LA
GIUNTA REGIONALE
VISTI:
- Il D.lgs
267/2000 e s.m.i. recante: ”Testo unico leggi
sull’ordinamento degli enti locali”;
- il D.L. 31 maggio 2010, n. 78,
convertito con modificazioni in L. 30 luglio 2010, n. 122, s.m.i.;
- il D.L. 13 agosto 2011, n. 138, convertito
con modificazioni in L. 14 settembre 2011, n. 148, s.m.i.;
- il D.L. 6 luglio 2012, n. 95,
convertito dalla L. 7 agosto 2012, n. 135, e s.m.i.
che ha introdotto modifiche ed integrazioni sia alla L. 122/2010 che alla L.
148/2011 e, in particolare, l’art. 19;
VISTA la L.R. 9 gennaio 2013, n. 1, recante: “Modifiche ed
integrazioni alla legge regionale 17 dicembre 1997, n. 143 (Norme in materia di
riordino territoriale dei Comuni. Mutamenti delle circoscrizioni, delle
denominazioni e delle sedi comunali. Istituzione di nuovi Comuni, Unioni,
Fusioni), disposizioni in materia di riassetto degli enti del territorio
montano e norme in materia di politiche di sviluppo della montagna abruzzese”
e, in particolare l’art.11 bis, comma 13,che recita: “La Regione eroga
contributi annuali alle forme associative, costituitesi ai sensi dei commi 6 e
7, nel limite delle risorse finanziarie stanziate in bilancio. La Giunta
Regionale stabilisce, annualmente, i criteri e le modalità per l’erogazione dei
contributi” e l’art. 15 sexies che recita: ” 1) la Giunta regionale assicura, con
appositi stanziamenti di bilancio, alle Unioni montane di cui alla presente
legge, quote premiali delle risorse finanziarie destinate all’esercizio in
forma associata delle funzioni fondamentali, tenendo conto: a) del numero di
dipendenti delle Comunità montane assunti dai Comuni partecipanti all’Unione e
destinati all’esercizio delle funzioni alla medesima affidate; b) della
popolazione dell’Unione; c) del numero dei Comuni dell’Unione; d) della densità
abitativa del territorio dell’Unione; 2) la Giunta regionale destina, nei
limiti delle disponibilità di bilancio, risorse finanziarie in favore degli
enti locali e delle Unioni che assumono alle proprie dipendenze personale delle
Comunità montane, interessati al processo di riordino istituzionale della
presente legge titolare di rapporti di lavoro di cui al vigente art. 21, comma
5, della L.R. 10/2008; 3) la Giunta regionale
individua, entro il 31 marzo 2013, i criteri per la concessione delle risorse
finanziarie di cui ai commi 1 e 2;
VISTA la L.R. 10/01/2013 –N.3 recante “
Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2013- Bilancio pluriennale
2013-2015;
VISTA la DGR n.
773 del 28 ottobre 2013 recante: “ Variazione al Bilancio di previsione
2013 ai sensi dell’art.25 comma 2 della LR 3/2002 Nuove Assegnazioni Variazione
N. 18 dello stato di previsione della spesa del Bilancio regionale per
l’esercizio finanziario 2013;
TENUTO CONTO che, in
attuazione della L.R. 143/1997 e s.m.i.
, art. 11 bis, comma 13, e art 15 sexies , primo
comma, al presente Avviso sono
destinate, le risorse finanziarie
stanziate sul Cap 11464 UPB 14.01.002 codice
SIOPE 01.05.03.1536, denominato “Oneri per la realizzazione di Unioni e Fusioni
tra comuni e del programma di riordino territoriale di cui alla L.R.
143/97, pari ad € 300.000,00
(trecentomila/00); nonché le
risorse finanziarie stanziate sul Cap. 11044 UPB 14.01.002 codice SIOPE
01.05.03.1535, denominato “Sostegno per l’associazionismo comunale ai sensi
dell’art.8, comma 6, della L.131/2003 – Mezzi statali,”, pari ad € 77.885,65 (settantasettemilaottocentoottantacinque/65);
TENUTO CONTO, altresì,
che per l’attuazione della L.R. 143/1997, e s.m.i., art. 15 sexies, secondo
comma, si fa riferimento a risorse disponibili sul bilancio regionale 2013, a
valere sul Cap. 121540;
CONSIDERATO che, i destinatari degli incentivi sono stati
individuati nelle Unioni di Comuni, di cui all’art.32, TU 267/2000 e s.m.i., in quanto essi rappresentano una forma stabile di
gestione associata delle funzioni fondamentali in grado di garantire
l’esercizio delle stesse con un maggiore grado di efficienza e di
efficacia rispetto all’istituto della
convenzione tra Comuni;
CONSIDERATO, altresì,
che il termine del 1° gennaio 2014 rappresenta il termine ultimo entro il quale
i Comuni fino a 5.000 abitanti o, quelli fino a 3.000 abitanti se appartenenti
o appartenuti a Comunità montane, hanno l’obbligo di gestire in forma associata
le funzioni fondamentali, al fine di assicurare il contenimento della spesa
pubblica;
RITENUTO, pertanto, di
dover procedere alla concessione di contributi alle Unioni di Comuni, di cui
all’art.32 TU 267/2000 e s.m.i. , attraverso le
risorse che si rendono disponibili sui
pertinenti capitoli soprarichiamati e ai sensi
degli art. 11 bis comma 13, e 15 sexies, 1
comma, della L.R. 143/97, come modificata dalla L.R.
