POR FSE Abruzzo 2014-2020 – PO 2017-2019 - Asse I – Occupazione. Obiettivi 8.5,8.2 e 8.6 Priorità d’investimento 8i, 8iv e 8v. Intervento 28 Assegno di ricollocazione plus – CREAZIONE DI IMPRESA. Approvazione dell’elenco dei candidati ammessi e dell’elenco delle domande di adesione verificate irricevibili/inammissibili, con l’esplicitazione delle motivazioni che ne hanno determinato l’esclusione.

IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO

VISTI:

- la Decisione N. C(2014)10099 del 17 dicembre 2014 con cui è stato approvato il POR "Regione Abruzzo - Programma Operativo Fondo Sociale Europeo 2014-2020" per il sostegno del FSE nell'ambito dell'obiettivo "Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione" per la Regione Abruzzo per il periodo dal 1º gennaio 2014 al 31 dicembre 2020;

- la Decisione di Esecuzione C(2017)5838 del 21 agosto 2017 che modifica la Decisione C(2014)10099 del 17 dicembre 2014 con cui sono stati determinati gli elementi del programma operativo "Regione Abruzzo - Programma Operativo Fondo Sociale Europeo 2014-2020" per il sostegno del Fondo sociale europeo nell'ambito dell'obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione" per la regione Abruzzo;

- la DGR n. 180 del 13.3.2015 con la quale la Giunta Regionale ha preso atto della menzionata decisione della Commissione Europea N. C(2014)10099 del 17 dicembre 2014 ed ha provveduto a trasmetterla, per opportuna informativa, al Presidente del Consiglio regionale;

- la D.G.R. 528 dell’11/8/2016 con la quale sono stati individuati i Responsabili di azione (per la programmazione e gestione) e dei controlli di I livello del POR FSE;

- la DGR 526 del 26.09.2017 recante "POR FESR Abruzzo 2014 – 2020 e POR FSE Abruzzo 2014-2020" Obiettivo "Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione" – Approvazione Piano Operativo FSE 2017-2019;

RICHIAMATE:

- la Delibera n. 58 del 2/02/2018 con la quale la Giunta Regionale ha affidato ad Abruzzo Sviluppo S.p.A., società in house della Regione Abruzzo, l’attuazione delle attività relative alla scheda Intervento 28 “Assegno di Ricollocazione Plus - Creazione di Impresa” prevista dal PO FSE 2017-2019 e ha approvato lo schema di convenzione (Allegato B) regolante i rapporti tra la Regione Abruzzo e Abruzzo Sviluppo S.P.A. per l’affidamento delle attività previste;

- la LEGGE REGIONALE 5 febbraio 2018 n.6 “Disposizioni finanziarie per la redazione del Bilancio di previsione finanziario 2018-2020 della Regione Abruzzo (legge di stabilità regionale 2018) e la legge regionale 5 febbraio 2018 n. 7 ”Bilancio di previsione finanziario 2018 – 2020”;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 126 del 2 marzo 2018 di approvazione del Documento tecnico di accompagnamento e Bilancio finanziario gestionale 2018-2020;

- la deliberazione di Giunta regionale n. 143 del 13 marzo 2018 avente ad oggetto “Documento tecnico di accompagnamento e Bilancio finanziario gestionale 2018-2020 – Iscrizione risorse aggiuntive POR FESR 2014-2020 e Variazione POR FESR e POR FSE Abruzzo 2014-2020”;

- la determina dirigenziale n. 41/DPG007 del 13/04/2018 avente ad oggetto “POR FSE Abruzzo 2014-2020 – PO 2017-2019 - Asse I – Occupazione. Obiettivi 8.5,8.2 e 8.6 Priorità d’investimento 8i, 8iv e 8v Intervento 28 Assegno di ricollocazione plus - creazione di impresa. Impegno di spesa per anticipazione ad Abruzzo Sviluppo S.p.a.”;

DATO ATTO:

- che in data 19/02/2018 è stata stipulata la convenzione tra la Regione Abruzzo e la Società Abruzzo Sviluppo e sottoscritta per conto della Regione Abruzzo dal Dr. Piergiorgio Tittarelli in qualità di Direttore del Dipartimento Sviluppo Economico, Politiche del Lavoro, Istruzione, Ricerca ed Università e per conto di Abruzzo Sviluppo dal Presidente Avv. Manuel De Monte;

- che le modalità di esecuzione delle attività e la remunerazione di servizi sono disciplinate rispettivamente agli artt. 5 e 6 della citata convenzione;

- che, con nota prot. RA n.104182/18 del 11/04/2018, il Servizio DPG007 “Lavoro”, Responsabile delle Azioni 8.6.1 del POR FSE Abruzzo 2014-2020 ha trasmesso al Servizio DPA011 -Autorità di Gestione del FSE Abruzzo 2014-2020, la bozza di Avviso pubblico “VocAzione Impresa” e Allegati” del Piano Operativo FSE 2017-2019, ai fini della pre-validazione di competenza;

