LA
GIUNTA REGIONALE
VISTO il DLgs
31/05/2011 n.88 e, in particolare, l’art.4, in forza del quale il Fondo per le
aree sottoutilizzate, di cui all’art. 61 della L.27/12/2002 n.289,
assume la denominazione di “Fondo per lo sviluppo e la coesione” e, pertanto, l’acronimo “FAS” verrà
sostituito dall’acronimo “FSC”
PREMESSO CHE:
- con propria deliberazione n. 458 del
04/07/2011, rettificata dalla deliberazione n. 556 del 08/08/2011, è stato
approvato il Programma Attuativo Regionale (PAR) delle risorse FSC per il
periodo di programmazione 2007/2013, recepito dal CIPE con delibera n. 79 del
30/09/2011, pubblicata sulla G.U. n. 47, serie generale, del 25/02/2012 e s.m.i.;
- con DGR n. 612 del 24/09/2012, è stato
approvato il nuovo Piano finanziario del PAR FSC 2007/2013, e sulla Linea di
Azione VI.1.4.b, recante “ Accrescimento della capacity building negli Enti locali e nella intera filiera
interistituzionale, anche attraverso l’innovazione e razionalizzazione nella
gestione associata dei servizi pubblici locali ”, è stata iscritta, per l’anno 2013, la somma complessiva pari ad
€ 3.494.523,00;
- all’Avviso Pubblico, in oggetto,
riferito all’intervento n.2: “Innovazione e razionalizzazione nella gestione
associata dei servizi pubblici locali” – 1° attività: “ Elaborazione di
progetti per la gestione associata di servizi e/o funzioni, al fine di
migliorarne l’efficacia e ridurre i costi di gestione, riferito a tutto il
territorio regionale, ad eccezione dei comuni capoluogo”, di tale linea di
azione, è stata destinata quota parte di tale somma, pari ad € € 2.470.343,00, per
l’anno 2013, a valere sul Cap. 12000 dello stato di previsione della spesa del
bilancio 2013;
- Con determina DB14/40 del 14/05/2013 è
stato assunto l’impegno di tale somma, pari ad € 2.470.343,00, sul cap. 12000
UPB 14.02.001, codice di bilancio 02.02.03, codice Siope
2234 dello stato di previsione della spesa del Bilancio 2013, a favore delle
Unioni dei Comuni, di cui all’art. 32 , TU 267/2000 e s.m.i.,
in attuazione dell’Avviso pubblico in oggetto (reg. nr.
1619 del 2013);
- la modalità individuata nel PAR FSC,
soprarichiamato, per l’attuazione della
predetta Linea di Azione è quella dello “Strumento di Attuazione Diretta” (da
ora denominato SAD);
PRESO ATTO che il
Servizio <Governance locale, Riforme
istituzionali, Rapporti con gli enti locali, Sicurezza del territorio,
Legalità> della Direzione <Riforme istituzionali, Enti locali, Bilancio,
Attività Sportive>, responsabile della Linea di Azione VI.1.4.b,
ritiene che il SAD più idoneo sia un Avviso Pubblico da sottoporre
all’approvazione della Giunta regionale, sulla cui base formulare la
graduatoria regionale per la concessione dei contributi alle Unioni di Comuni,
di cui all’art. 32, TU 267/2000 e s.m.i., beneficiari
e attuatori degli interventi;
VISTA e fatta propria
la relazione tecnico-illustrativa allegata al presente atto, che costituisce
parte integrante e sostanziale del predetto SAD e che contribuisce a definire
gli obiettivi, il contesto e le motivazioni che hanno portato il Servizio
competente alla stesura dell’Avviso Pubblico allegato, completo degli schemi
denominati: Modello 1, Modello2, Modello 3;;
VISTO e fatto proprio
l’Avviso Pubblico che definisce “Criteri e modalità per la concessione di
contributi alle Unioni di Comuni, di cui all’art. 32, T.U. 267/2000 e s.m.i., singole o associate tra loro, per progetti di
creazione o rafforzamento di uno o più uffici unici per la gestione, in forma
associata, di funzioni/servizi fondamentali, di cui all’art. 19 del D.L.
