LA GIUNTA REGIONALE
VISTI:
-
l’art. 5 del Regolamento (UE) 1303/2013 che
impone ad ogni Stato membro di organizzare, conformemente al proprio quadro
istituzionale e giuridico, un partenariato con:
a.
le autorità cittadine e le
altre autorità pubbliche competenti;
b.
le parti economiche e
sociali;
-
i pertinenti
organismi che rappresentano la società civile, compresi i partner ambientali,
le organizzazioni non governative e gli organismi di promozione dell'inclusione
sociale, della parità di genere e della non discriminazione;
-
il Regolamento della Commissione
Europea n. 240 del 07.01.2014, relativo al Codice di Condotta Europeo sul
Partenariato, che individua i principi ai quali devono attenersi gli Stati
membri per definire l’organizzazione della partecipazione del Partenariato alle
diverse fasi di attuazione del Quadro Strategico Comune (QSC);
-
la Decisione C(2015) 5818 del
13.08.2015 della Commissione Europea che ha approvato il POR FESR Abruzzo
2014-2020, successivamente modificata con Decisione C(2017) 7089 del 17.10.2017
e con Decisione C(2018) 18 del 09.01.2018;
-
la Decisione C(2014) 10099 del
17.12.2014 che ha approvato il POR FSE Abruzzo 2014-2020 e successivamente
modificata con Decisione C(2017) 5838 del 21.08.2017;
RICHIAMATE:
-
la
DGR n. 443/2013 che ha approvato il “Protocollo d’Intesa per le attività del
Quadro Strategico Nazionale 2007-2013 e la nuova politica di coesione
2014-2020” tra la Regione Abruzzo ed il Partenariato socio-economico regionale,
in continuità con i due periodi di programmazione;
-
la
DGR n. 267 del 27 aprile 2018 che ha approvato il Piano delle Prestazioni
2018-2020 – Annualità 2018, assegnando al Servizio “Autorità di Gestione Unica
FESR-FSE, Programmazione e Coordinamento Unitario” del Dipartimento della
Presidenza e Rapporti con l’Europa, il seguente obiettivo operativo annuale:
“Aggiornamento del Protocollo d’Intesa e attivazione dei tavoli partenariali”,
in linea con la volontà e la necessità dell’Amministrazione regionale di
rafforzare l’efficacia del metodo partenariale, per garantire, in sinergia, un
effettivo rafforzamento della capacità di programmazione della Regione, in
piena aderenza con lo spirito delle politiche di coesione europee e nazionali;
-
la
DGR n. 659 del 04.08.2015 che ha approvato il Piano di Rafforzamento
Amministrativo (PRA) della Regione Abruzzo, riferito al periodo di programmazione
2014-2020, di durata biennale, nel quale sono state recepite le riflessioni e
le indicazioni emerse in sede di confronto partenariale economico-sociale ed
istituzionale, nonché le osservazioni formulate nel corso delle numerose
procedure di consultazione svolte dall’Amministrazione regionale;
CONSIDERATO che è in corso di definizione il PRA II Fase, il
cui contenuto prevede un ulteriore rafforzamento dei rapporti con il
Partenariato istituzionale ed economico-sociale regionale ed altri stakeholders, in
linea con quanto disposto nel Codice di Condotta del Partenariato, per
garantire livelli maggiori di condivisione nella definizione e gestione delle
politiche di sviluppo, incluse le politiche di coesione;
CONSIDERATO, altresì, che tale esigenza di rafforzamento dei
rapporti con il Partenariato istituzionale ed economico-sociale regionale era
già emersa nel corso del processo di valutazione (self assessment) che ha interessato il
PRA I Fase, evidenziando chiaramente la necessità di assicurare anche una più
ampia organicità e condivisione, sia con il partenariato istituzionale, che con
quello economico-sociale;
RAVVISATA,
pertanto, la necessità e la volontà di rafforzare ulteriormente il metodo di
lavoro partenariale e la conseguente necessità di procedere ad un aggiornamento
del Protocollo d’Intesa tra la Regione Abruzzo ed il Partenariato
economico-sociale regionale, cui viene riconosciuto un fondamentale ruolo di
supporto ed indirizzo per la programmazione regionale, al fine di garantire
maggiore efficacia alle politiche di coesione, attraverso la partecipazione
attiva in tutte le sue fasi (programmazione, attuazione, monitoraggio,
valutazione), nonché la massima sinergia nell’impiego di tutte le risorse che
interessano la programmazione regionale nel suo complesso;
CONSIDERATO
che:
-
il Servizio “Autorità di Gestione
Unica FESR-FSE, Programmazione e Coordinamento Unitario” del Dipartimento della
