LA
GIUNTA REGIONALE
Omissis
VISTA la Legge
Regionale n. 54 del 26.06.1997 e s.m.i. “Ordinamento
della organizzazione turistica regionale”;
VISTA la L.R. n. 30 del 23.08.2011 e s.m.i.
“Soppressione dell’Azienda di Promozione Turistica della Regione Abruzzo
(APTR)”, per effetto della quale a far data dal 30.09.2012 le funzioni di
competenza della soppressa azienda regionale di promozione, ivi comprese quelle
inerenti i punti di informazione e Accoglienza turistica (IAT) – c.3 art 1 –
sono esercitate dalla Regione Abruzzo per il tramite della Direzione regionale
competente in materia di turismo;
VISTA la D.G.R n. 303 del 21.05.2012 con la quale è stata disposta
la soppressione della “Direzione Sviluppo del turismo, politiche Culturali” e
riformulato l’assetto organizzativo della “Direzione Sviluppo Economico” con
contestuale modifica delle macrocompetenze della Direzione medesima, nonché la
sua ridenominazione in “Direzione Sviluppo Economico e del Turismo”;
VISTA la deliberazione
della Giunta Regionale n. 615 del 28/9/2012, come corretta dalla successiva
deliberazione n. 651 dell’ 8/10/2012,
con la quale è stato ulteriormente riformulato l’assetto organizzativo della
Direzione Sviluppo Economico e del Turismo, all’interno del quale è stata
prevista l’istituzione del “Servizio Informazione ed Accoglienza Turistica”;
VISTA la deliberazione
della Giunta Regionale n. 755 del 19.11.2012, avente ad oggetto “Conferimento
dell'incarico di Dirigente del Servizio Informazione ed Accoglienza Turistica,
con sede in Pescara, della Direzione Sviluppo Economico e del Turismo al Dott.
Francesco Di Filippo - art. 20 L.R. 77/99”;
CONSIDERATO che, ai
sensi della L.R. n. 54 del 26.06.1997, rientrano tra
i compiti della Regione Abruzzo, la fornitura di servizi turistici a livello
locale, l’organizzazione dell’informazione e dell’accoglienza turistica sul
territorio regionale, il controllo sulla qualità dei servizi erogati, la
promozione della diffusione della cultura dell’ospitalità tra gli operatori
pubblici e privati e la popolazione locale;
CONSIDERATO inoltre,
che, ai sensi della legge regionale di cui sopra, compete ai Comuni la
valorizzazione turistica del territorio, attraverso la realizzazione di
interventi finalizzati alla qualificazione del sistema dell’offerta turistica e
dei servizi, ivi compresi quelli di informazione, accoglienza ed
intrattenimento degli ospiti e che detti servizi possono essere assicurati
anche tramite gli IAT, previa convenzione con la Regione Abruzzo;
CONSIDERATO, altresì,
che le DMC (Destination Management Company)
costituiscono “strumenti operativi territoriali per l’attuazione delle Policy
regionali” in “coerenza e raccordo con la programmazione di sviluppo del
turismo regionale”, come indicato nella D.G.R. n.226
del 16.04.2012 “Principi Guida per la promozione di Progetti di sviluppo per
destinazione e prodotti turistici regionali e la costituzione e il
riconoscimento dei Sistemi Turistici Locali”, e che tra gli obiettivi di detti
organismi di destinazione, rientrano la progettazione, l’organizzazione e supporto
alle fasi di gestione delle singole componenti che compongono l’offerta
turistica di destinazione, tra i quali rientrano anche i servizi relativi agli
uffici di informazione al turista, come indicato nell’ Avviso Pubblico - BURAT
Speciale n.87 del 28.11.2012;
RICHIAMATE le “Linee di
Sviluppo del Turismo in Abruzzo 2010 – 2012” (Piano Triennale del Turismo),
approvate con deliberazione del Consiglio Regionale n. 49/4 del 03.08.2010 che,
tra gli Obiettivi strategici, prevedono il trasferimento della gestione degli
uffici IAT agli Enti Locali con possibilità di affidare per bando la loro
gestione a privati mantenendo a livello regionale la gestione di quelli
prioritari, il coordinamento-controllo dell’intera rete e l’attivazione di un
contributo regionale di co-finanziamento per la gestione annuale;
PRESO ATTO della grave
carenza di personale “ex APTR” presso i
25 uffici IAT della Regione Abruzzo, che non consente la regolare apertura
secondo standard di servizio minimi, in quanto risultano attualmente in servizio
solamente n. 19 addetti di categoria C e 1 addetto di categoria B;
ATTESO CHE, infatti,