- che con mail del 17/04/2018 il Servizio DPG007 Lavoro ha trasmesso al Servizio controllo di I livello DPG011 la bozza di Avviso pubblico “VocAzione Impresa” e Allegati” del Piano Operativo FSE 2017-2019, al fine di acquisire un parere;

- che, con nota prot. n. RA/114343/18 del 19/04/2018 il Servizio controllo di I livello DPG011 ha espresso parere favorevole;

- con successiva nota il Servizio Lavoro ha inviato al Servizio DPA011 - Autorità di Gestione, ad integrazione della precedente nota, anche l’Allegato 31/B di cui alla DGR n. 307/2017;

- che, con nota prot. n. RA 126005/18 del 03/05/2018, l’Autorità di Gestione POR FSE Abruzzo 2014-2020 ha espresso parere favorevole alla pubblicazione dell’Avviso relativo all’Intervento di che trattasi;

- che l’importo totale per l’attuazione della scheda Intervento 28 “Assegno di Ricollocazione Plus - Creazione di Impresa”, prevista dal PO FSE 2017-2019, ammonta ad € 7.000.000,00;

- che l’Avviso è stato pubblicato sul sito istituzionale della Regione Abruzzo e sul BURAT SPECIALE n. 53 del 18/05/2018;

RICHIAMATI

- l’articolo 6 commi 3 e 4 dell’Avviso nel quale si stabilisce che la presentazione della domanda di adesione (FASE A) deve essere effettuata a mezzo pec all’indirizzo creazioneimpresa@pec.abruzzosviluppo.it di Abruzzo Sviluppo e che la stessa dev’essere redatta secondo la schema allegato (Allegato 1.A) ed inviata, a mezzo pec, a partire dalle ore 12:00 del giorno 25 maggio 2018 fino alle ore 12:00 del giorno 5 giugno 2018;

- il comma 8 dell’art.6 che prevede che il numero massimo di destinatari che possono accedere all’Intervento di cui al presente Avviso è pari a 1.000 (mille) così suddivisi:

a. 700 disoccupati che avvieranno nuova impresa/lavoro autonomo in uno dei comuni delle aree interne e di crisi (di cui alla Tabella A);

b. 300 disoccupati che avvieranno nuova impresa/lavoro autonomo in uno dei comuni non compresi nelle aree interne e di crisi.

- il comma 9 dell’art.6 che stabilisce che le domande di adesione sono prese in carico ed esaminate nel rispetto dell’ordine cronologico di invio a mezzo pec;

- il comma 10 che prevede che con riferimento alle domande di adesione pervenute, Abruzzo Sviluppo, soggetto attuatore della FASE A, deve procedere all’istruttoria di ammissibilità entro 30 giorni dal termine di scadenza fissato al 5 giugno 2018 (comma 9 dell’art. 6 dell’Avviso);

DATO ATTO che:

- in data 6 luglio 2018 Abruzzo Sviluppo spa ha rimesso alla Regione Abruzzo l’esito dell’istruttoria di ammissibilità e ha allegato le risultanze dell’istruttoria medesima con nota acquisita al prot. n. RA 198499/18;

- risultano acquisiti i seguenti documenti:

· Verbale esito istruttoria di ammissibilità FASE A “VocAzione Impresa”;

· ELENCO 1 DOMANDE AMMESSE ALLA FASE A;

· ELENCO 2 DOMANDE NON AMMESSE CON CAUSA DI ESCLUSIONE;

· ELENCO 3 DOMANDE IRRICEVIBILI (RIF ART. 6 COMMA 4);

· ELENCO 4 DOMANDE ANNULLATE DA INVII SUCCESSIVI (RIF. ART 6 COMMA 5);

- in base alle risultanze dell’istruttoria sono acquisite all’indirizzo pec creazioneimpresa@pec.abruzzosviluppo.it di Abruzzo Sviluppo n. 829 domande di adesione, di cui n. 26 irricevibili ai sensi dell’art. 6 comma 4 , in quanto al di fuori dei termini e dell’orario di apertura e chiusura dell’Avviso e n. 66 annullate da invii successivi;

- sulle restanti 737 domande il RUP ha effettuato, per il tramite di un nucleo appositamente nominato, le verifiche della rispondenza della domanda di adesione a quanto previsto dal comma 1 dell’art. 6 dell’Avviso;

- ai sensi del comma 14 dell’art.6 dell’Avviso e come si evince dal verbale n. 20 del nucleo istruttorio del 5/07/2018, Abruzzo Sviluppo ha provveduto alla comunicazione ai candidati esclusi a mezzo pec dell’esclusione, con indicazione della motivazione ai sensi dell’art. 10- bis della L. 241/1990 e ss.mm.ii e all’esame delle controdeduzioni, acquisite agli atti di Abruzzo Sviluppo;

- in data 13/07/2018 Abruzzo Sviluppo ha ricevuto a mezzo PEC nota del Difensore Civico Regionale relativa all’esclusione del candidato ID n. 250 per mancata sottoscrizione della domanda di adesione;

