LEGGI, REGOLAMENTI ED ATTI DELLA REGIONE
ATTI
DELIBERAZIONI DELLA
GIUNTA REGIONALE
DELIBERAZIONE 16.06.2008, n. 529:
Programma Operativo Regionale
FESR Abruzzo 2007-2013 - Approvazione Manuale delle procedure dell’Autorità di
Gestione-.
GIUNTA REGIONALE
Omissis
LA GIUNTA REGIONALE
Visto il Reg. (CE) 5.7.2006 n. 1080/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1783/1999;
Visto il Reg. (CE) 11.7.2006 n. 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), sul Fondo sociale europeo (FSE) e sul Fondo di coesione che abroga il regolamento (CE) 1260/1999;
Visto il Reg. (CE) 8.12.2006 n. 1828/2006 della Commissione recante modalità di applicazione del Reg. (CE) 1083/2006;
Viste le Linee Guida sui sistemi di gestione e controllo per la programmazione 2007-2013 ed il Manuale di conformità dei sistemi di gestione e controllo del Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato – IGRUE;
Vista la circolare n. 34 dell’8 novembre 2007 del Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato – IGRUE;
Preso atto che con decisione della Commissione Europea C(2007) 3980 del 17 agosto 2007 è stato approvato il programma operativo per l’intervento comunitario del Fondo europeo di sviluppo regionale ai fini dell’obiettivo “Competitività regionale e occupazione” nella Regione Abruzzo;
Dato atto che il POR FESR è stato pubblicato nel BURA n. 79 Speciale del 28 settembre 2007;
Considerato che la nuova programmazione comunitaria relativa al periodo 2007-2013 pone grande enfasi sull’attivazione di sistemi di gestione e controllo degli interventi cofinanziati dai Fondi Strutturali, idonei ad assicurare il corretto ed efficace utilizzo delle risorse finanziarie assegnate e che ai sensi dell’art. 71 del Reg. 1083/06 si prevede “una descrizione dei sistemi di gestione e di controllo, comprendente, fra l’altro, l’organizzazione e le procedure relative all’autorità di gestione di certificazione e degli organismi intermedi” e che tale descrizione deve essere accompagnata da una relazione che attesti la conformità alla normativa comunitaria dei sistemi di gestione e controllo, istituiti a livello di ciascun programma, sulla base di una loro dettagliata analisi e valutazione;
Che nella predetta circolare n. 34 comma 1,2 del 8.11.2007 dell’IGRUE è previsto che il parere di conformità dei sistemi di gestione e controllo per le AdG, AdC e AdA dello Stato Italiano è rilasciato dall’IGRUE previa verifica sia della relazione che dei rispettivi Manuali;
Che l’IGRUE ha verificato la bozza sia della relazione ex art. 71 che dei Manuali e che nel corso della visita in loco del 16.05.08 sono state richieste delle modifiche e delle integrazioni agli stessi;
Ravvisata la necessità di predisporre un manuale dell’Autorità di Gestione ai sensi dell’art. 60 del Reg. (CE) 1083/2006 contenente tutte le indicazioni e disposizioni necessarie a garantire il corretto svolgimento da parte della stessa Autorità di tutte le attività di sua competenza;
Dato atto che il rispetto delle procedure definite dal Manuale da parte dell’AdG e del parere di conformità dell’IGRUE sono condizione ineludibile per ottenere il rimborso da parte dell’UE delle spese sostenute a valere sul POR;
Ritenuto di dover inviare i relativi documenti ovvero relazione e Manuale, allegati alla presente quali parti integranti e sostanziali, come d’accordi con l’IGRUE al più presto;
Ritenuto che eventuali successive modifiche d’apportare alla relazione e al Manuale da parte dell’IGRUE e dell’ potranno essere apportate dall’AdG;
Preso atto del parere espresso dal Dirigente del Servizio sulla regolarità tecnica ed amministrativa nonché sulla legittimità del presente provvedimento;
A voti unanimi e palesi espressi nelle forme di Legge;
delibera
Per quanto detto nelle premesse:
1. di approvare il Manuale dell’Autorità di Gestione e la relazione ex art. 71 Reg. 1083/06 allegati alla presente quali parti integranti e sostanziali;
2. di dare atto che eventuali successive modifiche al Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione a seguito di puntuali indicazioni dell’IGRUE o della Commissione Europea saranno apportate dall’AdG;
3. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento e del relativo allegato nel BURA.
Segue allegato
DELIBERAZIONE 01.07.2008, n. 604:
Programma Operativo Regionale
FESR Abruzzo 2007-2013 - Approvazione Manuale delle procedure dell’Autorità di
Certificazione-.
GIUNTA REGIONALE
Omissis
LA GIUNTA REGIONALE
Visto IL Reg.(CE) 5.7.2006 n. 1080/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1783/1999;
Visto il Reg. (CE) 11.7.2006 n. 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), sul Fondo sociale europeo (FSE) e sul Fondo ci coesione e che abroga il regolamento (CE) 1260/1999;
Visto il Reg. (CE) 8.12.2006 n. 1828/2006 della Commissione recante modalità di applicazione del Reg. (CE) 1083/2006;
Viste le Linee Guida sui sistemi di gestione e controllo per la programmazione 2007-2013 ed il Manuale di conformità dei sistemi dei gestione e controllo del Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato – IGRUE;
Vista la circolare n. 34 dell’8 novembre 2007 del Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato – IGRUE;
Preso atto che con decisione della Commissione Europea C(2007) 3980 del 17 agosto 2007 è stato approvato il programma operativo per l’intervento comunitario del Fondo europeo di sviluppo regionale ai fini dell’obiettivo “Competitività regionale e occupazione” nella Regione Abruzzo;
Dato atto che il POR FESR è stato pubblicato nel BURA n. 79 Speciale del 28 settembre 2007;
Richiamata la precedente D.G.R. n. 567 dell’11 giugno 2007 con la quale la Giunta Regionale, riformulando parzialmente l’assetto organizzativo della Direzione Programmazione Risorse Umane Finanziarie e Strumentali, ha istituito il Servizio Autorità di Certificazione definendone puntualmente le funzioni;
Considerato che la nuova programmazione comunitaria relativa al periodo 2007-2013 pone grande enfasi sull’attivazione di sistemi di gestione e controllo degli interventi cofinanziati dai Fondi Strutturali idonei ad assicurare il corretto ed efficace utilizzo delle risorse finanziarie assegnate;
Ravvisata la necessità di dotare il Servizio Autorità di Certificazione di un manuale di procedure contenente tutte le indicazioni e disposizioni necessarie a garantire il corretto svolgimento da parte dell’Autorità di Certificazione di tutte le attività di sua competenza;
Dato atto che il rispetto delle procedure definite nel suddetto Manuale da parte dell’AdG, dell’AdC e dell’AdA e la trasmissione dei dati all’AdC da parte dell’AdG con le modalità indicate nel manuale stesso saranno condizione ineludibile per la certificazione della spesa del POR FESR Abruzzo 2007-2013;
Dato atto che eventuali successive modifiche al Manuale delle procedure dell’Autorità di Certificazione, anche a seguito di puntuali indicazioni dell’IGRUE o della Commissione Europea, dovranno essere approvate espressamente dalla Giunta Regionale;
Preso atto del parere espresso dal Dirigente del Servizio e dal Direttore dell’area sulla regolarità tecnica ed amministrativa nonché sulla legittimità del presente provvedimento;
A voti unanimi e palesi espressi nelle forme di Legge;
delibera
Per quanto detto nelle premesse:
1. di approvare il Manuale di procedure dell’Autorità di Certificazione nella versione di cui al prospetto all. A, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di dare atto che il rispetto delle procedure definite nel suddetto Manuale da parte dell’AdG, dell’AdC e dell’AdA e la trasmissione dei dati all’AdC da parte dell’AdG con le modalità indicate nel manuale stesso saranno condizione ineludibile per la certificazione della spesa del POR FESR Abruzzo 2007-2013;
3. di dare atto che eventuali successive modifiche al Manuale delle procedure dell’Autorità di Certificazione a seguito di puntuali indicazioni dell’IGRUE o della Commissione Europea, dovranno essere approvate espressamente dalla Giunta Regionale, mentre correttivi che non alterino l’impianto delle procedure di certificazione potranno essere direttamente apportate dal Dirigente responsabile del Servizio con proprio provvedimento;
4. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento e del relativo allegato nel BURA.
Segue allegato
DELIBERAZIONE 24.07.2008, n. 680:
Programma Operativo Regionale
FSE Abruzzo 2007-2013 - Approvazione Manuale delle procedure dell’Autorità di
Certificazione.
