IL
CONSIGLIO REGIONALE
VISTA la risoluzione a
firma dei consiglieri Di Nicola, Di Pangrazio, Paolini, Mariani, Balducci,
Monticelli, Monaco, D’Ignazio, Pepe, Paolucci, Berardinetti, Mazzocca e Sclocco
recante: Risoluzione in merito alla situazione dei lavoratori della Società
Sistema S.r.l.;
UDITA l’illustrazione
del consigliere Di Nicola;
UDITI gli interventi
dei consiglieri Bracco e Febbo;
A
maggioranza statutaria
L’APPROVA
Nel
testo che di seguito si trascrive:
IL
CONSIGLIO REGIONALE
PREMESSO che:
- dal 6 dicembre 2011 al 21 agosto 2017 si
sono tenute n. 21 assemblee ordinarie e n. 5 assemblee straordinarie della
società SISTEMA Spa, successivamente Srl;
- nell’assemblea straordinaria del 27
febbraio 2014 veniva approvato l’azzeramento del capitale sociale per le
perdite maturate e la trasformazione della Spa in Srl con capitale sociale di €
10.000 pari al minimo legale;
- nell’assemblea ordinaria del 28 aprile
2016 si è proceduto alla nomina di un liquidatore con la conseguente messa in
liquidazione della Società;
- il contratto di affidamento del servizio
di vendita dei documenti di viaggio per conto di TUA Spa è svolto in regime di
prorogatio; il contratto di affidamento del servizio di informazioni alla
clientela TUA Spa è svolto tramite tacito rinnovo annuale; la società gestisce
la rete di vendita avvalendosi di un software concesso in comodato d’uso da TUA
Spa;
VISTA la Legge Madia,
art. 14, comma 5 (TUSP n. 175/2016), che fa divieto di finanziare società a
partecipazione pubblica “che abbiano registrato, per tre esercizi consecutivi,
perdite di esercizio”;
TENUTO CONTO che la società
Sistema Srl ha evidenziato, nel corso degli ultimi anni, perdite di esercizio
per € -0,41 (anno 2011), € -0,18 (anno 2012), 0,08 (anno 2013), -0,49 (anno
2014), -0,65 (anno 2015), -0,46 (anno 2016), -0,40 (anno 2017, dato di
preconsuntivo), ed un patrimonio netto negativo nell’anno 2017 di -2,5 milioni
di euro; dunque una situazione economico finanziaria perdurante nel tempo che
ha reso indispensabile procedere alla messa in liquidazione della società
Sistema Srl ed avviare le procedure di licenziamento collettivo;
RIMARCATO, tra l’altro, che
sin dall’anno 2011 il Consiglio di amministrazione di Sistema Spa ebbe a
deliberare il dissesto finanziario e che, negli anni a seguire, il trend del
margine operativo lordo è sempre risultato negativo (ad eccezione del solo anno
2013);
CONSIDERATO che un focus
sulle agenzie di vendita gestite dalla Società con riguardo al break-even tra
fatturato e costi della produzione evidenzia che, ad esclusione di un’unica
Agenzia (Avezzano), i costi risultano stabilmente superiori ai ricavi di
vendita;
VALUTATO che la struttura
delle perdite ha mostrato che, a fronte della costante contrazione dei ricavi,
le economie dei costi gestionali non sono risultate adeguate al raggiungimento
dell’equilibrio della gestione caratteristica e, sotto detto profilo, si è
dovuto analizzare che il costo del personale ha inciso, nell’ultimo triennio,
per oltre l’80% rispetto al valore della produzione. Allo stato, pertanto,
sarebbe oltremodo rischioso per l’equilibrio economico-finanziario del bilancio
di TUA Spa internalizzare, sic et simpliciter, le attività caratteristiche già
svolte da Sistema Srl in ragione del fatto, per altro, che alla società
partecipata Sistema Srl veniva garantito un aggio medio pari all’8% a fronte di
un costo rinvenibile sul mercato, per i medesimi servizi di bigliettazione, di
circa il 3%;
RILEVATO che TUA Spa, già
ARPA Spa, ha proceduto negli scorsi anni ad esternalizzare i servizi di
pulimento con evidenti risparmi di spesa per l’impresa a totale partecipazione
pubblica e che TUA spa ha avviato procedure finalizzate all’accertamento del
numero di “in-idonei” tra i lavoratori della stessa, in modo tale da consentire
l’eventuale destinazione ad altre mansioni (tra le quali le attività di
bigliettazione) del predetto personale;
RITENUTO, inoltre, che la
