LA
GIUNTA REGIONALE
VISTI:
- il D.P.R. n. 309 del 1990 recante:
“Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze
psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di
tossicodipendenza”;
- il D.Lgs. n.
285 del 1992 recante: “nuovo Codice della strada”, in particolare gli articoli
n. 119,186, 186 bis,187;
- la legge n. 125 del 2001 recante: “Legge
quadro in materia di alcol e di problemi alcol correlati”;
- il Decreto Legislativo 9 Aprile 2008,
n. 81, e successive modificazioni ed integrazioni recante: “Attuazione
dell’articolo 1 della legge 3 Agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della
salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”, pubblicato nella Gazz. Uff. 30 aprile 2008, n. 101, S.O.;
- La Legge 29 luglio 2010, n. 120 recante “Disposizioni in materia di
sicurezza stradale”;
- Il DL decreto-legge 20 marzo 2014, n.
36, (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 67 del 21 marzo
2014), coordinato con la legge di conversione 16 maggio 2014, n. 79, recante:
«Disposizioni urgenti in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze
psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di
tossicodipendenza, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre
1990, n. 309, nonche' di impiego di medicinali.»;
- la Legge 23 marzo 2016, n. 41 –
ATTESO che nel nostro
Paese il fenomeno dell’incidentalità stradale continua, ancora oggi, a rappresentare un problema molto rilevante, sia sul fronte
dei costi sociali che dal lato degli aspetti epidemiologici e sanitari (fonte
dati: ISTAT – Rilevazione degli incidenti stradali con lesioni a persone anni
2014 e 2015);
CONSIDERATO che nella Regione
Abruzzo sono stati rilevati n. 3429 incidenti stradali nell’anno 2014 che hanno
causato rispettivamente n. 5195 feriti e n.77 decessi e nell’anno 2015 n. 3217
incidenti che hanno provocato n. 4827 feriti e e n.
84 decessi;
RICHIAMATA l’Intesa
Stato-Regioni del 13 novembre 2014 (Rep.Atti 156) con
la quale è stato approvato il Piano Nazionale di Prevenzione 2014-2018;
VISTI:
- il Decreto del Commissario ad Acta n.
56/2015 del 29/05/2015 con il quale è stato approvato il “Piano regionale di
Prevenzione 2014 – 2018” (di seguito definito PRPV) della Regione Abruzzo;
- il Decreto del Commissario ad Acta n.
65/2016 del 29/06/2016 con il quale la Regione Abruzzo, in recepimento di
specifiche indicazioni ministeriali, ha modificato il predetto decreto e
adottato il “Piano regionale di Prevenzione 2014-2018”;
ATTESO che il predetto
PRPV è articolato in Programmi, le cui azioni sono declinate per perseguire i
sottoelencati macrobiettivi:
- Ridurre il carico prevenibile ed
evitabile di morbosità, mortalità e disabilità delle malattie non
trasmissibili;
- Prevenire le conseguenze dei disturbi
neurosensoriali;
- Promuovere il benessere mentale nei
bambini adolescenti e giovani;
- Prevenire gli incidenti stradali e
ridurre la gravità dei loro esiti;
- Prevenire gli incidenti domestici e i loro
esiti;
- Prevenire gli infortuni e le malattie
professionali;
- Ridurre le esposizioni ambientali
potenzialmente dannose per la salute;
- Ridurre le frequenza di
infezioni/malattie infettive prioritarie;
- Attuare il piano nazionale integrato dei
controlli per la prevenzione in sicurezza alimentare e sanità pubblica
veterinaria.
