionalmente collegate ad analoghe iniziative cofinanziate dal Fondo Sociale
Europeo secondo i criteri dell’integrazione e della complementarietà, e che i
medesimi percorsi formativi sono articolati in un biennio ad accentuata valenza
orientativa con presenza di contenuti di base e trasversali e in un terzo anno
di natura professionalizzante, volto a garantire l’acquisizione di specifiche
competenze a carattere tecnico-professionali necessarie per l’ingresso nel mondo
del lavoro;
RITENUTO di emanare
avviso pubblico per l’affidamento, agli Organismi di formazione accreditati che
si candideranno, di n. 8 (otto) percorsi triennali finalizzati all’assolvimento
del diritto-dovere nell’istruzione per l’anno formativo 2012, rivolti a giovani
che hanno completato il primo ciclo d’Istruzione o, comunque, privi di
qualifica o di altro titolo secondario e di età inferiore a 18 anni, onde
assicurare loro il conseguimento di una qualifica professionale, nonché la
possibilità di proseguire il proprio percorso formativo nel sistema scolastico,
in attuazione del citato Accordo sancito in sede di Conferenza Stato-Regioni e
Province autonome di Trento e Bolzano il 29-04-2010;
RITENUTO di approvare
l’Avviso pubblico – Allegato “B” e annessi
Allegati “C1”, “C2”, “D”, “E”,
“F” – parte integrante e sostanziale del presente atto, concernente la
presentazione, da parte degli Organismi di Formazione accreditati, di progetti
formativi volti all’attivazione di n. 8
(otto) Percorsi triennali finalizzati all’assolvimento del diritto dovere
nell’istruzione e formazione;
PRESO ATTO che le
risorse necessarie per la copertura finanziaria dei detti n. 8 (otto) percorsi
di che trattasi ammontano, conformemente e quanto riportato nella richiamata D.G.R. n. 65 del 4-02-2013, a complessivi € 1.844.415,12;
RITENUTO di imputate il
detto importo complessivo di € 1.844.415,12 alle risorse finanziarie e alle
corrispondenti annualità dei percorsi in argomento, come di seguito riportato
- € 1.229.610,00 per il finanziamento delle
prime due annualità e costituenti risorse a valere sui seguenti Fondi statali:
- € 1.043.610,00 assegnati alla Regione
Abruzzo dal MLPS con il ripetuto D.M. nr. 871/Segr. D.G./2012 del 05-11- 2012 - Cap. 51637;
- € 186.000,00 derivanti dalle economie
a valere su precedenti assegnazioni da parte del MLPS al titolo di che trattasi
- Cap. 51637;
- € 614.805.12 per il finanziamento
delle terze annualità e costituenti risorse a valere sul P.O. FSE 2007/2013 -
Asse 4 Capitale Umano - Cat. Spesa n. 73 - Ob. 4i) - Cap. 52002 F.S.E. (40,35%) € 248.073,87 - Cap. 52003 F.d.R. (59,65%) € 366.731,25;
RITENUTO di ripartire
equamente i detti percorsi formativi di nuova istituzione tra le quattro
Province della Regione n. 2 (due) percorsi triennali per ciascuna Provincia);
RICHIAMATA la
Determinazione Dirigenziale n. DB8/2 del 21-01-2013 con la quale sono state
iscritte sul bilancio di previsione regionale del corrente esercizio
finanziario le suddette somme di € 1.043.610,00 ed € 186.000,00, come
confermato dal Servizio Bilancio con nota Prot. n.
RA/40114 del 12-02-2013;
RICHIAMATA la
Determinazione Direttoriale 25-01-2013 n. 8/DL con la
quale sono state accertate le risorse relative all’annualità 2013, a valere sul
P.O. FSE Abruzzo 2007/2013 - Asse 4 - Capitale umano Ob. 4.i) - Cat. Spesa n.
