LA
GIUNTA REGIONALE
VISTI:
- il DPR 27 marzo 1992 pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale n. 76 del 31 marzo 1992 e ss.mm.ii.
recante “Atto di indirizzo e coordinamento alle Regioni per la determinazione
dei livelli di assistenza di emergenza”;
- le Linee Guida sul Sistema di emergenza
sanitaria del Ministro della Sanità n. 1/1996 pubblicate sulla G.U. n. 114
Serie Generale del 17 maggio 1996;
- la Deliberazione della Giunta Regionale
n° 568 dell’11 marzo 1998, con la quale è stato attivato, a decorrere dal 18 marzo
1998, il servizio di elisoccorso nell’ambito del servizio di urgenza ed
emergenza sanitaria facente capo al numero telefonico nazionale “118” presso le
basi operative di L’Aquila e Pescara, coordinate dalle rispettive Centrali
Operative “118”;
-
La
Legge 21 marzo 2001, n. 74 ad oggetto “Disposizioni per favorire l'attività
svolta dal Corpo nazionale soccorso alpino e speleologico”;
-
Accordo
Stato Regioni 3 febbraio 2005 recante “Linee guida per l’organizzazione dei
servizi di soccorso sanitario con elicottero”;
- la Legge Regionale n. 5 del 10 marzo
2008 “Un sistema di garanzie per la salute – Piano Sanitario Regionale 2008 –
2009” ed in particolare il paragrafo 5.4.1 “Rete emergenza-urgenza”;
-
le
Delibere di Giunta Regionale n. 644 del 31.03.1999, n. 673 del 19 giugno 2006, n. 111 del 6 marzo
2009 e, da ultimo, n. 441 del 31 maggio 2010, che regola l’attuale convenzione
e relativo protocollo operativo tra Regione Abruzzo e Corpo Nazionale Soccorso
Alpino e Speleologico – SASA Abruzzo;
- il DCA n. 11/2013 del 20 febbraio 2013
“Rete dell’emergenza-urgenza della Regione Abruzzo e reti IMA-STROKE-POLITRAUMA
(trauma maggiore) percorso neurochirurgico” e ss.mm.ii.;
-
La
L.R. 17 aprile 2014, n. 20 ad oggetto “Disposizioni in materia di soccorso
alpino e speleologico”;
- il DM n. 70 del 20 aprile 2015 Regolamento recante
“Definizione degli standard quantitativi, strutturali, tecnologici e
quantitativi relativi all’assistenza ospedaliera”;
-
DCA
n. 95/2015 del 28.09.2015 “Approvazione del programma di Qualificazione della
Rete dell'Emergenza Urgenza Territoriale”;
- DCA n. 55/2016 del 10 giugno 2016 “Piano
di riqualificazione del servizio sanitario regionale 2016 – 2018” e successive
modifiche ed integrazioni;
-
l’art.
11 della L.R. 27 dicembre 2016, n. 42 ad oggetto “Istituzione Rete
Escursionistica Alpinistica Speleologica Torrentistica
Abruzzo (REASTA) per lo sviluppo sostenibile socio-economico delle zone montane
e nuove norme per il Soccorso in ambiente montano”;
CONSIDERATO
- che, ai sensi della citata Legge n. 74/2001
e della L.R. 17 aprile 2014, n.20 recante “Disposizioni in materia di soccorso
alpino e speleologico” il C.N.S.A.S. rappresenta il soggetto di riferimento
esclusivo per l’attuazione del soccorso sanitario nel territorio montano e in
ambiente impervio e ipogeo;
- che il C.N.S.A.S. si avvale di proprie
unità cinofile da valanga ai sensi del D.L. 30 aprile 1987 e che, ai sensi
della Circolare Ministero dei Trasporti dell’8 novembre 1994 n. 41/6821/M.3E e
successive modifiche, è soggetto di riferimento esclusivo per le società
esercenti i servizi di elisoccorso in riferimento alla figura del Tecnico di
Elisoccorso;
- che gli operatori del S.A.S.A. –
C.N.S.A.S., così come richiesto dalla Regione Abruzzo e dalla legge dello
Stato, espletano ininterrottamente la propria riconosciuta attività
istituzionale presso la base operativa del Servizio di Elisoccorso 118 di
L'Aquila fin dalla data di attivazione del servizio HEMS (Helicopter
Emergency Medical Service) e HSAR (Helicopter Search and Rescue),
ovvero dal 18 marzo 1998, per tutti gli specifici interventi di propria
competenza in montagna in condizioni di difficile operatività quali soccorso in
parete, valanghe, interventi in ambienti ghiacciati, ecc., con recupero
mediante il mezzo aereo e tramite le cosiddette operazioni speciali ad esso
collegate (verricello, hovering, ecc.), oltre che per
la propria specificità di apporto sanitario in detti luoghi nonché per la
gestione in sicurezza dei sanitari del 118 impiegati nel servizio medesimo;
VISTO il Decreto del
Commissario ad Acta n. 4 del 27 gennaio 2015 ad oggetto: “Riorganizzazione del
servizio di elisoccorso della Regione Abruzzo”, che stabilisce che la Regione
Abruzzo, tramite la Struttura Regionale preposta, svolge un ruolo di indirizzo
e di coordinamento del servizio di elisoccorso, per quanto riguarda la
