LA
GIUNTA REGIONALE
RICHIAMATA la DGR n. 65
del 09.02.2018 con la quale è stato riformulato parzialmente l’assetto
organizzativo del Dipartimento Politiche dello Sviluppo Rurale e della Pesca;
VISTA Legge
Regionale n. 17 del 23.7.2018, “Disposizioni in favore del Consorzio di
Bonifica Centro - Istituzione fondo di rotazione”, con la quale si dispone la
istituzione di un fondo di rotazione di € 700.000,00 in favore del Consorzio di
Bonifica Centro;
VISTA la Legge
Regionale n. 29 del 24.8.2018, recante “Disposizioni in favore del Consorzi di
Bonifica Interno ‘Bacino Aterno e Sagittario’ e del Consorzio di Bonifica Nord
‘Bacino del Tronto, Tordino e Vomano”, con la quale
si dispone la istituzione di un fondo di rotazione di € 800.000,00 in favore
del Consorzio di Bonifica Interno e di un fondo di rotazione di € 1.300.000,00
in favore del Consorzio di Bonifica Nord;
DATO ATTO che con nota del 24.7.2018, prot. n. 210910, il Dipartimento della Presidenza e
rapporti con l’Europa, Servizio Assistenza atti del Presidente e della Giunta
Regionale, ha trasmesso al Servizio Verifica e Coordinamento per la
compatibilità della normativa Europea, Aiuti di Stato, la Legge Regionale n. 17
del 23.7.2018, in riscontro alla nota del 10.3.2011, prot.
n. RA/57171;
DATO ATTO che con nota
del 24.8.2018, prot. n. 235405, il Dipartimento della
Presidenza e rapporti con l’Europa, Servizio Assistenza atti del Presidente e
della Giunta Regionale, ha trasmesso al Servizio Verifica e Coordinamento per
la compatibilità della normativa Europea, Aiuti di Stato, la Legge Regionale n.
29 del 24.8.2018, in riscontro alla nota del 10.3.2011, prot.
n. RA/57171;
RICHIAMATA la
Determinazione Direttoriale n. DPD/356 del 28.8.2018, con la quale il Direttore
del Dipartimento ha stabilito di attribuire al Servizio Affari Dipartimentali
la competenza alla trattazione degli gli adempimenti indicati dalla Legge
Regione 24.8.2018, n. 29 in ragione delle funzioni attribuite in materia di
ricognizione e vigilanza;
RICHIAMATA la Determina
del Dirigente del Servizio Affari Dipartimentali n. DPD028/425 del 29.8.2018,
con cui ha ricompreso la competenza alla erogazione dei fondi ai Consorzi di
Bonifica (e controllo dell’uso sugli stessi) tra le materie dell’Ufficio
“Società ed altri organismi controllati o partecipati, coordinamento del
contenzioso ed affari giuridici”, nominando il Responsabile dell’Ufficio anche
Responsabile del procedimento, il quale si avvale del personale assegnato allo
stesso Ufficio;
RICHIAMATA la seguente
corrispondenza intercorsa tra il Consorzio di Bonifica Centro ed il
Dipartimento Politiche dello Sviluppo Rurale e della Pesca:
-
nota del 25.9.2018, prot. n. 9859 (acquisita al Protocollo dell’Ente in data
25.9.2018 al n. 264160/18), a firma del Commissario Regionale Avv. Luciana Di Pierdomenico, con la quale il Consorzio di Bonifica Centro,
nel chiedere l’erogazione a titolo di anticipazione, dell’importo di €
700.000,00, ha rappresentato che tale prestito verrà utilizzato esclusivamente
per la copertura parziale delle spese di manutenzione ordinaria nonché per il
miglioramento, in termini di efficacia, efficienza ed economicità, dei processi
e delle procedure gestionali del Consorzio e ciò al fine di contenere nel
futuro possibili aumenti contributivi a carico dei consorziati. Con la suddetta
nota del 25.9.2018 il Consorzio di Bonifica Centro si è impegnato alla
restituzione dell’intero importo con il seguente programma di restituzione:
euro 40.000,00 entro il 31.12.2019; 60.000,00 entro il 31.12.2020; 100.000,00
entro il 31.12.2021; 200.000,00 entro il 31.12.2022; 300.000,00 entro il
31.12.2023;
-
nota di riscontro del 27.9.2018, prot. n. 266974, con la quale il Dipartimento Politiche
dello Sviluppo Rurale e della Pesca, nell’evidenziare che il programma di