1/2013;
VISTA la DGR n.390 del
27/05/2013 recante: L.R.143/97 e s.m.i.
”Criteri e modalità per la concessione dei contributi alle Unioni di Comuni, di
cui all’art.32 TU 267/2000 e s.m.i., per la gestione
in forma associata di funzioni fondamentali“, regolarmente sottoposta al parere
del Consiglio delle Autonomie Locali;
RITENUTO
opportuno, con la presente
deliberazione, approvare un Avviso Pubblico che tenga conto dei criteri e delle
modalità, per la concessione dei contributi alle Unioni di Comuni di cui
all’art.32 TU 267/2000 e s.m.i. per la gestione in
forma associata di funzioni fondamentali, stabiliti dalla DGR soprarichiamata;
DATO ATTO che gli interventi di cui trattasi
afferiscono ad attività istituzionali delle Unioni di Comuni, di cui
all’art.32, TU 267/2000 e s.m.i., singole o associate
fra di loro, che non devono dare luogo ad attività economiche, e, pertanto, non
costituiscono aiuti di Stato, come da nota del servizio” Affari Comunitari e
Cooperazione Interistituzionale”;
PRESO ATTO
dell’attestazione della regolarità tecnico-amministrativa e di legittimità del
presente provvedimento, espressa dal direttore della Direzione <Riforme
istituzionali, Enti Locali, Bilancio, Attività Sportive> (DB) e dal
dirigente del Servizio <Governance locale, Riforme
istituzionali, Rapporti con gli enti locali, Sicurezza del territorio,
Legalità> (DB14);
DATO ATTO che il
Direttore e il Dirigente regionale del Servizio “Governance
locale, Riforme istituzionali e Rapporti con gli Enti Locali, Sicurezza del
Territorio-Legalità” ha espresso parere
favorevole in merito alla regolarità tecnico-amministrativa ed alla legittimità
del presente atto con la sottoscrizione dello stesso,
a voti unanimi,
espressi nelle forme di legge,
DELIBERA
per le motivazioni in
premessa riportate,
1. di approvare l’Avviso Pubblico, di cui
all’Allegato “A”, che forma parte integrante e sostanziale del presente
provvedimento recante: “CRITERI E
MODALITA’ PER LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI ALLE
UNIONI DI COMUNI, DI CUI ALLl’ART.32, TU 267/2000 E S.M.I.,
SINGOLE O ASSOCIATE TRA DI LORO, PER PROGETTI DI
CREAZIONE O RAFFORZAMENTO DI UNO O PIU UFFICI UNICI
PER LA GESTIONE, IN FORMA ASSOCIATA, DI FUNZIONI/SERVIZI FONDAMENTALI, DI CUI ALL’ART. 19
DEL D.L. 95/2012, CONVERTITO IN LEGGE 135/2012 E S.M.I.,
COMPRENSIVE DEI SERVIZI AD ESSE CORRELATI; NONCHE’ DELL’UFFICIO UNICO “SUAP” E
DELL’UFFICIO UNICO PER LA
“PROGRAMMAZIONE E PROGETTAZIONE”, completo della domanda di ammissione a
contributo che ha in allegato il formulario per la relazione illustrativa del
progetto, parti integranti e sostanziali del presente Avviso pubblico (Allegato
B), sulla cui base formulare la
graduatoria regionale per la concessione dei contributi alle Unioni di Comuni, di cui all’art.32, TU 267/2000 e s.m.i., singole o associate fra di loro;
2. di disporre che al presente Avviso
Pubblico sono destinate: la somma stanziata sul Cap. 11464 UPB 14.01.002 Codice
Siope 01.05.03.1535 denominato ”Oneri per la
realizzazione di Unioni e Fusioni tra Comuni ecc. di cui alla L.R.143/97 e s.m.i., pari ad € 300.000,00 (trecentomila/00) dello stato
di previsione della spesa del Bilancio regionale per l’esercizio finanziario
2013,; nonché la somma stanziata sul Cap.11044 UPB 14.01.002 Codice Siope 01.05.03.1535 denominato ”Sostegno per
l’associazionismo comunale ai sensi dell’art.8 comma 6, della L.131/2003; pari
ad € 77.885,65 (settantasettemilaottocentoottantacinque/65)
dello stato di previsione della spesa del bilancio regionale per l’esercizio
finanziario 2013;
3. di autorizzare il Dirigente del
Servizio <Governance locale, Riforme
istituzionali, Rapporti con gli enti locali, Sicurezza del territorio,
Legalità> della Direzione “Riforme Istituzionali, Enti Locali , Bilancio ed
Attività Sportive” , responsabile della
Linea di Azione V.1.4.b , ad adottare tutti gli atti conseguenziali per l’attuazione del presente provvedimento;
4. di disporre la pubblicazione in forma integrale, della presente
deliberazione, completa dei seguenti allegati:
1) Avviso Pubblico – All. A
2) Domanda di ammissione contenente, in
allegato, il formulario per la relazione illustrativa del progetto - All. B;
sul BURAT e sul sito istituzionale
INTERNET della Regione Abruzzo.
Seguono
allegati