Presidenza e Rapporti con l’Europa ha curato la predisposizione di una bozza di
Protocollo d’Intesa con il Partenariato economico-sociale regionale,
revisionando ed aggiornando il Protocollo già approvato con DGR n. 443/2013 e
ss.mm. e ii.;
-
con nota n. RA/993/Segr/P. del 18 giugno 2018 la predetta bozza è stata
trasmessa a tutti i componenti del Partenariato economico-sociale regionale già
sottoscrittori del precedente Protocollo ex DGR 443/2013 e ss.mm. e ii., nonché
ad altri soggetti del Partenariato socio-economico regionale, coinvolti nel
Comitato di Sorveglianza Unico FESR FSE ed in altre attività inerenti le
politiche di coesione, ma non sottoscrittori del predetto Protocollo d’Intesa
e, per opportuna conoscenza, anche ai
Componenti del Partenariato istituzionale ed a tutti i Dipartimenti e Servizi
della Giunta regionale;
-
con la stessa nota è stato
chiesto ai destinatari di formulare riflessioni e fornire eventuali contributi,
ai fini di una condivisione del contenuto del Protocollo d’Intesa, facendo
pervenire gli stessi, entro sette giorni, dalla data di invio della nota in questione;
RILEVATO
che, con successiva nota Prot.
n. RA/997/Segr/P. del 22 giugno 2018, è stato
comunicato al Partenariato economico-sociale regionale, nonché a quello
istituzionale che nel corso dell’incontro del 04 luglio 2018, già programmato
per il cronoprogramma dei bandi del Piano Operativo FSE 2018-2020, la predetta
bozza di aggiornamento dello “Schema di Protocollo d’Intesa per le attività
della Politica di Coesione 2014-2020” avrebbe costituito oggetto di
approfondimento, al fine di poter acquisire ulteriori contributi;
CONSIDERATO
che, a seguito degli incontri partenariali del 04 luglio 2018 e del 31 luglio
2018, nonché delle diverse interlocuzioni avute con taluni Referenti del
Partenariato economico-sociale regionale, è emersa la necessità di articolare,
per tavoli tematici, le attività del Comitato regionale per il coordinamento
unitario della Programmazione (di seguito Comitato), previsto dall’art. 7, c. 5
dello “Schema di Protocollo d’Intesa per le attività della Politica di Coesione
2014-2020”, di cui all’Allegato “A”
che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, al
fine di renderlo più funzionale e rafforzare il metodo di lavoro partenariale,
per garantire un fondamentale supporto e indirizzo al processo di programmazione;
RICHIAMATE,
altresì, le note prot. n. 0203654 del 17.07.2018 e n.
210859 del 24.07.2018 con le quali è stata trasmessa, a tutti i soggetti
partenariali, la scheda di ricognizione delle aree di rispettivo interesse per
la costituzione di specifici tavoli tematici, nei quali articolare il predetto
Comitato;
PRESO
ATTO di tutti i riscontri pervenuti dal
Partenariato economico-sociale ed istituzionale regionale, regolarmente
protocollati ed acquisiti agli atti del Servizio Autorità di Gestione Unica
FESR-FSE, Programmazione e Coordinamento Unitario DPA011 del Dipartimento della
Presidenza e Rapporti con l’Europa;
RILEVATO che tutte le
indicazioni e le osservazioni pervenute costituiranno il riferimento primario
per la definizione dei diversi tavoli tematici, attraverso i quali articolare
le attività del predetto Comitato, nonché per la convocazione dei diversi
soggetti partenariali, nelle more della istituzione dello stesso;
DATO
ATTO che il documento “Schema di Protocollo
d’Intesa per le attività della politica di coesione 2014-2020” (Allegato “A”), che costituisce parte
integrante e sostanziale della presente deliberazione, è stato, dunque,
condiviso dal Partenariato economico-sociale regionale e da quello
istituzionale;
RITENUTO, pertanto, necessario:
-
procedere all’approvazione dello
“Schema di Protocollo d’Intesa per le attività della politica di coesione
2014-2020” con il Partenariato socio-economico regionale, contenuto nell’Allegato “A”, quale parte integrante e
sostanziale del presente provvedimento;
-
stabilire che l’Allegato “B”, che costituisce parte
integrante e sostanziale della presente deliberazione, contiene l’elenco delle
associazioni e delle organizzazioni del Partenariato economico-sociale
regionale;
-
stabilire che il Partenariato
Istituzionale regionale è specificato nell’Allegato
“C”, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente
provvedimento;
-
stabilire, ai fini del
perfezionamento e della formale adesione al
Protocollo d’Intesa per le attività della Politica di Coesione
2014-2020, il cui schema viene approvato con la presente deliberazione, che lo
stesso sia trasmesso al Partenariato economico-sociale regionale e, per
conoscenza, a quello istituzionale regionale;
-
stabilire, pertanto, che la
formale adesione al predetto Protocollo da parte del Partenariato
economico-sociale si intenderà perfezionata qualora non pervengano contrarie
manifestazioni di volontà entro trenta giorni dall’invio dello stesso;
-
dare mandato al Direttore del
Dipartimento della Presidenza e Rapporti con l’Europa, attraverso il Servizio
Autorità di Gestione Unica FESR-FSE, Programmazione e Coordinamento Unitario –
DPA011, di porre in essere le attività necessarie al perfezionamento del citato
Protocollo d’Intesa, nonché, decorso il termine per la formale adesione al
predetto Protocollo, di definire con proprio provvedimento, l’articolazione per
Tavoli tematici del Partenariato economico-sociale ed istituzionale regionale;
-
stabilire, altresì, che la
presente deliberazione costituisce aggiornamento della DGR n. 443/2013 che ha
approvato il “Protocollo d’Intesa per le attività del Quadro Strategico
Nazionale 2007-2013 e la nuova politica di coesione 2014-2020” e ss.mm. e ii.
tra la Regione Abruzzo ed il Partenariato socio-economico regionale, al fine di
assicurare continuità tra i periodi di programmazione;
-
dare mandato al Direttore del Dipartimento della Presidenza e Rapporti con
l’Europa, attraverso il Servizio Autorità di Gestione Unica FESR-FSE,
Programmazione e Coordinamento Unitario – DPA011, di aggiornare, in caso di
nuove richieste di adesione, l’elenco del Partenariato economico-sociale
regionale di cui all’Allegato “B”,
che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento,
nonché di quello Istituzionale di cui all’Allegato
“C” che è parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
-
stabilire che, dopo il
perfezionamento del Protocollo d’Intesa per le attività della Politica di
Coesione 2014-2020, con successivo provvedimento della Giunta regionale sarà
istituito il Comitato regionale per il coordinamento unitario della
Programmazione, articolato per tavoli tematici, al fine di rendere più
funzionale l’attività dello stesso e rafforzare il metodo di lavoro
partenariale, garantendo un fondamentale supporto e indirizzo al processo di
programmazione;
-
stabilire che, nelle more della
costituzione del Comitato regionale per il coordinamento unitario della
Programmazione, il Partenariato economico-sociale ed istituzionale regionale
è articolato in tavoli tematici, in
esito alla ricognizione delle tematiche di interesse del Partenariato, in corso
di svolgimento;
-
assicurare, attraverso i tavoli
tematici in cui è articolato il Partenariato economico-sociale ed istituzionale
regionale, un crescente coinvolgimento ed una maggiore sensibilizzazione ed
informazione dei cittadini, delle imprese e di tutti i soggetti interessati, in
merito alle opportunità offerte dai diversi strumenti di programmazione;
-
precisare che il Partenariato
economico-sociale ed istituzionale regionale sarà coinvolto anche per le
analisi e la condivisione di eventuali tematiche correlate alla nuova fase di
programmazione 2021-2027, nelle more della definizione di uno specifico
Protocollo d’Intesa;
DATO
ATTO che il Direttore del “Dipartimento della Presidenza e Rapporti
con l’Europa”, il Dirigente del Servizio “Autorità di Gestione Unica FESR-FSE, Programmazione e Coordinamento
Unitario” hanno espresso parere favorevole in merito alla regolarità
tecnico-amministrativa e alla legittimità del presente atto con la
sottoscrizione dello stesso;
Dopo puntuale istruttoria favorevole da
parte della Struttura proponente;
Su proposta del Presidente della Giunta
Regionale;
A voti unanimi espressi nelle forma di
legge,
DELIBERA
Per le motivazioni di cui in narrativa,
che si intendono qui integralmente richiamate:
1.
di
approvare lo “Schema di Protocollo d’Intesa per
le attività della politica di coesione 2014-2020” con il Partenariato
socio-economico regionale, di cui all’Allegato “A”, che costituisce parte
integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2.