restituzione presentato dal Consorzio non risulterebbe equilibrato in
riferimento all’ultima restituzione, ha rappresentato perplessità in ordine
alla futura sostenibilità finanziaria del Consorzio nella restituzione degli
importi e, a garanzia della Regione Abruzzo, ha invitato il Consorzio di
Bonifica Centro a prevedere la stipula di apposita polizza fideiussoria a
garanzia della restituzione dell’importo oggetto di erogazione. Con tale nota
del 27.9.2018, il Dipartimento Politiche dello Sviluppo Rurale e della Pesca ha
altresì invitato il Consorzio di Bonifica Centro alla riformulazione del
programma di restituzione dell’importo di € 700.000,00 in termini di maggiore
bilanciamento delle quote finanziarie oggetto di restituzione, chiedendo al
contempo se il suddetto programma di restituzione è stato oggetto di apposito
parere dell’Organo di Revisione del Consorzio medesimo;
RICHIAMATA inoltre la seguente corrispondenza intercorsa
tra il Consorzio di Bonifica Interno ed il Dipartimento Politiche dello
Sviluppo Rurale e della Pesca:
-
nota del 28.8.2018, prot. n. 3507 (acquisita al Protocollo dell’Ente in data
28.8.2018 al n. 237678/18), a firma del Presidente dott. Ernesto Zuffada, con la quale il Consorzio di Bonifica Interno, nel
rappresentare le difficoltà finanziarie del Consorzio derivanti dagli
interventi di ripristino della funzionalità delle opere di bonifica, dei
canali, delle condutture, delle strade e quant’altro, conseguentemente a
eccezionali fenomeni metereologici verificatisi nel gennaio 2017, ha chiesto
l’erogazione a titolo di anticipazione, dell’importo di € 800.000,00,
impegnandosi a non emettere ruoli straordinari per l’annualità 2018. Con la
suddetta nota del 28.8.2018 il Consorzio di Bonifica Interno si è impegnato
alla restituzione dell’intero importo con il seguente programma di
restituzione:: euro 50.000,00 entro il 31.12.2019; 100.000,00 entro il
31.12.2020; 100.000,00 entro il 31.12.2021; 150.000,00 entro il 31.12.2022;
400.000,00 entro il 31.12.2023;
-
nota di riscontro del 13.9.2018, prot. n. 251939, con la quale il Servizio Affari
Dipartimentali, Ufficio Società ed altri organismi controllati o partecipati,
coordinamento del contenzioso ed affari giuridici, nell’evidenziare che il programma di
restituzione presentato dal Consorzio non risulterebbe equilibrato in
riferimento all’ultima restituzione, ha rappresentato perplessità in ordine
alla futura sostenibilità finanziaria del Consorzio nella restituzione degli
importi e, a garanzia della Regione Abruzzo, ha invitato il Consorzio di
Bonifica Centro a valutare la stipula di apposita polizza fideiussoria a
garanzia della restituzione dell’importo oggetto di erogazione. Con tale nota
del 13.9.2018, il Servizio Affari Dipartimentali ha altresì invitato il
Consorzio di Bonifica Interno alla riformulazione del programma di restituzione
dell’importo di € 800.000,00 in termini di maggiore bilanciamento delle quote
finanziarie oggetto di restituzione, chiedendo al contempo se il suddetto
programma di restituzione è stato oggetto di apposito parere dell’Organo di
Revisione del Consorzio medesimo;
-
nota del 27.9.2018, prot. n. 3817 (acquisita al Protocollo dell’Ente in data
28.9.2018 al n. 268056/18), a firma del Presidente dott. Ernesto Zuffada, con la quale il Consorzio di Bonifica Interno, in
riferimento al programma di restituzione dell’intero importo ha rappresentato
che lo stesso è stato elaborato con riferimento al bilancio dell’Ente, alle sue
entrate ed uscite, tenendo in prudente considerazione le entrate che
deriveranno dalle politiche in itinere. Con tale nota del 27.9.2018 il
Consorzio di Bonifica Interno, in relazione all’invito di valutare
la stipula di polizza
fideiussoria a garanzia della
Regione Abruzzo, ha rappresentato