programmazione strategica della TUA Spa tende a perseguire iniziative aziendali
di implementazione tecnologica delle modalità di bigliettazione che
richiederanno specifiche professionalità per la gestione delle procedure
informatizzate;
PRESO ATTO della volontà
politico-amministrava della Regione Abruzzo di istituire un Osservatorio della
mobilità (al fine di supportare l'attività di pianificazione, di programmazione
e di amministrazione, assicurando la raccolta, l'elaborazione e la diffusione
dei dati relativi alla domanda di trasporto pubblico), le cui attività tipiche
dovranno essere poste in capo ad una Agenzia regionale della mobilità (alla
quale attribuire anche compiti di ente pagatore dei contratti di servizio,
gestione delle attività commerciali e infrastrutture logistiche e turistiche
regionali connesse alla mobilità); scelta di programmazione
politica-amministrativa regionale già rappresentata alle forze sindacali nelle
occasioni di concertazione e definizione della complessiva Riforma dei
trasporti pubblici locali, sancita con la scelta dell’affidamento in house
providing in capo a TUA Spa;
RITENUTO che sia
necessario, al contempo, garantire i posti di lavoro nel settore della mobilità
regionale (e dunque anche dei 46 dipendenti di Sistema srl) ma altresì
garantire il perdurare dell’equilibrio economico-finanziario della società TUA
Spa per i prossimi anni (poiché lo stato di crisi della società Sistema avrà
già inevitabili riflessi contabili negativi su TUA Spa; in particolare essi
riguarderanno: i rapporti commerciali (per crediti di TUA spa per la vendita
dei documenti di viaggio per un ammontare di € 4.164.735 e alla prudenziale
svalutazione parziale degli stessi per € 657.396, ai debiti per l’aggio
spettante sul venduto pari ad € 375.385), e la partecipazione societaria (con
l’accantonamento a fondo rischi e rilevante impatto sul conto economico di TUA
Spa per la copertura delle perdite societarie per € 1.638.999);
PRECISATO che i lavoratori
della Sistema Srl sono stati iscritti nella piattaforma ANPAL di cui alla cd.
Legge Madia per le società partecipate, al fine di favorire il ricollocamento
degli stessi presso altre società partecipate e che si stanno definendo le
prassi operative per l’utilizzo della stessa;
Tutto
ciò premesso e considerato
IMPEGNA
IL
PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE E LA GIUNTA REGIONALE
Affinché:
1. siano
fornite indicazioni operative all’organo gestionale della TUA Spa per
procedere ad esperire tutte le azioni possibili, nel rispetto del vigente
quadro normativo nazionale e regionale, atte a proporre al maggior numero
possibile di lavoratori di Sistema Srl occasioni di impiego lavorativo,
compatibilmente con le attuali esigenze di fabbisogno del personale della
Società unica del trasporto pubblico abruzzese e mediante oggettivi criteri di
selezione, con particolare attenzione alle mansioni di “bigliettazione” e
“autista”;
2. nel
rispetto del vigente quadro normativo nazionale e regionale, sia avviata
un’attività di ricognizione delle esigenze/fabbisogni di personale in capo alle
società a partecipazione pubblica in ambito regionale per favorire,
compatibilmente con l’equilibrio dei quadri economici finanziari dei bilanci
delle stesse, l’acquisizione in servizio di personale dipendente di Sistema Srl
iscritto nella piattaforma ANPAL;
3. siano
attivate, entro 120 giorni dall’approvazione della presente risoluzione,
iniziative legislative, a carattere regionale, finalizzate all’istituzione
dell’Agenzia della mobilità regionale e dell’Osservatorio del trasporto
regionale al fine di potere impiegare la restante parte del personale di
Sistema Srl, assoggettato a procedura di licenziamento collettivo, con certezza
di copertura finanziaria derivante dalle attività tipiche dell’istituenda
Agenzia della mobilità, attraverso specifica valorizzazione professionale dei
lavoratori nelle procedure di selezione pubblica».