GIUNTA REGIONALE
Omissis
LA GIUNTA REGIONALE
Visto IL Reg. (CE) 5.7.2006 n. 1081/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio relativo al Fondo Sociale Europeo e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1784/1999;
Visto il Reg. (CE) 11.7.2006 n. 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), sul Fondo sociale europeo (FSE) e sul Fondo di coesione e che abroga il regolamento (CE) 1260/1999;
Visto il Reg. (CE) 8.12.2006 n. 1828/2006 della Commissione recante modalità di applicazione del Reg. (CE) 1083/2006;
Viste le Linee Guida sui sistemi di gestione e controllo per la programmazione 2007-2013 ed il Manuale di conformità dei sistemi dei gestione e controllo del Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato – IGRUE;
Vista la circolare n. 34 dell’8 novembre 2007 del Ministero dell’Economia e delle Finanze – Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato – IGRUE;
Preso atto che con decisione della Commissione Europea C(2007) 5495 dell’8 novembre 2007 è stato approvato il programma operativo per l’intervento comunitario del Fondo Sociale Europeo ai fini dell’obiettivo “Competitività regionale e occupazione” nella Regione Abruzzo;
Dato atto che il POR FSE è stato pubblicato nel BURA n. 11 Ordinario del 27 febbraio 2008;
Richiamata la precedente D.G.R. n. 567 dell’11 giugno 2007 con la quale la Giunta Regionale, riformulando parzialmente l’assetto organizzativo della Direzione Programmazione Risorse Umane Finanziarie e Strumentali, ha istituito il Servizio Autorità di Certificazione definendone puntualmente le funzioni;
Considerato che la nuova programmazione comunitaria relativa al periodo 2007-2013 pone grande enfasi sull’attivazione di sistemi di gestione e controllo degli interventi cofinanziati dai Fondi Strutturali idonei ad assicurare il corretto ed efficace utilizzo delle risorse finanziarie assegnate;
Ravvisata la necessità di dotare il Servizio Autorità di Certificazione di un manuale di procedure contenente tutte le indicazioni e disposizioni necessarie a garantire il corretto svolgimento da parte dell’Autorità di Certificazione di tutte le attività di sua competenza;
Dato atto che il rispetto delle procedure definite nel suddetto Manuale da parte dell’AdG, dell’AdC e dell’AdA e la trasmissione dei dati all’AdC da parte dell’AdG con le modalità indicate nel manuale stesso saranno condizione ineludibile per la certificazione della spesa del POR FSE Abruzzo 2007-2013;
Dato atto che eventuali successive modifiche al Manuale delle procedure dell’Autorità di Certificazione, anche a seguito di puntuali indicazioni dell’IGRUE o della Commissione Europea, dovranno essere approvate espressamente dalla Giunta Regionale;
Preso atto del parere espresso dal Dirigente del Servizio e dal Direttore dell’area sulla regolarità tecnica ed amministrativa nonché sulla legittimità del presente provvedimento;
A voti unanimi e palesi espressi nelle forme di Legge;
delibera
Per quanto detto nelle premesse:
1. di approvare il Manuale di procedure dell’Autorità di Certificazione nella versione di cui al prospetto all. A, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di dare atto che il rispetto delle procedure definite nel suddetto Manuale da parte dell’AdG, dell’AdC e dell’AdA e la trasmissione dei dati all’AdC da parte dell’AdG con le modalità indicate nel manuale stesso saranno condizione ineludibile per la certificazione della spesa del POR FSE Abruzzo 2007-2013;
3. di dare atto che eventuali successive modifiche al Manuale delle procedure dell’Autorità di Certificazione a seguito di puntuali indicazioni dell’IGRUE o della Commissione Europea, dovranno essere approvate espressamente dalla Giunta Regionale, mentre correttivi che non alterino l’impianto delle procedure di certificazione potranno essere direttamente apportate dal Dirigente responsabile del Servizio con proprio provvedimento;
4. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento e del relativo allegato nel BURA.
Segue allegato
DELIBERAZIONE 01.08.2008, n. 718:
PO FSE Abruzzo 2007-2013
Obiettivo “Competitività regionale e Occupazione” – Sistema di gestione e di
controllo del programma operativo – Approvazione del “Manuale delle procedure
dell’Autorità di Gestione”.
GIUNTA REGIONALE
Omissis
LA GIUNTA REGIONALE
Visti
- il Regolamento (CE) n. 1081/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 5 luglio 2006 re-lativo al Fondo sociale europeo e recante abrogazione del regolamento 8 CE) n. 1784/1999;
- il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio dell’11 luglio 2006 recante disposizioni generali sul Fondo sociale europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il regolamento (CE) n. 1260/1999;
- il Regolamento (CE) N. 1828/2006 della Commissione europea dell’8 dicembre 2006 che stabili-sce modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e del regolamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale;
- la Decisione della Commissione Europea C(2007)5495 dell’8 novembre 2007 che adotta il pro-gramma operativo per l’intervento comunitario del Fondo sociale europeo ai fini dell’obiettivo “Competitività regionale e occupazione” nella regione Abruzzo in Italia;
- la Deliberazione CIPE del 15 giugno 2007, n. 36, recante “Definizione dei criteri di cofinanzia-mento pubblico nazionale degli interventi socio strutturali comunitari per il periodo di program-mazione 2007-2013”;
richiamata la D.G.R. 14 gennaio 2008, n. 16, recante “POR FSE Abruzzo 2007-2013 Ob. “Competitività regio-nale e occupazione” approvato dalla Commissione Europea con Decisione n. C(2007)5495 dell’8 novembre 2007. Presa d’atto da parte della Giunta regionale e comunicazione degli esiti del nego-ziato al Consiglio regionale”;
dato atto che il Consiglio regionale ha ricevuto comunicazione dell’avvenuta approvazione del P.O. nella seduta del 24.06.2008;
considerato
- che l’art. 70 “Gestione e Controllo” del citato Regolamento 1083/2006 pone in capo agli Stati membri la responsabilità della gestione e del controllo dei programmi operativi;
- che l’art. 71 “Istituzione dei Sistemi di gestione e di controllo” stabilisce al paragrafo 1 che prima della presentazione della prima domanda di pagamento intermedio o al più tardi entro 12 mesi dall’approvazione di ciascun programma operativo, gli Stati membri trasmettono alla Commissione una descrizione dei sistemi di gestione e di controllo;
- che, inoltre, l’art 71 stabilisce ai paragrafi 2 e 3 che la predetta descrizione debba essere corredata da una relazione – predisposta da un organismo funzionalmente indipendente dalle Autorità e dagli Organismi Intermedi – che attesti la conformità alla normativa comunitaria dei sistemi di gestione e di controllo, istituiti a livello di ciascun programma, sulla base di una loro dettagliata analisi e valutazione;
dato atto che la richiamata deliberazione CIPE n. 36/2007 ha conferito alla Ragioneria Generale dello Stato - IGRUE - la funzione di coordinamento dei sistemi di controllo e la titolarità ad esprimere il parere in merito alla conformità ai sensi all’art. 71 del Reg. 1083/2006;
vista la nota prot. n. 167268 del 27 dicembre 2007 con la quale la Ragioneria Generale dello Stato - IGRUE – per analizzare i sistemi di gestione e controllo attivati dalle Amministrazioni titolari dei PO ha definito un percorso procedurale articolato in:
– Riunioni tecniche bilaterali con ciascuna Amministrazione titolare di PO (per il POR FSE Abruzzo 6 marzo 2008– Bozza Descrizione sistemi gestione e controllo);
– Inoltro documenti descrittivi dei sistemi di gestione e controllo (30 aprile 2008 – Versione finale della Descrizione, Bozza Manuale delle procedure dell’AdG, Manuale delle procedure dell’AdC, Manuale delle procedure dell’AdA)
– Analisi dei documenti descrittivi dei sistemi di gestione e controllo da parte dell’RGS – IGRUE (entro maggio 2008);
– Visita in loco per approfondimenti congiunti tra RGS – IGRUE e Amministrazione titolare del PO sulle eventuali criticità emerse dall’analisi della documentazione prodotta (per la Regione Abruzzo il 1 e 2 luglio 2008);
– Relazione di conformità da parte della RGS – IGRUE (entro luglio 2008) e avvio del con-traddittorio con le Amministrazioni sui contenuti della stessa (settembre 2008);
– Relazione e parere finale di conformità da parte della RGS – IGRUE (entro ottobre 2008);
dato atto che l’Allegato XII “Descrizione dei sistemi di gestione e di controllo” al citato Regolamento 1828/2007 chiede espressamente al punto 2.2.2 di indicare le “Procedure scritte elaborate per il personale dell’autorità di gestione/degli organismi intermedi”;
considerato che, d’intesa tra l’AdG, l’Autorità di Certificazione e l’Autorità di Audit, erano stati rimessi alla medesima IGRUE in data 30/04/2008, d’intesa con il Componente la Giunta pro tempore, la Descrizione del Sistema di Gestione e Controllo del PO FSE Abruzzo 2007-2013, una prima stesura del Manuale delle Procedure afferente il medesimo Programma;
considerato che il predetto Manuale rappresenta lo strumento regolatore delle attività di competenza delle articolazioni organizzative dell’Autorità di Gestione del PO Abruzzo, in termini di guida procedurale per gli operatori regionali e, “mutatis mutandis”, per gli operatori degli Organismi Intermedi, nonché strumento volto ad omogeneizzare i comportamenti di tutti i soggetti che intervengono nell’attuazione del PO FSE Abruzzo 2007-2013, trasferendo in tal modo alla comunità regionale una percezione coordinata e unitaria delle politiche promosse dalla Regione Abruzzo, e che come tale si configura in termini di “direttiva generale per l’azione amministrativa e la gestione”, atto di competenza della Giunta Regionale ai sensi dell’art. 4, c. 1, lett. a) della l.r. 77/99 e successive modifiche ed integrazioni;
dato atto degli esiti della citata visita in loco condotta presso l’AdG in data 01/07/2008, in occasione della quale l’IGRUE ha chiesto di apportare limitati correttivi al Manuale e, soprattutto, di comunicarne la formale adozione entro il corrente mese di luglio;
ritenuto pertanto, improcrastinabile l’adozione, a cura della Giunta regionale, del citato Manuale, che rappresenta il necessario presupposto di più dettagliate “Linee guida operative”, di cui l’IGRUE ha chiesto all’AdG la formale adozione entro il mese di settembre 2008;
rilevato che la formalizzazione, nei tempi come sopra evidenziati, dei citati Documenti rappresenta condicio sine qua non per il positivo esito della valutazione di conformità del PO FSE Abruzzo 2007-2013;
ravvisata, per quanto sopra esposto, l’indifferibilità e l’urgenza dell’adozione del presente Deliberato;
visto e condiviso il “Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione” (Allegato “1”), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
ritenuto, di demandare all’Autorità di Gestione:
- l’elaborazione e l’adozione, entro settembre 2008, di apposite “Linee guida operative” al fine di fornire alle articolazioni proprie, degli Organismi Intermedi e dei Beneficiari, gli strumenti e i dispositivi operativi da utilizzare per lo svolgimento delle attività di competenza (c.d. manualistica, piste di controllo, check list, etc. );
- le eventuali modifiche ed integrazioni al menzionato Manuale (Allegato “1”) che si rendessero necessarie a seguito del contraddittorio che si instaurerà con l’IGRUE in funzione del rilascio del parere di conformità;
dato atto che il Direttore regionale della Direzione Politiche Attive del Lavoro, Sistema Integrato regionale di Formazione ed Istruzione ha espresso parere favorevole in ordine alla legittimità, alla regolarità tecnico-amministrativa del presente provvedimento, nonché in relazione alla indifferibilità ed urgenza di esso;
A voti unanimi espressi nelle forme di legge,
DELIBERA
per le motivazioni espresse in narrativa che si intendono qui integralmente trascritte ed approvate:
1) Di approvare il “Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione” (Allegato “1”), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, al fine di garantire massima efficacia e trasparenza alle procedure e agli strumenti di intervento, e omogeneizzare i comportamenti di tutti i soggetti che intervengono nell’attuazione del PO FSE Abruzzo 2007-2013.
2) Di dare mandato all’Autorità di Gestione del PO FSE Abruzzo 2007-2013 Obiettivo “Competitività regionale e Occupazione”:
- di elaborare e adottare, entro settembre 2008, apposite “Linee guida operative” al fine di fornire alle articolazioni proprie, degli Organismi Intermedi e dei Beneficiari, gli strumenti e i dispositivi operativi da utilizzare per lo svolgimento delle attività di competenza (c.d. manualistica, piste di controllo, check list, etc.);
- di apportare eventuali modifiche ed integrazioni al menzionato Manuale (Allegato “1”) che si rendessero necessarie a seguito del contraddittorio che si instaurerà con l’IGRUE in funzione del rilascio del parere di conformità.
3) Di disporre la pubblicazione del presente deliberato nel BURA e nel sito http://www.regione.abruzzo.it/.
Seguono allegati
