IL PRESIDENTE DELLA REGIONE ABRUZZO
NELLA QUALITÀ DI VICECOMMISSARIO DEL GOVERNO PER LA
RICOSTRUZIONE
VISTA
la deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016, con cui è stato
dichiarato lo stato di emergenza per gli eccezionali eventi sismici che hanno
colpito il 24 agosto 2016 i territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria;
VISTO
il decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189 recante interventi urgenti in favore
delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016", convertito con
modificazioni dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato ed
integrato dal decreto legge 9 febbraio 2017, n. 8, recante "Nuovi
interventi in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e
2017", convertito, con modificazioni, dalla legge 7 aprile 2017, n. 45, e
dal decreto legge 16 ottobre 2017, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 dicembre 2017, n. 172, e in particolare l'art. 3, comma 1, che prevede,
ai fini della gestione dell'attività di ricostruzione, l'istituzione da parte
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria, unitamente ai Comuni
interessati, di un ufficio comune, denominato "Ufficio speciale perla
ricostruzione post sisma 2016";
VISTA
l'Ordinanza n. 1 del 10 novembre 2016 del Commissario del Governo per la
Ricostruzione nei territori interessati dal sisma del24 agosto 2016 - Schema
tipo di convenzione per l'istituzione dell'ufficio comune denominato
"Ufficio speciale per la ricostruzione post sisma 2016" di cui
all'art. del D.L. 17 ottobre 2016, n. 189;
VISTA
la convenzione per l'istituzione dell'Ufficio Speciale per la ricostruzione
post sisma 2016, ai sensi dell'art. 3, comma l, del decreto legge 17 ottobre
2015, n. 189, recante "Interventi urgenti in favore delle popolazioni
colpite dal sisma del 24 agosto 2016", il cui schema è stato approvato
dalla Regione Abruzzo con DGR n. 766 del 22 novembre 2016;
VISTO
il Decreto n. 1/2017/SISMA del Presidente della Regione Abruzzo nella qualità
di Vice Commissario del Governo per la Ricostruzione con cui vengono definite
le prime fasi per la costituzione dell'USR 2016 Abruzzo;
VISTA
la D.G.R. n. 73 del 24 febbraio 2017 con la quale è stato individuato nell'ing.
Marcello D'Alberto il soggetto cui conferire l'incarico di Direttore
dell'Ufficio Speciale per la Ricostruzione post sisma 2016;
VISTO
il D.L. 22-6-2012 n. 83 "Misure urgenti per la crescita del Paese",
convertito con modificazioni nella legge 134/2012, che all'art. 67 ter dispone
la creazione di due Uffici Speciali, uno competente per il territorio del
Comune dell'Aquila ed uno per i restanti comuni del Cratere sismico;
VISTA
il Protocollo d'Intesa di novembre 2012 con il quale i Sindaci dei Comuni
interessati dai procedimenti espropriativi hanno dichiarato di essere tutti
favorevoli all'istituzione di un ufficio per la gestione centralizzata delle
procedure di espropriazione per pubblica utilità previste dal D.P.R. 327/2001 e
successive modifiche ed integrazioni;
VISTA
l'intesa del 18 gennaio 2013 con la quale i titolari degli Uffici Speciali
della città dell'Aquila e dei Comuni del Cratere hanno costituito l'Ufficio
Centralizzato Espropri (U.C.E.) preposto alla "cura del procedimento ed alla predisposizione degli atti e dei
provvedimenti inerenti le procedure espropriative di competenza dei
comuni" finalizzate al supera mento dell'emergenza e "sino alla definizione di tutti i
procedimenti espropriativi e di occupazione incardinati a seguito del sisma del
2009";
CONSIDERATO
che l'U.C.E. costituisce una unità operativa autonoma così come previsto
dall'art. 6, comma 4, del D.P.R. 327 dell'8 giugno 2001 "Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità"
attivata e regolamentata mediante convenzione libera e spontanea ex art. 30 del
T.U. 267 del 18 agosto 2000;
CONSIDERATO
che con Deliberazione di Giunta Regionale d'Abruzzo n. 555 del 2016, modificata
con DGR n. 23 del 2017, è stato istituito il Centro Operativo Regionale (COR),
Struttura di raccordo con la DI.COMA.C e di Coordinamento di tutte le attività
da porre in essere in tema di soccorso, assistenza e superamento dell'emergenza
nei territori abruzzesi colpiti dal sisma, coordinato dal Dirigente della
Protezione Civile Dott. Antonio lovino;
CONSIDERATO
che per provvedere:
-
all'espletamento delle procedure
tecnico-amministrative connesse e conseguenti alle occupazioni d'urgenza resesi
necessarie per la realizzazione delle SAE nell'ambito della gestione della fase
emergenziale, di competenza del C.O.R., si rende necessario ed opportuno far
ricorso, se richiesto dai Comuni quali soggetti attuatori, alle specifiche
