LA GIUNTA REGIONALE
PREMESSO
che:
-
con la D.G.R. 20 ottobre 2016 n.
644, si è preso atto che la Regione Abruzzo è rientrata nell’esercizio delle
funzioni precedentemente ricomprese nel mandato commissariale e, quindi, anche
di quella inerente la razionalizzazione
e il contenimento della spesa del personale, nel rispetto della cornice
normativa vigente in materia sanitaria e in materia di Piani di rientro dai
deficit sanitari, ferme restando le modalità di verifica e di affiancamento di
cui alla lettera g) della Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 15
settembre 2016;
-
con
la D.G.R. 20 ottobre 2016 n. 645, sono state approvate - in attuazione del
Piano di Riqualificazione del Servizio Sanitario Regionale Abruzzese 2016-2018
- le “Linee di indirizzo regionali in materia di risorse umane delle Aziende
Unità Sanitarie Locali della Regione Abruzzo” di cui all’Allegato 1 alla stessa
Deliberazione (successivamente integrate con alcune precisazioni dalla D.G.R.
26 giugno 2017 n. 334);
CONSIDERATO
che:
-
con
la richiamata D.G.R. n. 645/2016, si è disposto di demandare al Tavolo di
Analisi, Controllo e Monitoraggio tra la Regione Abruzzo e le Aziende Sanitarie
Locali finalizzato al governo della spesa per il personale (costituito con
Determinazione Dirigenziale DPF004/01 del 22 ottobre 2015), l’attività
monitoraggio sulla disciplina oggetto della stessa deliberazione;
-
all’esito della predetta attività
di monitoraggio sulla disciplina in questione, pur riconoscendosi la validità
di quest’ultima, è emersa - da un lato - l’esigenza di specificare in maniera
più dettaglia sia gli interventi finalizzati a garantire l’ottimale allocazione
delle risorse umane presso le Aziende UU.SS.LL. sia l’effettiva rispondenza
delle assunzioni previste dalle stesse Aziende agli atti di indirizzo e
programmazione regionali e - dall’altro lato - l’esigenza di una complessiva
semplificazione delle procedure previste dalla disciplina di cui alla
richiamata D.G.R. n. 645/2016;
-
a
tal fine, si ritiene opportuno modificare le linee di indirizzo regionali in
oggetto, prevedendo, tra l’altro, che:
1.
“il
Direttore Generale di ogni Azienda U.S.L., prima di predisporre il ‘Piano
annuale delle Assunzioni’ …. omissis, deve porre in
essere gli interventi previsti negli atti di programmazione e di indirizzo
adottati dalla Regione Abruzzo, … omissis, al fine di garantire l’ottimale
allocazione delle risorse umane disponibili. Tali interventi devono essere
espressamente indicati in apposita relazione da trasmettere unitamente al Piano
annuale delle Assunzioni”
2.
“nella
relazione sopra indicata occorre dimostrare la compatibilità
economico-finanziaria del Piano annuale delle Assunzioni” con i tetti di spesa
in termini di conto economico programmatico indicati negli strumenti di
programmazione vigenti per ogni anno di riferimento “evidenziando, contestualmente,
anche le dinamiche relative al personale a tempo determinato e con rapporto di
lavoro flessibile”;
3.
“nel
‘Piano annuale delle Assunzioni’ devono essere indicate anche le assunzioni di
personale finalizzate al superamento del precariato. Tali assunzioni devono
essere preventivamente individuate in un apposito atto interno adottato da
ciascuna Azienda nel rispetto di quanto previsto dalla normativa vigente in
materia e dalle “Linee guida per l’applicazione nella Regione Abruzzo della
normativa per la disciplina delle procedure concorsuali riservate per
l’assunzione di personale precario delle Aziende UU.SS.LL e attuative delle
disposizioni in materia di stabilizzazione del personale del SSN di cui al D.L.
31 agosto 2013 n. 101, convertito nella L. n. 125/2013 (D.P.C.M. 6 marzo 2015),
alla L. n.208/2015 e al D.Lgs. n.75/2017” oggetto di
apposita Deliberazione di Giunta Regionale”;
4.
“ogni Azienda U.S.L.
non può avviare alcuna procedura di reclutamento senza la preventiva presa
d’atto della Giunta Regionale”;
5.
“ogni Azienda U.S.L.
non può effettuare alcuna assunzione senza l’attestazione da parte del
Direttore Generale nel provvedimento di assunzione del personale che:
a. l’assunzione è prevista nel Piano annuale
ed è operata nel rispetto dell’inderogabile tetto di spesa indicato negli
indirizzi regionali di programmazione per ogni anno di riferimento;
b. il posto da coprire riguarda figura
professionale che svolge funzioni e compiti indispensabili per le esigenze
aziendali o figura professionale individuata da atti regionali di
programmazione e di indirizzo;
c. il posto da coprire troverà conferma
nella rideterminazione della dotazione organica aziendale all’esito dei
processi di riorganizzazione in corso di definizione.
Il suddetto provvedimento di assunzione
deve essere tempestivamente trasmesso al Dipartimento per la Salute e il
Welfare mediante posta elettronica certificata”;
PRESO
ATTO che, all’esito della predetta attività di
monitoraggio sulla disciplina in parola, sono state elaborate le nuove “Linee
di indirizzo regionali in materia di risorse umane delle Aziende Unità
Sanitarie Locali della Regione Abruzzo” contenute nell’Allegato 1 che
costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto;
RITENUTO
di dover approvare le suddette linee di indirizzo in sostituzione di quelle di
cui all’Allegato 1 della D.G.R. n. 645/2016 così come integrate dalla D.G.R. 26
giugno 2017 n. 334;
RILEVATO
che la presente deliberazione riveste carattere di indifferibilità ed urgenza,
stante la necessità di garantire una sostanziale omogeneità in materia di
dinamiche assunzionali del personale delle Aziende
Unità Sanitarie Locali della Regione Abruzzo e che, pertanto, tale
provvedimento sarà trasmesso ai Ministeri della Salute e dell’Economia e delle
Finanze successivamente alla sua adozione per la relativa validazione;
ACQUISITI
i pareri di cui alla Legge Regionale n.77/99 s.m.e.i.;
Con i voti espressi nelle forme di legge
DELIBERA
Per le motivazioni specificate in
premessa, che qui si intendono integralmente trascritte e approvate:
-
di approvare le nuove “Linee
di indirizzo regionali in materia di risorse umane delle Aziende Unità
Sanitarie Locali della Regione Abruzzo” contenute nell’Allegato 1, che
costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto, in sostituzione
di quelle di cui all’Allegato 1 della D.G.R. n. 645/2016 così come integrate
dalla D.G.R. 26 giugno 2017 n. 334;
-
di dare mandato al Servizio
“Sistema Organizzativo e Risorse Umane del SSR” del Dipartimento per la Salute
e il Welfare di trasmettere il presente atto al Ministero della Salute ed al
Ministero dell’Economia e delle Finanze successivamente alla sua adozione per
la relativa validazione;
-
di dare mandato al Servizio
“Sistema Organizzativo e Risorse Umane del SSR” del Dipartimento per la Salute
e il Welfare di trasmettere il presente provvedimento alle Aziende Unità
Sanitarie Locali per i conseguenti provvedimenti;
-
di disporre la
pubblicazione della presente deliberazione nel B.U.R.A.T. e nel sito http://www.regione.abruzzo.it.