di non poter aderire a tale invito in quanto non prevista dalla Legge Regionale
n. 29/2018 ed eccessivamente onerosa per
il Consorzio di Bonifica che, in ragione della sua qualità di Persona giuridica
pubblica e delle funzioni di pubblico interesse ad esso demandate alle vigenti
disposizioni normative, è esonerato dal prestare garanzia fideiussoria. Con la
medesima nota del 27.9.2018, il Consorzio di Bonifica Interno ha trasmesso
copia del Verbale n. 7 del 19.9.2018, con il quale il Collegio dei Revisori dei
Conti del Consorzio ha espresso parere favorevole di attendibilità contabile di
restituzione del suddetto importo di € 800.000,00;
RICHIAMATA altresì la
seguente corrispondenza intercorsa tra il Consorzio di Bonifica Nord ed il
Dipartimento Politiche dello Sviluppo Rurale e della Pesca:
-
nota del 29.8.2018, prot. n. 4275 (acquisita al Protocollo dell’Ente in data
29.8.2018 al n. 239010/18), a firma del Presidente Tito Pulcini, con la quale
il Consorzio di Bonifica Nord, nell’evidenziare le enormi criticità, già
rappresentate alla Regione Abruzzo, in cui versano le infrastrutture consortili
per eventi calamitosi e tellurici che hanno interessato negli ultimi anni il
territorio consortile, ha chiesto
l’erogazione a titolo di anticipazione, dell’importo di € 1.3000.000,00,
impegnandosi a non emettere ruoli straordinari per l’annualità 2018. Con la
suddetta nota del 29.8.2018 il Consorzio di Bonifica Nord si è impegnato alla
restituzione dell’intero importo con le seguenti modalità: euro 75.000,00 entro
il 31.12.2019; 100.000,00 entro il 31.12.2020; 200.000,00 entro il 31.12.2021;
200.000,00 entro il 31.12.2022; 725.000,00 entro il 31.12.2023;
-
nota di riscontro del 13.9.2018, prot. n. 252025, con la quale il Servizio Affari
Dipartimentali, Ufficio “Società ed altri organismi controllati o partecipati,
coordinamento del contenzioso ed affari giuridici”, nell’evidenziare che il programma di restituzione
presentato dal Consorzio non risulterebbe equilibrato in riferimento all’ultima
restituzione, ha rappresentato perplessità in ordine alla futura sostenibilità
finanziaria del Consorzio nella restituzione degli importi e, a garanzia della
Regione Abruzzo, ha invitato il Consorzio di Bonifica Nord a valutare la
stipula di apposita polizza fideiussoria a garanzia della restituzione
dell’importo oggetto di erogazione. Con tale nota del 13.9.2018, il Servizio
Affari Dipartimentali ha altresì invitato il Consorzio di Bonifica Nord alla
riformulazione del programma di restituzione dell’importo di € 1.300.000,00 in
termini di maggiore bilanciamento delle quote finanziarie oggetto di
restituzione, chiedendo al contempo se il suddetto programma di restituzione è
stato oggetto di apposito parere dell’Organo di Revisione del Consorzio
medesimo;
CONSIDERATO che le Leggi
Regionali n. 17 del 23.7.2018 e n. 29 del 24.8.2018, nell’istituire i
rispettivi fondi di rotazione non specificano le condizioni per l’erogazione
degli importi ivi previsti, né indicano, in riferimento al “programma di
restituzione della durata massima di cinque anni”, la quota finanziaria per
ogni singola rata e le garanzie per la Regione Abruzzo;
RITENUTO pertanto di
stabilire i seguenti indirizzi al Dipartimento Politiche dello Sviluppo Rurale
e della Pesca per l’attuazione delle Leggi Regionali n. 17/2018 e n. 29/2018:
a.
il fondo di rotazione, sotto
forma di anticipazione o prestito, è concesso senza la stipula di polizza
fideiussoria, in ragione delle garanzie derivanti dal patrimonio dei Consorzi
di Bonifica medesimi, quali enti pubblici economici, dagli introiti derivanti
dagli oneri di contribuenza, dalle previste
contabilizzazioni nei propri bilanci, nonché dall’opera di vigilanza del
Collegio dei Revisori del Consorzio di Bonifica medesimo;
b.
