Risoluzione in merito alla situazione dei lavoratori della Società Sistema S.r.l.

 

IL CONSIGLIO REGIONALE

 

VISTA la risoluzione a firma dei consiglieri Di Nicola, Di Pangrazio, Paolini, Mariani, Balducci, Monticelli, Monaco, D’Ignazio, Pepe, Paolucci, Berardinetti, Mazzocca e Sclocco recante: Risoluzione in merito alla situazione dei lavoratori della Società Sistema S.r.l.;

 

UDITA l’illustrazione del consigliere Di Nicola;

 

UDITI gli interventi dei consiglieri Bracco e Febbo;

 

A maggioranza statutaria

 

L’APPROVA

 

Nel testo che di seguito si trascrive:

 

IL CONSIGLIO REGIONALE

 

PREMESSO che:

-        dal 6 dicembre 2011 al 21 agosto 2017 si sono tenute n. 21 assemblee ordinarie e n. 5 assemblee straordinarie della società SISTEMA Spa, successivamente Srl;

-        nell’assemblea straordinaria del 27 febbraio 2014 veniva approvato l’azzeramento del capitale sociale per le perdite maturate e la trasformazione della Spa in Srl con capitale sociale di € 10.000 pari al minimo legale;

-        nell’assemblea ordinaria del 28 aprile 2016 si è proceduto alla nomina di un liquidatore con la conseguente messa in liquidazione della Società;

-        il contratto di affidamento del servizio di vendita dei documenti di viaggio per conto di TUA Spa è svolto in regime di prorogatio; il contratto di affidamento del servizio di informazioni alla clientela TUA Spa è svolto tramite tacito rinnovo annuale; la società gestisce la rete di vendita avvalendosi di un software concesso in comodato d’uso da TUA Spa;

 

VISTA la Legge Madia, art. 14, comma 5 (TUSP n. 175/2016), che fa divieto di finanziare società a partecipazione pubblica “che abbiano registrato, per tre esercizi consecutivi, perdite di esercizio”;

 

TENUTO CONTO che la società Sistema Srl ha evidenziato, nel corso degli ultimi anni, perdite di esercizio per € -0,41 (anno 2011), € -0,18 (anno 2012), 0,08 (anno 2013), -0,49 (anno 2014), -0,65 (anno 2015), -0,46 (anno 2016), -0,40 (anno 2017, dato di preconsuntivo), ed un patrimonio netto negativo nell’anno 2017 di -2,5 milioni di euro; dunque una situazione economico finanziaria perdurante nel tempo che ha reso indispensabile procedere alla messa in liquidazione della società Sistema Srl ed avviare le procedure di licenziamento collettivo;

 

RIMARCATO, tra l’altro, che sin dall’anno 2011 il Consiglio di amministrazione di Sistema Spa ebbe a deliberare il dissesto finanziario e che, negli anni a seguire, il trend del margine operativo lordo è sempre risultato negativo (ad eccezione del solo anno 2013);

 

CONSIDERATO che un focus sulle agenzie di vendita gestite dalla Società con riguardo al break-even tra fatturato e costi della produzione evidenzia che, ad esclusione di un’unica Agenzia (Avezzano), i costi risultano stabilmente superiori ai ricavi di vendita;

 

VALUTATO che la struttura delle perdite ha mostrato che, a fronte della costante contrazione dei ricavi, le economie dei costi gestionali non sono risultate adeguate al raggiungimento dell’equilibrio della gestione caratteristica e, sotto detto profilo, si è dovuto analizzare che il costo del personale ha inciso, nell’ultimo triennio, per oltre l’80% rispetto al valore della produzione. Allo stato, pertanto, sarebbe oltremodo rischioso per l’equilibrio economico-finanziario del bilancio di TUA Spa internalizzare, sic et simpliciter, le attività caratteristiche già svolte da Sistema Srl in ragione del fatto, per altro, che alla società partecipata Sistema Srl veniva garantito un aggio medio pari all’8% a fronte di un costo rinvenibile sul mercato, per i medesimi servizi di bigliettazione, di circa il 3%;

 