definizione del Protocollo Operativo per la gestione delle chiamate di soccorso
alpino e gli interventi di elisoccorso in collaborazione con S.A.S.A. –
C.N.S.A.S.;
PRESO ATTO che il
Presidente Regionale del S.A.S.A. – C.N.S.A.S., così come a suo tempo richiesto
dalla Dipartimento Salute regionale, unitamente all’istanza per il rinnovo del
rapporto convenzionale, depositava apposito e dettagliato preventivo relativo
agli oneri previsti per l’esercizio del Servizio di Elisoccorso del 118,
adeguato ai costi 2013 ed allora riferito alla sola base dell’Aquila di uno studio di settore previsionale che
considerava l’aumento economico derivante dalle intervenute innovazioni
normative, amministrative, di sicurezza e di tutela sanitaria nonché tecniche,
con l’introduzione di nuovi materiali e conseguente incremento dell’attività
formativa verso gli operatori impegnati nel servizio;
CONSIDERATO che i costi
stimati del Servizio sono stati, nel corso del 2017, oggetto di revisione ed
aggiornamento e definiti, in ragione dell’estensione di operatività HSAR (in
aggiunta a HEMS) della base elicotteristica di Pescara, dell’adeguamento alle
previsioni del D.Lgs. 81/08 e degli altri obblighi di
aggiornamento tecnico e normativo sopra riportati, in € 300.000,00 annui;
RITENUTO
-
ai
sensi della L.R. 17 aprile 2014 n. 20, di dover pertanto procedere al rinnovo
della convenzione (in proroga dal 2013 a valori dell’anno 2010) tra la Regione
Abruzzo e il S.A.S.A. – C.N.S.A.S. prevista ai fini della regolazione del
rapporto e del finanziamento delle attività del predetto Ente nell’ambito del
Servizio di Elisoccorso del 118 regionale svolto presso le basi operative di
L’Aquila e Pescara e meglio specificate nella citata legge regionale;
-
di
dover garantire un servizio migliorativo a tutti i destinatari del servizio di
elisoccorso entro il territorio regionale o extraregionale ove
convenzionalmente pattuito e, per quanto analiticamente stimato in sede
previsionale, di autorizzare una spesa quantificabile in Euro 300.000,00 annue,
la quale trova copertura finanziaria, ai sensi dell’art.8, comma 1 della L.R.
20/2014, sul capitolo di spesa 81501.12, PdC
1.04.04.01.000 relativo al Fondo Sanitario Nazionale e assegnato al centro di
costo del competente Servizio Emergenza Sanitaria e Sanità Digitale ICT del
Dipartimento per la Salute e il Welfare della Regione Abruzzo;
VISTA la L.R. n.
77/1999 e ss.mm.ii.;
DATO ATTO che il
Direttore Regionale del Dipartimento della Salute e Welfare ha espresso il
proprio parere favorevole in merito alla regolarità tecnica e amministrativa
della presente proposta di deliberazione e alla sua conformità alla
legislazione vigente;
Dopo
puntuale istruttoria favorevole da parte della struttura proponente,
A
voti palesi, espressi nelle forme di legge,
DELIBERA
Per
le motivazioni espresse in premessa che si intendono qui integralmente
riportate ed approvate:
1. di
approvare la Convenzione Applicativa della L.R. 17 aprile 2014, n. 20 tra la
Regione Abruzzo-Dipartimento per la Salute e il Welfare e il Soccorso Alpino e
Speleologico Abruzzese del Corpo Nazionale Soccorso Alpino e Speleologico
(S.A.S.A.-C.N.S.A.S.) per l’attuazione del servizio di soccorso ed elisoccorso
nell’ambito del sistema di emergenza ed urgenza sanitaria 118, che forma parte
integrante e sostanziale del presente provvedimento (All.1);
2. di
approvare il Protocollo Operativo che regolamenta le operazioni sottese
alla Convenzione in essere e che identicamente forma parte integrante e
sostanziale del presente provvedimento (Allegato 2);
3. di
demandare al Servizio Emergenza Sanitaria e Sanità Digitale ICT, Ufficio
Emergenza-Urgenza, il monitoraggio e la corretta applicazione del presente
provvedimento;
4. di
trasmettere il presente provvedimento ai Ministeri dell’Economia e Finanze
ed al Ministero della Salute procedendone, inoltre, alla pubblicazione sul
BURAT oltre che sul sito intranet della Regione Abruzzo, alla notifica al Corpo
Nazionale Soccorso Alpino e Speleologico – Soccorso Alpino e Speleologico
Abruzzo e alla trasmissione ai Direttori delle Aziende USL regionali e al
Servizio Emergenza Sanitaria e Sanità Digitale ICT del Dipartimento per la
Salute ed il Welfare;
5. di
disporre la pubblicazione integrale della presente deliberazione,
comprensiva degli Allegati, nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo
(B.U.R.A.).
Seguono
Allegati: