Art. 1
(Oggetto e
finalità)
1. La presente legge detta disposizioni volte
a promuovere, nel rispetto della normativa statale vigente, il recupero del
patrimonio edilizio esistente, attraverso il recupero dei vani e locali
accessori, nonché dei vani e locali seminterrati, situati in edifici esistenti
o collegati direttamente ad essi, da destinare ad uso residenziale,
direzionale, commerciale o artigianale, al fine di uno sviluppo sostenibile e
di contenere il consumo di suolo.
Art. 2
(Ambito di
applicazione)
1. Ai fini dell’applicazione della presente
legge, si definiscono:
a) vani e locali accessori: i vani e locali
ultimati alla data di entrata in vigore della presente legge, situati in
edifici esistenti o collegati direttamente ad essi ed utilizzati anche come
pertinenze degli stessi;
b) vani e locali seminterrati: i vani e
locali situati in piani seminterrati, come definiti dai regolamenti e normative
edilizie vigenti.
Il cambio di destinazione d’uso del vano o
locale oggetto di recupero è consentito solo all’interno della medesima
categoria funzionale tra quelle di cui al comma 1 dell’articolo 23-ter del
decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia).
2. Il recupero dei vani e locali di cui al
comma 1 è consentito a condizione che gli stessi:
a) siano stati legittimamente realizzati alla
data di entrata in vigore della presente legge;
b) non abbiano in corso procedure di
accertamento per opere abusive;
c) siano collocati in edifici serviti dalle
opere di urbanizzazione primaria.
3. Le disposizioni della presente legge non
si applicano al recupero di vani e locali in edifici realizzati abusivamente.
Art. 3
(Disciplina degli
interventi di recupero)
1. Sono consentiti gli interventi di recupero
ai fini residenziale, direzionale, commerciale o artigianale dei vani e locali
di cui all’articolo 2, comma 1, con o senza opere edilizie, previo rilascio del
titolo abilitativo edilizio richiesto per il tipo di intervento e nel rispetto
delle prescrizioni di cui alla presente legge. Il
recupero non è mai soggetto alla preventiva adozione e approvazione di piano
attuativo o di permesso di costruire convenzionato e non è qualificato come
nuova costruzione. E’ in ogni caso escluso il cambio di destinazione d’uso per
la trasformazione dei vani e locali in luoghi di culto.
2. Per gli edifici situati in aree sottoposte
a vincolo paesaggistico e per gli immobili vincolati ai sensi del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio,
ai sensi dell’articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137), il recupero dei
vani e locali di cui all’articolo 2, comma 1, è in ogni caso consentito previa
autorizzazione dell’amministrazione preposta alla tutela del vincolo. Restano
comunque ferme le prescrizioni in materia poste da norme ambientali o
paesaggistiche nazionali e regionali.
3. La realizzazione degli interventi di
recupero è subordinata all’esistenza delle opere di urbanizzazione primaria e
al reperimento degli standard urbanistici di cui al decreto del Ministero dei
lavori pubblici 2 aprile 1968, n. 1444 (Limiti inderogabili di densità
edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi tra spazi
destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o
riservati alle attività collettive, al verde pubblico o a parcheggi da osservare ai fini della formazione dei
nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli esistenti, ai sensi
dell’articolo 17 della L. 6 agosto 1967, n. 765) ovvero al loro adeguamento o
realizzazione, in relazione al maggior carico urbanistico connesso alla
trasformazione della destinazione d’uso. Qualora sia comprovata, per mancanza
di spazi adeguati, l’impossibilità nel reperire gli standard previsti
dall’articolo 3 del decreto ministeriale 1444/68, è consentita la
monetizzazione, attraverso il pagamento al Comune, oltre che degli oneri
concessori, di un contributo straordinario non inferiore al 50 per cento degli
oneri concessori dovuti ai sensi dell’articolo 16 del d.p.r.
380/2001. Le risorse derivanti dai contributi straordinari sono destinate dai
Comuni all’adeguamento dei servizi e delle infrastrutture nei territori
interessati dagli interventi di recupero. Per i fini di cui al presente comma,
i Comuni possono individuare nuove aree, prevalentemente contermini alle zone
ove ricadono gli interventi, per adeguare gli standard urbanistici.
4. Qualora gli interventi di recupero
afferiscano alla prima casa, i Comuni possono disporre, con deliberazione del
Consiglio comunale, la riduzione al 30 per cento del contributo straordinario
dovuto in riferimento agli oneri concessori.
5. Gli interventi di recupero dei vani e dei
locali di cui al comma 1 dell’articolo 2 comportano altresì la corresponsione
al Comune del contributo relativo al costo di costruzione, da corrispondere a
conguaglio, se già in parte corrisposto, o per intero in caso contrario, e in
misura doppia degli oneri di urbanizzazione previsti dalla legge regionale 23
settembre 1998, n. 89 (Disposizioni in forma coordinata in materia di
determinazione dei contributi di concessione edilizia. Modifiche ed
integrazioni alla L.R. 13/1998 concernente: nuove tabelle parametriche
regionali e norme di applicazione della legge 10/1977 e dell'articolo 7 della
legge 537/1993 per la determinazione dell'incidenza degli oneri di
urbanizzazione primaria, secondaria e generale e della quota del costo di
costruzione). La maggiorazione degli oneri di urbanizzazione è versata alla
Regione Abruzzo per i fini e gli obiettivi della presente legge.
Art. 4
(Requisiti tecnici
degli interventi di recupero)
1. Gli interventi di recupero dei vani e
locali di cui all’articolo 2, comma 1, devono conseguire il rispetto di tutte
le prescrizioni igienico-sanitarie vigenti e dei parametri di
aero-illuminazione, anche attraverso la realizzazione di opere edilizie o
mediante l'installazione di appositi impianti e attrezzature tecnologiche atte
a tale funzione. L'altezza interna dei vani e locali destinati alla permanenza
di persone non può essere inferiore a metri 2,40.
2. Ai fini del raggiungimento dell’altezza
minima di cui al comma 1, è consentito, nell’ambito dell’intervento richiesto,
effettuare la rimozione di eventuali controsoffittature esistenti,
l’abbassamento della quota di calpestio del pavimento o l’innalzamento del
solaio sovrastante, a condizione che tali opere edilizie non comportino
modifiche delle altezze esterne del fabbricato esistente e siano realizzate nel
rispetto e nell’ambito della sagoma delle costruzioni interessate. L’altezza
interna dei vani e locali oggetto di recupero è misurata da pavimento a
soffitto senza tenere conto dell’intradosso di travi e sporgenze similari. E’
considerata regolare ed utile l’altezza finita ricompresa nella tolleranza di
cantiere come definita dall’articolo 34, comma 2-ter, del d.p.r.
380/2001.
3. Tutti gli interventi di recupero devono
rispettare le norme antisismiche, di sicurezza e antincendio vigenti, nonché
quelle relative all’efficienza energetica, alla tutela dell'ambiente e
dell'ecosistema. Ai fini del contenimento dei consumi energetici, il recupero
deve altresì prevedere idonee opere di isolamento termico in conformità alle
prescrizioni normative vigenti.
4. Fatto salvo quanto disposto dai commi 1 e
3 e dal comma 1 dell’articolo 2, il recupero dei vani e locali di cui
all’articolo 2, comma 1, è ammesso anche in deroga ai limiti e prescrizioni
edilizie degli strumenti urbanistici ed edilizi comunali vigenti, ovvero in
assenza dei medesimi.
Art. 5
(Disposizioni
applicative ed ambiti di esclusione)
1. I Comuni, entro il termine di novanta
giorni dall’entrata in vigore della presente legge, possono individuare, con
deliberazione del Consiglio comunale, ambiti del proprio territorio ovvero
immobili nei quali, in ragione di particolari motivi di carattere ambientale,
storico, artistico, urbanistico ed architettonico, limitare o escludere gli
interventi di recupero previsti dalla presente legge.
2. La presente legge trova applicazione
diretta sul territorio comunale con valenza prevalente ai regolamenti edilizi
vigenti alla data di esecutività della deliberazione del consiglio comunale di
cui al comma 1, ovvero decorso il termine di novanta giorni dall’entrata in vigore
della presente legge, qualora i Comuni non abbiano deliberato. L’applicazione è
comunque esclusa nelle aree soggette a vincoli di inedificabilità assoluta
dagli atti di pianificazione territoriale ovvero nelle aree ad elevato rischio
geologico o idrogeologico.
3. Per motivate esigenze derivanti da eventi
alluvionali, sismici, geologici o idrogeologici, i Comuni possono aggiornare
gli ambiti di esclusione anche successivamente al termine di cui al comma 1.
Art. 6
(Modifiche
all’articolo 9 della L.R. 96/2000)
1. Al comma 1 dell’articolo 9 della legge
regionale 18 maggio 2000, n. 96 (Istituzione della Riserva Naturale di
interesse provinciale “Pineta Dannunziana”), al fine di promuovere una
continuità ecologica e funzionale della Riserva che garantisca la conservazione
e lo sviluppo delle specie naturali ivi presenti, sono apportate le seguenti
modifiche:
a) alla lett. c),
dopo la parola “stradale” sono inserite le seguenti: “, relativi sottoservizi” e dopo le parole “Di Iorio” sono aggiunte, in
fine, le seguenti: “e all’esterno della recinzione in muratura lungo Via Pantini, con eventuale annessa realizzazione di rotatorie
di raccordo”;
b) la lettera d) è sostituita dalla seguente:
“d) potenziamento,
anche attraverso la trasformazione di tratti esistenti, della viabilità
ciclabile e pedonale e del trasporto pubblico ecologico;”.