RILEVATO che TUA Spa, già ARPA Spa, ha proceduto negli scorsi anni ad esternalizzare i servizi di pulimento con evidenti risparmi di spesa per l’impresa a totale partecipazione pubblica e che TUA spa ha avviato procedure finalizzate all’accertamento del numero di “in-idonei” tra i lavoratori della stessa, in modo tale da consentire l’eventuale destinazione ad altre mansioni (tra le quali le attività di bigliettazione) del predetto personale;

 

RITENUTO, inoltre, che la programmazione strategica della TUA Spa tende a perseguire iniziative aziendali di implementazione tecnologica delle modalità di bigliettazione che richiederanno specifiche professionalità per la gestione delle procedure informatizzate;

 

PRESO ATTO della volontà politico-amministrava della Regione Abruzzo di istituire un Osservatorio della mobilità (al fine di supportare l'attività di pianificazione, di programmazione e di amministrazione, assicurando la raccolta, l'elaborazione e la diffusione dei dati relativi alla domanda di trasporto pubblico), le cui attività tipiche dovranno essere poste in capo ad una Agenzia regionale della mobilità (alla quale attribuire anche compiti di ente pagatore dei contratti di servizio, gestione delle attività commerciali e infrastrutture logistiche e turistiche regionali connesse alla mobilità); scelta di programmazione politica-amministrativa regionale già rappresentata alle forze sindacali nelle occasioni di concertazione e definizione della complessiva Riforma dei trasporti pubblici locali, sancita con la scelta dell’affidamento in house providing in capo a TUA Spa;

 

RITENUTO che sia necessario, al contempo, garantire i posti di lavoro nel settore della mobilità regionale (e dunque anche dei 46 dipendenti di Sistema srl) ma altresì garantire il perdurare dell’equilibrio economico-finanziario della società TUA Spa per i prossimi anni (poiché lo stato di crisi della società Sistema avrà già inevitabili riflessi contabili negativi su TUA Spa; in particolare essi riguarderanno: i rapporti commerciali (per crediti di TUA spa per la vendita dei documenti di viaggio per un ammontare di € 4.164.735 e alla prudenziale svalutazione parziale degli stessi per € 657.396, ai debiti per l’aggio spettante sul venduto pari ad € 375.385), e la partecipazione societaria (con l’accantonamento a fondo rischi e rilevante impatto sul conto economico di TUA Spa per la copertura delle perdite societarie per € 1.638.999);

 

PRECISATO che i lavoratori della Sistema Srl sono stati iscritti nella piattaforma ANPAL di cui alla cd. Legge Madia per le società partecipate, al fine di favorire il ricollocamento degli stessi presso altre società partecipate e che si stanno definendo le prassi operative per l’utilizzo della stessa;

 

Tutto ciò premesso e considerato

 

IMPEGNA

 

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE E LA GIUNTA REGIONALE

 

Affinché:

 

1.      siano fornite indicazioni operative all’organo gestionale della TUA Spa per procedere ad esperire tutte le azioni possibili, nel rispetto del vigente quadro normativo nazionale e regionale, atte a proporre al maggior numero possibile di lavoratori di Sistema Srl occasioni di impiego lavorativo, compatibilmente con le attuali esigenze di fabbisogno del personale della Società unica del trasporto pubblico abruzzese e mediante oggettivi criteri di selezione, con particolare attenzione alle mansioni di “bigliettazione” e “autista”;

2.      nel rispetto del vigente quadro normativo nazionale e regionale, sia avviata un’attività di ricognizione delle esigenze/fabbisogni di personale in capo alle società a partecipazione pubblica in ambito regionale per favorire, compatibilmente con l’equilibrio dei quadri economici finanziari dei bilanci delle stesse, l’acquisizione in servizio di personale dipendente di Sistema Srl iscritto nella piattaforma ANPAL;

3.      siano attivate, entro 120 giorni dall’approvazione della presente risoluzione, iniziative legislative, a carattere regionale, finalizzate all’istituzione dell’Agenzia della mobilità regionale e dell’Osservatorio del trasporto regionale al fine di potere impiegare la restante parte del personale di Sistema Srl, assoggettato a procedura di licenziamento collettivo, con certezza di copertura finanziaria derivante dalle attività tipiche dell’istituenda Agenzia della mobilità, attraverso specifica valorizzazione professionale dei lavoratori nelle procedure di selezione pubblica».