la restituzione del fondo di cui
alle suddette Leggi Regionali dovrà avvenire secondo le seguenti modalità: 5%
dell’importo erogato entro il 31.12.2019; 15% entro il 31.12.2020; 20% entro il
31.12.2021; 25% entro il 31.12.2022 e 35% entro il 31.12.2023; gli eventuali
scostamenti dei programmi di restituzione dei Consorzi di Bonifica dovranno
essere preventivamente motivati;
c.
nel caso di ritardato pagamento
della rata fino a 6 mesi rispetto alla scadenza stabilita nel programma di
restituzione, il Consorzio di Bonifica è tenuto anche al pagamento degli
interessi legali maturati sulla rata da restituire, decorrenti dalla predetta
scadenza e fino alla data dell’effettivo pagamento; il mancato rispetto di tale
ulteriore scadenza di 6 mesi comporta la revoca del finanziamento erogato, la
sua integrale restituzione alla Regione Abruzzo, unitamente agli interessi
legali maturati dalla data della sua erogazione fino a quella della effettiva
restituzione;
d.
i Consorzi di Bonifica, come
previsto dalle Leggi Regionali n. 17/2018 e n. 29/2018, devono procedere alla
contabilizzazione nei propri bilanci del prestito concesso accendendo il debito
verso la Regione Abruzzo e contabilizzandone i progressivi rimborsi;
e.
in conformità a quanto stabilito
dall’art. 2, comma 2, della Legge Regionale n. 17/2018, sarà cura del
Commissario Regionale del Consorzio di Bonifica Centro trasmettere alla Giunta
Regionale, entro il corrente anno e comunque prima dell’approvazione del
rendiconto finanziario della Regione Abruzzo, una relazione sullo stato di
attuazione e sull’efficacia della suddetta Legge n. 17/2018, con i contenuti
previsti dal medesimo comma 2;
f.
in conformità a quanto stabilito
dall’art. 2, comma 3, della Legge Regionale n. 29/2918, sarà cura del Consorzio
di Bonifica Interno e del Consorzio di Bonifica Nord trasmettere alla Giunta
Regionale, entro il corrente anno e comunque prima dell’approvazione del
rendiconto finanziario della Regione Abruzzo, una relazione sullo stato di
attuazione e sull’efficacia della suddetta Legge n. 29/2018, con i contenuti
previsti dal medesimo comma 3;
VISTO il Decreto del
Consiglio Regionale n. 24 del 16.8.2018, con il quale è stato disposto lo
scioglimento del Consiglio Regionale;
ATTESO che la presente
proposta di Deliberazione:
-
afferisce all’attività ordinaria
del Dipartimento Politiche dello Sviluppo Rurale e della Pesca, e ciò in quanto
attiene alle competenze demandate al predetto Dipartimento per effetto della
ultima Deliberazione di Giunta Regionale n. 65 del 9.2.2018;
-
è validamente assunta per le
motivazioni riportate, ai sensi dell’art. 86, comma 3, del vigente Statuto, nel
periodo di vacatio dell’Organo Consiliare a seguito
dello scioglimento dello stesso, per effetto del Decreto del Consiglio
Regionale n. 24 del 16.8.2018;
DATO ATTO che il
Direttore del Dipartimento Politiche dello Sviluppo Rurale e della Pesca,
apponendo la propria firma, ha espresso parere favorevole in ordine alla
regolarità tecnico-amministrativa ed alla legittimità del presente
provvedimento;
VISTI la Legge
Regionale n. 77/1999 e s.m.i., lo Statuto della
Regione Abruzzo nonché il Regolamento per il funzionamento della Giunta;
Dopo puntuale
istruttoria favorevole da parte della struttura proponente;
A voti unanimi
espressi nelle forme di legge,
DELIBERA
1.
di
stabilire i seguenti indirizzi al Dipartimento
Politiche dello Sviluppo Rurale e della Pesca per l’attuazione delle Leggi
Regionali n. 17/2018 e n. 29/2018:
a.
il fondo di rotazione, sotto
forma di anticipazione o prestito, è concesso senza la stipula di polizza
fideiussoria, in ragione delle garanzie derivanti dal patrimonio dei Consorzi
di Bonifica medesimi, quali enti pubblici economici, dagli introiti derivanti
dagli oneri di contribuenza, dalle previste
contabilizzazioni nei propri bilanci, nonché dall’opera di vigilanza del
Collegio dei Revisori del Consorzio di Bonifica medesimo;
b.