73;
RITENUTO di stabilire
che, qualora si rendano disponibili ulteriori risorse finanziarie e/o economie,
si procederà, secondo le modalità stabilite dall’Avviso pubblico, allo
scorrimento delle graduatorie provinciali approvate all’esito delle procedure
di valutazione attivate in esito al medesimo Avviso pubblico;
DATO ATTO altresì, che
all’impegno delle risorse necessarie per la copertura finanziaria dell’Avviso
di che trattasi, si provvederà con separati successivi atti;
Tutto ciò premesso,
DETERMINA
per le motivazioni
espresse in narrativa, che qui si intendono integralmente trascritte
- di approvare l’Avviso pubblico -
Allegato “B” e annessi Allegati “C1”, “C2”, “D”, “E”, “F” - parte integrante e
sostanziale del presente atto, concernente la presentazione, da parte degli
Organismi di Formazione accreditati, di progetti formativi volti all’attivazione
di n. 8 (otto) Percorsi triennali finalizzati all’assolvimento del
diritto-dovere nell’istruzione e formazione, rivolti a giovani che hanno
terminato il primo ciclo d’Istruzione, privi di qualifica o di altro titolo
secondario e di età inferiore a 18 anni, al fine assicurare loro il
conseguimento di una qualifica professionale, nonché la possibilità di
proseguire il proprio percorso formativo nel sistema scolastico.
- di prendere atto che le risorse
necessarie per la copertura finanziaria dei detti n. 8 (otto) percorsi di che
trattasi ammontano, conformemente e quanto riportato nella richiamata D.G.R. n. 65 del 4-02-2013, a complessivi € 1.844.415,12.
- di imputare il detto importo
complessivo di € 1.844.415,12 alle risorse finanziarie ed alle corrispondenti
annualità dei percorsi in argomento, come di seguito riportato:
- € 1.229.610,00 per il finanziamento
delle prime due annualità e costituenti risorse a valere sui seguenti Fondi
statali:
- € 1.043.610,00 assegnati alla Regione
Abruzzo dal MLPS con il ripetuto D.M. nr. 871/Segr. D.G./2012 del 05-11- 2012 - Cap. 51637;
- € 186.000,00 derivanti dalle economie
a valere su precedenti assegnazioni da parte del MLPS al titolo di che trattasi
- Cap. 51637;
- € 614.805.12 per il finanziamento
delle terze annualità e costituenti risorse a valere sul P.O. FSE 2007/2013 -
Asse 4 Capitale Umano - Cat. Spesa n. 73 - Ob. 4i) - Cap. 52002 F.S.E. (40,35%) € 248.073,87 - Cap. 52003 F.d.R. (59,65%) € 366.731,25;
- di ripartire equamente i detti
percorsi formativi di nuova istituzione tra le quattro Province della Regione
(n. due percorsi triennali per ciascuna Provincia).
- di dare atto che all’impegno delle
risorse necessarie per la copertura finanziaria dell’Avviso di che trattasi si
provvederà con separati successivi atti.
- di stabilire che qualora si rendano
disponibili ulteriori risorse finanziarie e/o economie, si procederà, secondo
le modalità stabilite dall’Avviso pubblico, allo scorrimento delle graduatorie
provinciali approvate all’esito delle procedure di valutazione attivate in
esito al medesimo Avviso pubblico.
- di disporre la pubblicazione integrale
del presente atto, comprensivo dell’Allegato “A” e dell’Allegato “B” e annessi
Allegati “C1”, “C2”, “D”, “E”, “F”, nel B.U.R.A.T. e
sul sito internet della Regione http://www.regione.abruzzo.it/fil..
- di trasmettere copia del presente
provvedimento al Direttore della Direzione Politiche Attive del Lavoro,
Formazione ed Istruzione, Politiche Sociali e al Componente la Giunta.
IL
DIRIGENTE DEL SERVIZIO
Dott.
Carlo Amoroso
Seguono
Allegati