nel corso degli anni, a seguito di pensionamenti, il personale in servizio
negli uffici IAT si è progressivamente ridotto e, al momento, alcuni uffici
sono aperti solo nei periodi di alta stagione, restando chiusi nei restanti
mesi dell’anno;
CONSTATATO che negli
ultimi anni si è provveduto al reclutamento di personale stagionale attraverso
agenzie di lavoro interinale per i soli periodi di Alta Stagione estiva ed
invernale, per far fronte all’esigenza di copertura negli uffici privi di
personale o con una sola unità di personale a tempo indeterminato, allo scopo
di garantire la regolare apertura al
pubblico secondo standard minimi e la fondamentale continuità del servizio,
cercando di limitare il danno all’immagine ed all’economia turistica delle
varie località e della Regione Abruzzo in generale;
PRESO ATTO della nota
del 23 novembre 2012 n. RA 264959, con la quale la Direzione Risorse Umane e Strumentali – Servizio
Gestione delle Risorse Umane ha comunicato di “(...) trovarsi
nell’impossibilità di reclutare lo stesso numero di unità di personale degli
anni precedenti, dal momento che il parametro di riferimento ( art.9 c. 28 del DL 78/2010: 50% della spesa sostenuta dall’APTR nel 2009)
risulta piuttosto contenuto (...)”;
CONSIDERATO che
l’attività di informazione e accoglienza turistica ed i relativi servizi svolti
negli uffici IAT rientrano tra i compiti della Regione Abruzzo da svolgere
secondo standards qualitativi e quantitativi
stabiliti da regolamento regionale (c. 5 art. 23 L.R.
54/1997) e che “la Regione concorre a progetti di promozione, informazione e
accoglienza proposti da Province Comuni e Comunità Montane” (c. 1 art. 5 L.R. 54/1997), “privilegiando quelli proposti dagli Enti
Locali, in forma associata o in collaborazione con i privati” (c.3 art. 5 L.R. 54/97);
PRESO ATTO delle
Convenzioni pilota già sottoscritte dall’APTR con alcuni Comuni, in attuazione
degli obiettivi strategici del Piano Triennale Turismo, in cui sono state
attivate collaborazioni e compartecipazioni con Enti Locali che hanno
consentito l’implementazione e la continuità del servizio in alcuni uffici IAT
privi di personale o con una sola unità a tempo indeterminato (Pescara, Francavilla
al Mare, Lanciano, Ovindoli, Pineto, Alba Adriatica);
RAVVISATA l’urgenza di
assicurare la regolare apertura degli Uffici IAT nell’anno 2013, con
particolare e immediato riferimento agli Uffici IAT dei Comuni di montagna, al
fine di garantire la regolarità del servizio nel periodo di alta stagione
attualmente in corso;
RICHIAMATO il
“Regolamento Uffici Informazione e Accoglienza Turistica in Convenzione” reso
esecutivo con Deliberazione di Giunta Regionale n. 133 del 25.02.2008;
VISTA la relazione
tecnico-economica predisposta dal Dirigente del Servizio IAT, allegata alla
presente deliberazione, quale parte integrante e sostanziale (All. A), dalla
quale si evince che la compartecipazione nel servizio di informazione e
accoglienza turistica da parte di Enti Locali singoli o associati, e Organismi
di destinazione (DMC), anche con eventuale contributo della Regione Abruzzo,
potrebbe determinare un risparmio rispetto ai costi sostenuti negli anni
precedenti ed un aumento dei servizi offerti ai turisti;
RITENUTO necessario,
nelle more della riorganizzazione della rete IAT già in atto come da
indicazioni del Piano Triennale, dettare linee di indirizzo e stabilire criteri
per razionalizzare e ottimizzare l’attività di informazione e accoglienza
turistica negli uffici IAT regionali e regolamentare e stimolare la
compartecipazione di Enti Locali e DMC;
RITENUTO, altresì,
necessario approvare l’allegato schema di Convenzione per la compartecipazione
degli Enti Locali e DMC nel servizio di informazione e accoglienza turistica
svolto negli uffici IAT della Regione Abruzzo, favorendo, ove possibile,
collaborazioni non onerose per la Regione Abruzzo (All. B);
RITENUTO, infine, di
dover approvare i criteri e le modalità di determinazione dell’eventuale
contributo regionale per la compartecipazione degli EE.LL.
e D.M.C.al servizio di informazione e accoglienza
turistica svolto negli uffici IAT della Regione Abruzzo, di cui al documento
redatto dal Dirigente del Servizio Informazione e Accoglienza Turistica (All.
C);
RICHIAMATA la determinazione del Servizio Bilancio DB/10
del 29/01/2013 con la quale sono state reiscritte in
Bilancio regionale sul capitolo n. 241503 – UPB 09.01.001 denominato
“interventi per il recupero dell’immagine dell’Abruzzo a seguito del sisma del
6 aprile 2009 – gestione ex APTR”
economie vincolate pari a € 836.329,76 sul corrente esercizio finanziario;
DATO ATTO che
nell’ambito delle predette risorse finanziarie, già oggetto di apposita
deliberazione di programmazione, sono previsti fondi per le seguenti finalità:
“Convenzioni per promozione, sviluppo, gestione e funzionamento degli uffici
IAT” per l’importo di € 190.000,00;
RITENUTO necessario
destinare alle attività oggetto della presente deliberazione parte delle
risorse finanziarie sopra indicate relative a “Convenzioni per promozione,
sviluppo, gestione e funzionamento degli uffici IAT” per un importo di €
125.000,00 come riportato nell’allegata relazione del Dirigente del Servizio
Informazione e Accoglienza Turistica (All. A) e che detti oneri trovano copertura finanziaria sul capitolo 241503;
RITENUTO di demandare
al Dirigente del Servizio IAT ogni adempimento successivo al presente
provvedimento, nel rispetto dei criteri e delle modalità stabiliti dalla
presente deliberazione, l’adozione degli
atti e la sottoscrizione di Convenzioni
per la compartecipazione degli Enti Locali e DMC nel servizio di informazione e
accoglienza turistica;
DATO ATTO che il Dirigente del Servizio IAT, apponendo la
propria firma in calce al presente provvedimento, ha espresso per quanto di
competenza, parere favorevole in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa
e alla legittimità del presente provvedimento;
UDITA la relazione e la
conseguente proposta dell’Assessore allo Sviluppo del Turismo;
RITENUTO di condividere
e fare proprie le motivazioni sopra espresse;
A VOTI UNANIMI espressi
nelle forme di legge;
DELIBERA
1) di condividere e fare proprie le
motivazioni espresse in narrativa e che qui si intendono integralmente
riportate per farne parte integrante;
2) di stabilire linee di indirizzo e
criteri per la razionalizzazione e l’ottimizzazione dell’attività di
informazione e accoglienza turistica negli uffici IAT regionali;
3) di promuovere la compartecipazione
degli Enti Locali e D.M.C. nella gestione del
servizio medesimo, favorendo, ove possibile, collaborazioni non onerose con la
Regione Abruzzo;
4) di approvare lo schema di Convenzione tra
la Regione Abruzzo - Direzione Sviluppo Economico e del Turismo - Servizio IAT
e gli Enti Locali e D.M.C. per la compartecipazione
degli Enti Locali, nel servizio di informazione e accoglienza turistica svolto
negli uffici IAT istituiti dalla Regione Abruzzo (All. B);
5) di approvare i criteri e le modalità di
determinazione dell’eventuale contributo regionale per la compartecipazione
degli EE.LL. e D.M.C.al
servizio di informazione e accoglienza turistica svolto negli uffici IAT della
Regione Abruzzo, di cui al documento redatto dal Dirigente del Servizio
Informazione e Accoglienza Turistica (All. C);
6) di stabilire che gli oneri derivanti dalla sottoscrizione
delle convenzioni con EE.LL. e D.M.C.
per la compartecipazione e l’implementazione del servizio di informazione e
accoglienza turistica negli uffici IAT regionali, quantificati in €
125.000,00 trovano copertura finanziaria sul capitolo 241503 UPB 09.01.001 del
corrente esercizio finanziario;
7) di demandare al Dirigente del Servizio
IAT ogni adempimento successivo al presente provvedimento, nel rispetto dei
criteri e delle modalità stabiliti dalla presente deliberazione, l’adozione degli atti e la sottoscrizione di Convenzioni per la
compartecipazione degli Enti Locali e DMC nel servizio di informazione e
accoglienza turistica;
8) di disporre la pubblicazione della
presente deliberazione, per estratto, nel BURAT e nel sito della Regione
Abruzzo.
Seguono
Allegati