la restituzione del fondo di cui
alle suddette Leggi Regionali dovrà avvenire secondo le seguenti modalità: 5%
dell’importo erogato entro il 31.12.2019; 15% entro il 31.12.2020; 20% entro il
31.12.2021; 25% entro il 31.12.2022 e 35% entro il 31.12.2023; gli eventuali
scostamenti dei programmi di restituzione dei Consorzi di Bonifica dovranno
essere preventivamente motivati;
c.
nel caso di ritardato pagamento
della rata fino a 6 mesi rispetto alla scadenza stabilita nel programma di
restituzione, il Consorzio di Bonifica è tenuto anche al pagamento degli
interessi legali maturati sulla rata da restituire, decorrenti dalla predetta
scadenza e fino alla data dell’effettivo pagamento; il mancato rispetto di tale
ulteriore scadenza di 6 mesi comporta la revoca del finanziamento erogato, la
sua integrale restituzione alla Regione Abruzzo, unitamente agli interessi
legali maturati dalla data della sua erogazione fino a quella della effettiva
restituzione;
d.
i Consorzi di Bonifica, come
previsto dalle Leggi Regionali n. 17/2018 e n. 29/2018, devono procedere alla
contabilizzazione nei propri bilanci del prestito concesso accendendo il debito
verso la Regione Abruzzo e contabilizzandone i progressivi rimborsi;
e.
in conformità a quanto stabilito
dall’art. 2, comma 2, della Legge Regionale n. 17/2018, sarà cura del
Commissario Regionale del Consorzio di Bonifica Centro trasmettere alla Giunta
Regionale, entro il corrente anno e comunque prima dell’approvazione del
rendiconto finanziario della Regione Abruzzo, una relazione sullo stato di
attuazione e sull’efficacia della suddetta Legge n. 17/2018, con i contenuti
previsti dal medesimo comma 2;
f.
in conformità a quanto stabilito
dall’art. 2, comma 3, della Legge Regionale n. 29/2918, sarà cura del Consorzio
di Bonifica Interno e del Consorzio di Bonifica Nord trasmettere alla Giunta
Regionale, entro il corrente anno e comunque prima dell’approvazione del
rendiconto finanziario della Regione Abruzzo, una relazione sullo stato di
attuazione e sull’efficacia della suddetta Legge n. 29/2018, con i contenuti
previsti dal medesimo comma 3;
2. di dare atto di quanto stabilito dalla
L.R. n. 17/2018, art. 2 comma 1, secondo cui “per le finalità di cui
all’articolo sono istituiti, nel bilancio corrente, alla Missione 16, Programma
01, Titolo 3 il capitolo di spesa da denominare ‘Fondo rotativo per risanamento
Consorzi di Bonifica – erogazione somme’ con una dotazione di euro 700.000,00,
ed al Titolo 5, Tipologia 200, Categoria 06 il capitolo di entrata da
denominare ‘Fondo rotativo per risanamento Consorzi di Bonifica – reintroito somme’ con una dotazione di euro 700.000,00”;
3. di dare atto di quanto stabilito dalla
L.R. n. 29/2018, art. 2 comma 1, secondo cui “Per le finalità di cui
all’articolo 1 sono istituiti, nel bilancio corrente, alla Missione 16,
Programma 01, Titolo 3, il capitolo di spesa da denominare ‘Fondo rotativo per
il risanamento Consorzi di Bonifica Interno e Nord – erogazione somme’ con
dotazione di euro 2.100.000,00 ed al Titolo 5, Tipologia 200, Categoria 06 il
capitolo di entrata da denominare ‘Fondo rotativo per risanamento Consorzi di Bonifica
Interno e Nord – reintroito somme’ con dotazione di
euro 2.100.000,00;
4. di
pubblicare il presente provvedimento, in forma integrale, sul BURAT e sul
sito internet www.regione.abruzzo.it,
Sezione Amministrazione Trasparente;
5. di
trasmettere la presente deliberazione al Dipartimento Politiche dello
Sviluppo Rurale e della Pesca, alla Direzione Generale, Servizio Verifica e
Coordinamento per la compatibilità della normativa Europea - Aiuti di Stato,
nonché ai Consorzi di Bonifica interessati.