di
stabilire che l’Allegato “B”, che costituisce
parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, contiene l’elenco
delle associazioni e delle organizzazioni del Partenariato economico-sociale
regionale;
3.
di
stabilire che il Partenariato Istituzionale
regionale è specificato nell’Allegato “C”, che costituisce parte integrante e
sostanziale del presente provvedimento;
4.
di
stabilire, ai fini del perfezionamento e della
formale adesione al Protocollo d’Intesa
per le attività della Politica di Coesione 2014-2020, il cui schema viene
approvato con la presente deliberazione, che lo stesso sia trasmesso al
Partenariato economico-sociale regionale, e, per conoscenza, a quello
istituzionale regionale;
5.
di
stabilire, pertanto, che la formale adesione al
predetto Protocollo da parte del Partenariato economico-sociale si intenderà
perfezionata qualora non pervengano contrarie manifestazioni di volontà entro
trenta giorni dall’invio dello stesso;
6.
di
dare mandato al Direttore del Dipartimento della
Presidenza e Rapporti con l’Europa,
attraverso il Servizio Autorità di Gestione Unica FESR-FSE,
Programmazione e Coordinamento Unitario – DPA011, di porre in essere le
attività necessarie al perfezionamento del citato Protocollo d’Intesa, nonché,
decorso il termine per la formale adesione al predetto Protocollo, di definire
con proprio provvedimento, l’articolazione per Tavoli tematici del Partenariato
economico-sociale ed istituzionale regionale;
7.
di
stabilire, altresì, che la presente deliberazione
costituisce aggiornamento della DGR n. 443/2013 che ha approvato il “Protocollo
d’Intesa per le attività del Quadro Strategico Nazionale 2007-2013 e la nuova
politica di coesione 2014-2020” e ss. mm. e ii. tra la Regione Abruzzo ed il
Partenariato socio-economico regionale, al fine di assicurare continuità tra i
periodi di programmazione;
8.
di
dare mandato al Direttore del Dipartimento della
Presidenza e Rapporti con l’Europa, attraverso il Servizio Autorità di Gestione
Unica FESR-FSE, Programmazione e Coordinamento Unitario – DPA011, di
aggiornare, in caso di nuove richieste di adesione, l’elenco del Partenariato
economico-sociale regionale di cui all’Allegato
“B”, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente
provvedimento, nonché di quello Istituzionale di cui all’Allegato “C” che è parte integrante e sostanziale del presente
provvedimento;
9.
di
stabilire che, dopo il perfezionamento del
Protocollo d’Intesa per le attività della Politica di Coesione 2014-2020, con
successivo provvedimento della Giunta regionale sarà istituito il Comitato
regionale per il coordinamento unitario della Programmazione, articolato per
tavoli tematici, al fine di rendere più funzionale l’attività dello stesso e
rafforzare il metodo di lavoro partenariale, garantendo un fondamentale
supporto e indirizzo al processo di programmazione;
10.
di
stabilire che, nelle more della costituzione del
Comitato regionale per il coordinamento unitario della Programmazione, il Partenariato
economico-sociale ed istituzionale regionale è articolato in tavoli tematici,
in esito alla ricognizione delle tematiche di interesse del Partenariato, in
corso di svolgimento;
11.
di
assicurare, attraverso i tavoli tematici in cui è
articolato il Partenariato economico-sociale ed istituzionale regionale, un
crescente coinvolgimento ed una maggiore sensibilizzazione ed informazione dei
cittadini, delle imprese e di tutti i soggetti interessati, in merito alle
opportunità offerte dai diversi strumenti di programmazione;
12.
di
precisare che il Partenariato economico-sociale
ed istituzionale regionale sarà coinvolto anche per le analisi e la
condivisione di eventuali tematiche correlate alla nuova fase di programmazione
2021-2027, nelle more della definizione di uno specifico Protocollo d’Intesa;
13.
di
stabilire che
il Dipartimento della Presidenza e Rapporti con l’Europa, attraverso il
Servizio “Autorità di Gestione Unica FESR-FSE, Programmazione e Coordinamento
Unitario” espleti le attività amministrativo-gestionali correlate al processo
partenariale, attraverso il competente Ufficio;
14.
di
trasmettere la presente deliberazione alla
Direzione Generale regionale ed a tutti i Dipartimenti e Servizi regionali;
15.
di
disporre la pubblicazione della presente
deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo e nella sezione
Programmazione del sito istituzionale della Regione Abruzzo;
16.
di
dare atto che l’assunzione del presente atto
deliberativo non comporta oneri finanziari a carico della Regione Abruzzo.