DATO ATTO che:
- gli interventi finalizzati alla
prevenzione degli incidenti stradali e della conseguente riduzione della
gravità dei loro esiti hanno particolare valore, anche nella programmazione di
strategie comunicative, per sensibilizzare a comportamenti corretti;
- - la sorveglianza della morbosità e
della mortalità dovrebbe essere unita, poi, ad un potenziamento dei controlli
da parte delle forze dell’ordine sull’uso dei dispositivi di sicurezza, come
cinture anteriori e posteriori, casco e seggiolini per la ritenuta dei bambini,
e sul monitoraggio dei fattori di rischio, quali consumo di alcol, uso di
droghe, distrazione e uso improprio di device alla
guida;
DATO ATTO che le
Commissioni Mediche Locali (di seguito definite CML) nell’anno 2014 hanno
effettuato n. 3196 visite per violazioni degli artt. 186 e 187 del Codice della
Strada, nell’anno 2015 n. 4079 e nell’anno 2016 n. 3787;
RICHIAMATO il programma 6
del nuovo Piano titolato “Guida Sicura”;
RICHIAMATA in particolare
l’azione n. 6 del precitato programma titolata “Migliorare l’efficacia del
percorso di restituzione dell’idoneità alla guida ai soggetti con patente
sospesa per guida in violazione degli artt. 186 e 187 CdS
per uso di alcol e/o sostanze psicoattive, inserendo corsi di
informazione/educazione preliminari alla restituzione” che prevede, le attività
principali di seguito indicate:
1.
costituzione gruppo di lavoro
regionale per la revisione delle esperienze maturate in altre regioni in
materia di restituzione dell’idoneità alla guida e l’aggiornamento delle linee
di indirizzo
2.
formazione degli operatori
dei Servizi coinvolti e condivisione di:
contenuti, materiali, metodologie didattiche, modalità di valutazione dei corsi
info-educativi
3.
revisione, aggiornamento e
formalizzazione delle linee di indirizzo regionali, comprensive di indicazioni
procedurali più efficaci per l’identificazione
dei conducenti con uso di alcol a rischio e di percorsi info-educativi
per un comportamento più corretto alla guida;
4.
pubblicazione sul sito web
della Regione delle linee di indirizzo regionali siccome approvate;
RICHIAMATA la Determinazione
del Servizio Della Prevenzione e Tutela Sanitaria n. DPF010/07 del 12/07/2016
con la quale è stato istituito il gruppo di lavoro regionale per
l’aggiornamento delle linee di indirizzo regionali per il percorso di
restituzione dell’idoneità alla guida ai soggetti con patente sospesa per guida
in violazione degli articoli 186 e 187 del codice della strada (uso di alcol e
sostanze psicoattive);
PRESO ATTO del documento
prodotto dal gruppo di lavoro regionale di cui alla DPF010/07 del 12/07/2016,
titolato “Linee di indirizzo regionali per il percorso di restituzione della
idoneità alla guida ai soggetti con patente sospesa per guida in violazione
degli artt. 186-186 bis-187 del Codice della Strada - uso di bevande alcoliche
e/o sostanze psicoattive”, allegato “A”, parte integrante e sostanziale del
presente atto, corredato di idonea modulistica all’uopo predisposta:
- Allegato 1: Impegno all’astensione dal
consumo di bevande alcoliche
- Allegato 2: Autocertificazione relativa
ai rapporti con le sostanze psicoattive
- Allegato 3: Invito alla partecipazione
al corso obbligatorio “GUIDA SICURA”
- Allegato 4: Indicazione per visita
tossicologica preliminare alla visita CML
- Allegato 4 CUP: Indicazione per
prenotare visita tossicologica preliminare alla visita CML
- Allegato 5: Prestampato esami capello
art. 187 per CML revisione
- Allegato 6: Prestampato esami urine art.
187 per CML revisione
- Allegato 7: Prestampato esami urine art.
186- 186bis per CML revisione
- Allegato 8: Certificato Specialistico di
stato attuale protocollo ALCOL
- Allegato 9: Certificato Specialistico di
stato attuale protocollo STUPEFACENTI
- Allegato 10: Prestampato esami capello
art. 187 per CML conferma
- Allegato 11: Prestampato esami urine
art. 187 per CML conferma
- Allegato 12: Prestampato esami capello
art. 186- 186bis per CML conferma
- Allegato 13: Prestampato esami urine
art. 186- 186bis per CML conferma
- Allegato 14A: correlazione
Diagnosi/classe di rischio
- Allegato 14S: correlazione Diagnosi/
categoria
- Allegato 15A: Giudizio Idoneità/Classe
rischio ALCOL
- Allegato 15S: Giudizio
idoneità/Categoria STUPEFACENTI
- Allegato 16: Richiesta relazione
conducenti in carico ai SERD idonei
- Allegato 17: Richiesta visita
tossicologica in corso CML
ATTESO che le
indicazioni procedurali e di accertamento previste dal documento succitato
hanno lo scopo di
1. implementare una procedura di accertamento
dell’idoneità alla guida che:
a. risponda ai criteri di appropriatezza
così come definiti dalla OMS (Appropriateness in Health Care Services 2000) ovvero sia efficace, efficiente
e coerente con i principi etici e le preferenze della persona in questione,
comunità e società;
b. sia coerente con il dettato normativo;
2. assicurarne l’applicazione in ambito
aziendale;
3. integrare gli aspetti diagnostici con una
adeguata informazione/formazione finalizzata a far acquisire al soggetto
sottoposto a visita maggiore consapevolezza rispetto alla pericolosità degli
effetti del consumo di bevande alcoliche e sostanze psicoattive sulle capacità
di guidare;
4. favorire l’integrazione tra la Commissione
Medica Locale e i Ser.D. (Servizi aziendali per le
dipendenze);
RITENUTO di approvare le
Linee di indirizzo regionali per il percorso di restituzione della idoneità
alla guida ai soggetti con patente sospesa per guida in violazione degli artt.
186-186 bis-187 del Codice della Strada - uso di bevande alcoliche e/o sostanze
psicoattive”, parte integrante e sostanziale del presente atto, allegato A,
unitamente alla modulistica predisposta, siccome descritta in premessa;
DATO ATTO altresì che
l’azione n. 6 del Programma 6 del Piano regionale di Prevenzione prevede,
successivamente all’approvazione e adozione formale delle linee di indirizzo
regionali:
1.
la pubblicazione nel sito web della
Regione;
2.
il recepimento formale della
procedura a livello di ASL con pubblicazione sul sito web aziendale;
3.
l’attivazione dei corsi info –
educativi e l’applicazione dei protocolli ASL sui conducenti con violazione
dell’art. 186 ;
4.
la revisione periodica delle linee di
indirizzo;
RILEVATO che la presente
proposta non comporta onere finanziario a carico del bilancio regionale;
VISTA la L.R. n.77/1999
e s.m.d.;
DATO ATTO che:
-
il Dirigente del Servizio Della
Prevenzione e Tutela Sanitaria DPF010 competente nelle materie trattate nel
presente provvedimento, ha espresso il proprio parere favorevole in ordine alla
regolarità tecnico amministrativa dello stesso, apponendovi la propria firma in
calce;
-
il Direttore del Dipartimento per la
Salute e il Welfare, apponendo la sua firma sul presente provvedimento, sulla
base del parere favorevole di cui al precedente punto 1, attesta che lo stesso
è conforme agli indirizzi, funzioni ed obiettivi assegnati al Dipartimento
medesimo;
A
voti unanimi, espressi nelle forme di legge
DELIBERA
Per
le motivazioni specificate in premessa,
che qui si intendono integralmente trascritte
e approvate
1.
di approvare, siccome previsto
nel programma 6 titolato “Guida Sicura” del Piano regionale di Prevenzione
2014-2018 di cui al Decreto del Commissario ad Acta n. 65/2016 del 29/06/2016,
le “Linee di indirizzo regionali per il percorso di restituzione della idoneità
alla guida ai soggetti con patente sospesa per guida in violazione degli artt.
186-186 bis-187 del Codice della Strada - uso di bevande alcoliche e/o sostanze
psicoattive”, parte integrante e sostanziale del presente atto, allegato A,
unitamente alla modulistica all’uopo predisposta, siccome descritta in
premessa;
2.
di trasmettere copia del presente atto ai Direttori
Generali delle ASL per gli adempimenti di competenza;
3.
di dare mandato ai Direttori Generali delle ASL il
recepimento a livello aziendale della procedura di cui al punto 1), con
elaborazione di protocolli aziendali coerenti, e loro pubblicazione sui siti
web aziendali;
4.
di dare mandato Servizio Della Prevenzione e Tutela
Sanitaria DPF010 di provvedere all’aggiornamento e revisione periodica delle linee
di indirizzo, ove necessario;
5.
di dare atto che il presente atto non comporta onere
finanziario a carico del bilancio regionale;
6.
di dare atto che il presente provvedimento è soggetto
a pubblicazione ai sensi dell’art.23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n.
33;
7.
di pubblicare la presente Deliberazione sul Bollettino
Ufficiale della Regione Abruzzo e sul sito web regionale.