Art. 7
(Applicazione del
Piano Demaniale marittimo regionale sulle aree della Riserva Naturale Pineta
Dannunziana)
1. Le aree inserite nella Riserva Naturale
Pineta Dannunziana, perimetrale all’interno del Piano Demaniale Comunale, sono
soggette alla disciplina esclusiva del Piano Marittimo Regionale, ovvero di
quello Comunale di recepimento, prevalente su ogni altra legislazione e/o
normativa anche di tipo sovraordinato o ambientale, assunte in epoca
antecedente alla pianificazione regionale approvata con Deliberazione del
Consiglio del 24.2.2015, n. 20.
Art. 8
(Monitoraggio e
clausola valutativa)
1. I Comuni entro il 31 dicembre di ogni anno
comunicano alla Direzione generale Territorio i dati relativi al numero di vani
e locali seminterrati oggetto di recupero in applicazione della presente legge,
le relative superfici e le corrispondenti destinazioni d’uso insediate.
2. Il Consiglio regionale controlla
periodicamente l’attuazione della presente legge e valuta i risultati ottenuti
per il recupero dei vani e locali seminterrati esistenti.
3. A partire dal 31 dicembre 2018 e con
cadenza annuale, la Giunta regionale presenta al Consiglio regionale un
rapporto contenente:
a) il numero complessivo e la principale
distribuzione geografica degli interventi di recupero dei vani e locali
seminterrati;
b) il numero complessivo e la principale
distribuzione geografica degli interventi di recupero dei vani e locali
seminterrati destinati a nuove abitazioni, in particolare a prima casa;
c) il numero complessivo e la principale
distribuzione geografica degli interventi di recupero dei vani e locali
seminterrati destinati ad uso direzionale o commerciale;
d) l’indicazione delle principali
caratteristiche edilizie e funzionali degli edifici interessati da questi
interventi;
e) le principali esclusioni previste dai
Comuni ai sensi dell’articolo 5.
4. La competente Commissione consiliare può
segnalare all’assessore regionale competente specifiche esigenze informative.
5. La Giunta regionale rende accessibili i
dati e le informazioni raccolte per le attività valutative previste dalla
presente legge. Il Consiglio regionale rende pubblici i documenti che
concludono l’esame svolto, unitamente alla relazione che ne è stata oggetto.
Art. 9
(Norma
finanziaria)
1. I proventi derivanti dalla maggiorazione
degli oneri di urbanizzazione, stimati per l’anno 2017 in euro 500.000,00,
corrisposti alla Regione Abruzzo, sono iscritti nello stato di previsione delle
entrate dell’esercizio finanziario 2017 nel capitolo di nuova istituzione
“Entrate derivanti dalla maggiorazione degli oneri di urbanizzazione per il
recupero delle superfici accessorie” nell’ambito del Titolo 3, Tipologia 500, e
sono attribuiti al Servizio “Governo del Territorio, Beni Ambientali, Aree
Protette e Paesaggio”. La Giunta regionale, con proprio atto, individua i
termini e le modalità di versamento.
2. Gli oneri relativi alla concessione dei
contributi ai Comuni per la realizzazione di opere di urbanizzazione e per la
restituzione ai richiedenti nell’ipotesi di diniego del titolo abilitativo,
stimati per l’anno 2017 in euro 500.000,00, trovano copertura finanziaria nei
capitoli di nuova istituzione nell’ambito della Missione 08, Programma 01,
Titolo 1 dell’esercizio finanziario 2017.
3. Le assunzioni degli impegni di spesa di
cui al comma 2 sono subordinate all’accertamento della entrata di cui al comma
1.
4. Per gli esercizi successivi i relativi
stanziamenti di entrata e di spesa sono determinati ed iscritti con la legge
annuale di bilancio.
Art. 10
(Entrata in
vigore)
1. La presente legge entra in vigore il
giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale
della Regione Abruzzo in versione Telematica (BURAT).
La
presente legge regionale sarà pubblicata nel “Bollettino Ufficiale della
Regione”.
E’
fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge
della Regione Abruzzo.
L’Aquila,
addì 1 agosto 2017
IL PRESIDENTE
Dott.
Luciano D’Alfonso