competenze nel settore degli espropri;
-
all'attuazione dei programmi di
recupero e/o ricostruzione del patrimonio pubblico danneggiato dagli eventi
sismici del 2016 e seguenti, nel caso di interventi che necessitano di ricorso
a procedure di esproprio;
occorrono competenze specifiche che non
risultano presenti all'interno dell'USR Abruzzo;
CONSTATATO
che l'art. 15 della Legge 7 agosto 1990, n. 241 "Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi" stabilisce che le Amministrazioni
Pubbliche possono concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento
in collaborazione di attività dì interesse comune;
DATO
ATTO che l'Ufficio Centralizzato Espropri
(U.C.E.) ha sviluppato specifiche competenze in merito alle procedure espropriative
ed è in possesso di figure professionali altamente qualificate, con esperienza
consolidata, e attrezzature specifiche;
DATO
ATTO altresì a seguito di incontri tra il
Direttore dell'USR Abruzzo, Coordinatore del Centro Operativo Regionale, Responsabile
degli Uffici Speciali per la Ricostruzione di L'Aquila e del Cratere e
Referente dell'Ufficio Centralizzato Espropri; è stato condivisa la necessità
di addivenire ad un accordo di collaborazione finalizzato al supporto tecnico
amministrativo, da parte dell'UCE, connesso a tutte le procedure di occupazione
d'urgenza e alle espropriazioni conseguenti agli interventi di competenza
dell'Ufficio Speciale per la Ricostruzione 2016, del C.O.R. e soggetti
attuatori destinatari degli interventi;
DATO
ATTO che l'U.C.E. si è dichiarato
disponibile ad assumere le richieste funzioni di supporto tecnico
amministrativo;
RITENUTO
di approvare un Protocollo d'Intesa ex art. 15 della legge 7 agosto 1990 n. 241
tra il Vice Commissario della Regione Abruzzo, l'Ufficio Speciale per la
Ricostruzione della Regione Abruzzo, il Centro Operativo Regionale Abruzzo,
l'Ufficio Speciale per la Ricostruzione dei Comuni del Cratere, l'Ufficio
Speciale per la Ricostruzione dell'Aquila, allegato al presente provvedimento
di cui costituisce parte integrante e sostanziale (allegato 1), demandandone la
sottoscrizione al Direttore dell'Ufficio Speciale Abruzzo e autorizzandolo ad
adottare gli atti conseguenziali e connessi;
DATO
ATTO dell'assenso espresso al contenuto del
Protocollo d'intesa da parte del Responsabile degli Uffici Speciali per la
Ricostruzione di L'Aquila e del Cratere e del Coordinatore del Centro Operativo
Regionale;
RITENUTO
di dover provvedere in merito;
DECRETA
Per le motivazioni di cui in premessa,
che qui si intendono integralmente richiamate:
1.
di
approvare il Protocollo d'Intesa ex art. 15 della
legge 7 agosto 1990 n. 241 tra, il Vice Commissario della Regione Abruzzo,
l'Ufficio Speciale per la Ricostruzione della Regione Abruzzo, il Centro
Operativo Regionale Abruzzo, l'Ufficio Speciale per la Ricostruzione dei Comuni
del Cratere, l'Ufficio Speciale per la Ricostruzione dell'Aquila di cui
all'allegato 1 che costituisce parte integrante e sostanziale del presente
decreto, finalizzato al supporto tecnico amministrativo, dell'Ufficio
Centralizzato Espropri, connesso a tutte le procedure di occupazione d'urgenza
e alle espropriazioni conseguenti agli interventi di competenza dell'Ufficio
Speciale per la Ricostruzione 2016, del C.O.R. e soggetti attuatori destinatari
degli interventi;
2.
di
autorizzare Il Direttore dell'Ufficio Speciale per
la Ricostruzione Abruzzo alla sottoscrizione dell'Accordo ed all'adozione degli
atti conseguenziali e connessi;
3.
dare
atto che gli oneri economici relativi alle
prestazioni richieste, saranno successivamente quantificati alla luce
dell'effettivo impegno richiesto, e che alla copertura dei medesimi si
provvederà per quanto di competenza del C.O.R. Abruzzo con le risorse afferenti
i fondi emergenziali all'uopo stanziati nell'ambito delle attività di cui alla
OCDPC 394/2016, e per quanto concerne l'U.S.R. Abruzzo con le risorse
finanziarie del Fondo per la ricostruzione delle aree terremotate di cui
all'art. 14 del decreto legge n. 189 del 2016 (convertito con modificazioni
dalla L. 15 dicembre 2016, n. 229 e ss.mm.ii.) ove
trova copertura ogni singola opera finanziata con riferimento ai quadri
economici nelle somme a disposizione dell'amministrazione;
4.
di
trasmettere copia del provvedimento all'Ufficio Speciale
per la Ricostruzione dei Comuni del Cratere, all'Ufficio Speciale per la
Ricostruzione dell'Aquila, al Centro Operativo Regionale Abruzzo, all'Ufficio
Centralizzato Espropri e al Commissario Straordinario Ricostruzione Sisma 2016;
IL
PRESIDENTE
VICE
COMMISSARIO PER LA RICOSTRUZIONE
Dott. Luciano D’Alfonso