- a seguito della suddetta nota, acquisita al Servizio Lavoro della Regione Abruzzo, è stato richiesto un parere all’Avvocatura Regionale con nota prot. 205977/18 del 19/07/2018;

- in data 31/07/2018 è stato acquisito il Parere dell’Avvocatura della Regione Abruzzo;

- il Servizio Lavoro ritiene opportuno uniformarsi al suddetto parere, valutando che sussistano i presupposti giuridici per procedere all’ammissibilità del citato candidato e conseguentemente di coloro che si trovano nelle medesime condizioni;

- per i motivi sopra indicati e a seguito delle conseguenti integrazioni documentali fornite da Abruzzo Sviluppo e acquisite agli atti del Servizio, le risultanze istruttorie sono le seguenti:

· ELENCO 1 DOMANDE AMMESSE ALLA FASE A (n. 686), di cui n. 465 relative a disoccupati che avvieranno nuova impresa/lavoro autonomo in uno dei comuni delle aree interne e di crisi (di cui alla Tabella A) e n. 221 a disoccupati che avvieranno nuova impresa/lavoro autonomo in uno dei comuni non compresi nelle aree interne e di crisi. ;

· ELENCO 2 DOMANDE NON AMMESSE CON CAUSA DI ESCLUSIONE (n. 51);

· ELENCO 3 DOMANDE IRRICEVIBILI (RIF ART. 6 COMMA 4) n. 26;

· ELENCO 4 DOMANDE ANNULLATE DA INVII SUCCESSIVI (RIF. ART 6 COMMA 5) n. 66;

VISTI

- l’Allegato 4/2 del D.Lgs. 118/2011

- l’art. 24, comma 2, della L. R. n. 77/1999 e s.m.i.;

· DETERMINA

Per le motivazioni espresse in narrativa, che qui si intendono integralmente trascritte:

1. di prendere atto delle risultanze dell’istruttoria di ammissibilità delle domande di adesione alla fase A;

2. di approvare i seguenti elenchi:

· ELENCO 1 DOMANDE AMMESSE ALLA FASE A in ordine cronologico di arrivo della domanda;

· ELENCO 2 DOMANDE AMMESSE ALLA FASE A in ordine alfabetico e relative a disoccupati che avvieranno nuova impresa/lavoro autonomo in uno dei comuni delle aree interne e di crisi (di cui alla Tabella A);

· ELENCO 3 DOMANDE AMMESSE ALLA FASE A in ordine alfabetico e relative a disoccupati che avvieranno nuova impresa/lavoro autonomo in uno dei comuni non compresi nelle aree interne e di crisi;

· ELENCO 4 DOMANDE NON AMMESSE CON CAUSA DI ESCLUSIONE;

· ELENCO 5 DOMANDE IRRICEVIBILI (RIF ART. 6 COMMA 4);

· ELENCO 6 DOMANDE ANNULLATE DA INVII SUCCESSIVI (RIF. ART 6 COMMA 5);

3. di precisare che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso:

a) Giurisdizionale al TAR competente entro il termine di 60 giorni dalla data di pubblicazione ovvero da quello in cui l’interessato ne abbia ricevuta la notifica, ove prevista;

b) Straordinario al Presidente della Repubblica per motivi di legittimità, entro i 120 giorni decorrenti dal medesimo termine di cui sopra;

4. di dare atto che i candidati ammessi, previa nota di comunicazione da parte della Società Abruzzo Sviluppo, saranno avviati al percorso di sostegno alla autoimprenditorialità e che i servizi ante creazione d’impresa (FASE A) – sia in forma individuale e/o in piccoli gruppi - saranno erogati da Abruzzo Sviluppo, che si avvarrà di personale altamente qualificato;

5. di precisare che, ai sensi dell’art. 4 commi 2 e 3, il completamento della FASE A, con la redazione del relativo business plan, è condizione necessaria per accedere alla successiva FASE B e che il rifiuto della partecipazione o la rinuncia al percorso ante creazione d’impresa (FASE A) da parte del destinatario, successivamente all’adesione, equivale a rifiuto dell’Intervento e comporterà l'uscita dallo stesso;

6. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento sui siti della Regione Abruzzo sito istituzionale www.regione.abruzzo.it e www.abruzzolavoro.eu, nonché sul sito dell’URP e sul B.U.R.A.T;

7. di trasmettere altresì, per gli adempimenti di competenza, il presente provvedimento a:

a. Servizio DPB006 “Servizio Risorse Finanziarie”;

b. Servizio DPB007 “Servizio Bilancio”;

c. Servizio DPB008 “Servizio Ragioneria Generale”;

d. Servizio DPA011 “Servizio Autorità di Gestione Unica FESR-FSE”;

e. Servizio DPG008 “Servizi per il Lavoro” e a tutti i CPI della Regione Abruzzo;

f. Servizio DPG011 “Gestione e monitoraggio Fondo Sociale Europeo;

g. Servizio DPG012 “Servizio Vigilanza e Controllo”

h. Società in house Abruzzo Sviluppo spa.

IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO

Dott. Pietro de Camillis

Segue Allegato