95/2012, convertito in Legge 135/2012 e s.m.i.,
comprensive dei servizi ad esse correlati, nonché dell’Ufficio Unico “SUAP” e
dell’Ufficio Unico per la “Programmazione e Progettazione”;
VISTA la legge 7 agosto
1990, n. 241 e s.m.i.“Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e diritto di accesso ai documenti amministrativi” e, in
particolare, l’art. 12, comma 1, di detta legge nel quale è stabilito che “la
concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari e
l’attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti
pubblici e privati sono subordinate alla predeterminazione ed alla
pubblicazione da parte delle amministrazioni procedenti, nelle forme previste
dai rispettivi ordinamenti dei criteri e delle modalità cui le amministrazioni
stesse devono attenersi”;
VISTA la DGR n. 390 del
27/05/2013 recante :” LR 143/1997 e s.m.i.: Criteri e
modalità per la concessione dei contributi alle Unioni di Comuni, di cui
all’art.32 TU 267/2000 e s.m.i. per la gestione in
forma associata di funzioni fondamentali, pubblicata sul BURA n. 24 ordinario
del 26/06/2013;
VISTO il D.L.
22/06/2012, n. 83, convertito in Legge 07/08/2012, n. 134, “Misure urgenti per
l’agenda digitale e la trasparenza nella pubblica amministrazione” che dispone
la pubblicità sulla rete degli atti sottoposti agli obblighi di cui al citato
comma 12 della legge 241/90;
VISTO, altresì, il Dlgs 14 marzo 2013 n.33 recante:” Riordino della disciplina
riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni
da parte della PA”;
RITENUTA condivisibile,
anche alla luce delle norme citate, la scelta del Servizio <Governance locale, Riforme istituzionali, Rapporti con gli
enti locali, Sicurezza del territorio, Legalità> di predisporre un Avviso
Pubblico, sulla cui base formulare le graduatorie regionali per il riparto dei
fondi, dando così avvio alle procedure di definizione del SAD per l’utilizzo di
quota parte dei fondi di cui alla Linea di Azione VI.1.4.b,
intervento n. 2 – 1^ Attività, di cui
all’oggetto, del PAR FSC Abruzzo 2007/2013;;
RITENUTO di approvare
detto Avviso Pubblico, completo degli schemi allegati, denominati “Modello
1”, “Modello 2” e “Modello 3” e della
Relazione tecnico-illustrativa dichiarati parti integranti e sostanziali del
SAD citato;
VISTI il “Manuale delle
procedure dell’organismo di Programmazione e Attuazione”, nonché il documento
“Linee guida per l’ammissibilità della spesa” degli interventi finanziati
nell’ambito del PAR FSC 2007/2013, entrambi approvati con DGR n. 710 del 29/10/2012,
disponibili sul sito istituzionale della Regione Abruzzo alla voce “Atti della
Regione;
VISTI, altresì, il
“Manuale delle procedure dell’organismo di certificazione”, approvato con DGR
n. 703 del 29/10/2012, nonché il “Manuale di monitoraggio”, approvato con DGR
n. 679 del 22/10/2012, disponibili sul sito istituzionale della Regione Abruzzo
alla voce “Atti della Regione;
VISTA la DGR n. 323 del
28/05/2012, nonché la DGR 346 del
13/05/2013 con le quali sono stati individuati i nominativi dei Responsabili di
Linea, precedentemente nominati con deliberazione n. 856/2011, disponibili sul
sito istituzionale della Regione Abruzzo alla voce “Atti della Regione;
RILEVATO che l’Avviso
Pubblico è stato sottoscritto anche dal Responsabile di Linea preposto;
DATO ATTO che gli
interventi di cui trattasi afferiscono ad attività istituzionali delle Unioni
di Comuni, di cui all’art. 32, TU. 267/2000 e s.m.i.,
singole o associate fra di loro, che non devono dare luogo ad attività
economiche, e, pertanto, non costituiscono aiuti di Stato, come da nota del
Servizio “Affari Comunitari e Cooperazione Interistituzionale”;
PRESO ATTO
dell’attestazione della regolarità tecnico-amministrativa e di legittimità del
presente provvedimento, espressa dal direttore della Direzione <Riforme
istituzionali, Enti Locali, Bilancio, Attività Sportive> (DB) e dal
dirigente del Servizio <Governance locale, Riforme
istituzionali, Rapporti con gli enti locali, Sicurezza del territorio,
Legalità> (DB14);
a termini delle vigenti
norme legislative e regolamentari
ad unanimità di voti
espressi nelle forme di legge
DELIBERA
1. di approvare l’ Avviso Pubblico:
“CRITERI E MODALITA’ PER LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI
ALLE UNIONI DI COMUNI, DI
CUI ALLl’ART.32, TU 267/2000 E S.M.I.,
SINGOLE O ASSOCIATE TRA DI LORO, PER PROGETTI DI
CREAZIONE O RAFFORZAMENTO DI UNO O PIU UFFICI UNICI
PER LA GESTIONE, IN FORMA ASSOCIATA, DI FUNZIONI/SERVIZI FONDAMENTALI, DI CUI ALL’ART. 19
DEL D.L. 95/2012, CONVERTITO IN LEGGE 135/2012 E S.M.I.,
COMPRENSIVE DEI SERVIZI AD ESSE CORRELATI; NONCHE’ DELL’UFFICIO UNICO “SUAP” E
DELL’UFFICIO UNICO PER LA “PROGRAMMAZIONE E PROGETTAZIONE”, completo degli
schemi denominati “Modello1, Modello 2,
Modello 3”e della relazione tecnico-illustrativa, dichiarati parti integranti e
sostanziali del predetto SAD, sulla cui
base formulare la graduatoria regionale per la concessione dei contributi alle Unioni di Comuni, di cui all’art.32, TU 267/2000 e s.m.i., beneficiari
e attuatori degli interventi, dando avvio alle procedure di definizione del SAD
con l’utilizzo di quota parte dei fondi di cui alla Linea di Azione VI.1.4.b recante: “Accrescimento della capacity
building negli Enti locali e nella intera filiera interistituzionale anche
attraverso l’innovazione e razionalizzazione della gestione associata dei
servizi pubblici locali” intervento n. 2: “Innovazione e razionalizzazione
della gestione associata dei servizi pubblici locali” – 1° attività: “
Elaborazione di progetti per la gestione associata di servizi e/o funzioni, al
fine di migliorarne l’efficacia e ridurre i costi di gestione, riferito a tutto
il territorio regionale, ad eccezione dei comuni capoluogo”, dichiarando tale
Avviso pubblico parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di precisare che il controllo di 1°
livello è affidato al dott. Antonio De Nino, responsabile dell’Ufficio
“Rendiconto e Nuove Assegnazioni” del Servizio Bilancio, formalmente incaricato
come da disposizione del direttore prot. RA 150937
del 28/06/2012;
3. di dare atto che i seguenti ulteriori
elementi del SAD saranno definiti successivamente alla individuazione degli
interventi ammessi a finanziamento, essendo questo il presupposto necessario
alla definizione del:
- Cronoprogramma
degli interventi da realizzare da parte dei beneficiari, esplicitato sia in
termini realizzativi che finanziari;
- Modalità di erogazione delle risorse a
favore dei beneficiari (modello di convenzione)
- Stato delle progettazioni presentato
dai beneficiari;
- Schede riferite agli interventi
ammessi alla concessione del contributo (tali schede verranno elaborate in
raccordo con l’Organismo di Programmazione, attraverso l’Ufficio preposto al
coordinamento del sistema di monitoraggio).
4. di disporre che al presente Avviso pubblico è
destinata quota parte della somma
iscritta sul Cap 12000 dello stato di previsione
della spesa del bilancio 2013, di cui al Piano finanziario del PAR/ FSC, approvato con DGR 612/2012, pari
ad € 2.470.343,00;
5. di dare atto che con determina DB14/40
del 14/05/2013 è stato assunto l’impegno di tale somma, pari ad € 2.470.343,00,
sul cap. 12000 UPB 14.02.001, codice di bilancio 02.02.03, codice Siope 2234 dello stato di previsione della spesa del
Bilancio 2013, a favore delle Unioni dei Comuni, di cui all’art. 32 , TU
267/2000 e s.m.i., in attuazione dell’Avviso pubblico
in oggetto (reg. nr. 1619 del 2013);
6. di autorizzare il Dirigente del
Servizio “Governance locale, Riforme istituzionali,
Rapporti con gli enti locali, Sicurezza del territorio, Legalità” della
Direzione “Riforme Istituzionali, Enti Locali , Bilancio ed Attività Sportive”,
responsabile della Linea di Azione V.1.4.b, ad adottare tutti gli atti conseguenziali per l’attuazione del presente provvedimento;
7. di disporre la pubblicazione in forma integrale, della presente
deliberazione, completa dei seguenti allegati:
- Avviso Pubblico;
- Modello 1; Modello 2 e Modello3;
- Relazione tecnica illustrativa all’Avviso Pubblico;
sul BURAT e sul sito
istituzionale Internet della Regione e la sua trasmissione in copia, per quanto
di competenza, al Servizio Politiche Nazionali per lo Sviluppo della Giunta
Regionale in qualità di Organismo di programmazione (ODP).
Seguono
allegati