LA GIUNTA REGIONALE
PREMESSO
che:
-
la Regione Abruzzo, nell’ambito
delle iniziative per la sviluppo della raccolta e gestione dei dati utili alla
programmazione della medicina veterinaria, ha inteso realizzare una specifica
soluzione tecnologica in grado di dare supporto alle esigenze informative ed
organizzative sulla zootecnia, con lo scopo di
soddisfare l’analisi ed il flusso dei dati tra il Servizio Veterinario
della Regione, le Aziende SS.LL., il
Ministero, l’Istituto Zooprofilattico Sperimentale e gli operatori sanitari e
non che, a vario titolo, hanno necessità di interpolarsi con il sistema;
-
nell’ottica del riuso degli
applicativi, attraverso la disponibilità delle Pubbliche Amministrazioni a
cedere software di loro proprietà e ad acquisire software di altre
amministrazioni, con propria precedente D.G.R. n. 901 del 3.8.2006, la Regione
Abruzzo ha approvato lo schema di protocollo d’intesa con la Regione Marche,
poi formalmente sottoscritto dai due Presidenti delle Regioni, per la
concessione in “riuso” del sistema applicativo SIVA della Regione Marche ed ha
istituito il nuovo sistema informativo nella Regione Abruzzo, denominato
S.I.V.R.A. (Servizio Informativo Veterinario della Regione Abruzzo),
localizzato a Pescara, presso la sede del Servizio competente;
-
nel
corso del tempo il servizio di manutenzione correttiva ed evolutiva, help desk,
ass. tecnico-sistemistica e
formazione utenti del S.I.V.R.A. è stato affidato, con appositi atti
Dirigenziali, a Ditte esterne e, da ultimo, alla Ditta G.P.I. Spa di Trento a
seguito di regolare procedura di gara aperta;
-
il
termine ultimo di scadenza dell’affidamento del servizio manutentivo è fissato
al 31 agosto 2017, termine oltre il quale
le prestazioni della Ditta G.P.I. Spa saranno conseguentemente
interrotte;
-
il
Servizio di manutenzione correttiva ed evolutiva. Help Desk, assistenza
tecnico-sistemistica e formazione utenti per il Sistema Informativo Veterinario
della Regione Abruzzo S.I.V.R.A. non può essere interrotto, tenuto conto che
sul sistema afferiscono tutti i dati della medicina veterinaria e delle
anagrafi degli animali raccolti dalle AA.SS.LL. sul territorio regionale, da
dover rimettere obbligatoriamente al Ministero della Salute e alla Comunità
Europea (condizionalità, L.E.A., piani di zooprofilassi, ecc…)
a pena di significative decurtazioni economiche nei confronti della regione;
-
inoltre,
il sistema S.I.V.R.A. fornisce i codici identificativi delle Aziende del
Settore Alimentare, delle verifiche sul Benessere degli Animali e sulle Allerte
Alimentari che non possono essere assolutamente interrotte o sospese a pena di
gravi rischi per la salute pubblica oltre che ingenti perdite economiche per
gli operatori del settore;
PRESO
ATTO che l’applicativo del sistema
informatizzato SIVRA, attualmente in esercizio, una volta acquisito dalla
Regione Marche, è stato ulteriormente sviluppato con nuove e più complesse e
complete funzionalità per aderire alle specifiche richieste dei Servizi
Veterinari delle AA.SS.LL., per cui il sistema di cui dispone oggi la Regione
Abruzzo è
corrispondente alle esigenze degli operatori del settore
alimentare;
OSSERVATO
che il sistema così realizzato ha dimostrato di essere sicuro ed efficace e di
integrarsi senza problemi al sistema BDN - Banca Dati Nazionale, realizzata e
manutenuta dall’I.Z.S.A.M.;
CONSIDERATO
che il nostro Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell’Abruzzo e del Molise è
stato il precursore, a livello nazionale, dell’uso dei sistemi informatici,
impiegando già dagli anni ’70 risorse e tecnologie avanzate per la creazione di
reti di ricerca e centri di documentazione collegati tra loro, per superare i
limiti dell’accentramento “fisico” di dati e informazioni e, al contempo,
garantire un rapido accesso alle fonti e un efficace trattamento informatico
dei dati statistici, epidemiologici e documentali, svolgendo un ruolo
pionieristico anche nell’implementazione dei servizi telematici;
RILEVATO
che l’I.Z.S.A.M. ha svolto un ruolo di sviluppo e gestione del primo sito
internet della Direzione Generale dei Servizi Veterinari del Ministero della
Sanità e che, come Centro di Referenza Nazionale per l’Epidemiologia, la
Programmazione e l’Informazione Veterinaria, l’Istituto ha tra i compiti
istituzionali quello di “elaborare Sistemi Informativi, a livello nazionale ed
internazionale, per la gestione dei dati, l'analisi epidemiologica e le
attività di sorveglianza” e, in tale ambito, gli informatici, gli ingegneri e i
programmatori dell’IZSAM hanno realizzato molti Sistemi Informativi nazionali
come le Anagrafi Nazionali delle strutture zootecniche e dei capi (BDN), il
sistema per le notifiche dei focolai (SIMAN), il sistema di gestione dei piani
di sanità animale (SANAN), quello dei piani di salmonellosi (SISalm), i sistemi di rendicontazione dei
piani-cofinanziati (SIR) e la raccolta dei dati sulle zoonosi (SINZoo);
CONSIDERATO
che l’I.Z.S.A.M., oltre alla vastissima esperienza nel settore, dedica
costantemente risorse alla ricerca, al miglioramento e all’innovazione
tecnologica dei metodi di gestione, sviluppando anche
progetti nazionali (come il SILAB fornito all’IZS della Sicilia e
all’IZS di Puglia e Basilicata) o internazionali come SILAB For Africa, il
Sistema Informativo dei Laboratori Diagnostici per i Paesi del Sud dell'Africa;
CONSIDERATO,
ancora, che il Reparto Gestione Telematica dell’I.Z.S.A.M. garantisce e
manutiene l’infrastruttura di rete, i server, i database, la fonia e, che ha in
procinto la costruzione di una nuova sala macchina, al fine di offrire tali
servizi anche ai clienti esterni in cloud.;
RILEVATO
che vi è un rapporto sinergico consolidato tra la Regione Abruzzo e l’Istituto
Zooprofilattico Sperimentale dell’Abruzzo e del Molise che opera nell’ambito
del Servizio Sanitario Nazionale come strumento tecnico scientifico delle
Regioni Abruzzo e Molise, assicurando la collaborazione necessaria
all’espletamento delle funzioni in materia di igiene zootecnica, sanità
pubblica veterinaria, sicurezza alimentare e, comunque, a tutte quelle
demandate dalle leggi, come ribadito dall’art. 2 della legge regionale di
riordino dell’I.Z.S. (L.R. 21 novembre
2014, n. 41 e s.m.i.);
RILEVATO
che il rapporto collaborativo tra la Regione Abruzzo e l’I.Z.S.A.M. si è
ulteriormente intensificato e consolidato, come anche testimoniato dalla
gestione, da parte dell’Istituto, dell’Osservatorio Epidemiologico Veterinario
Regionale, sviluppato per la produzione
di dati sanitari (statistiche sulla distribuzione spazio-temporale di eventi
sanitari, elaborazione e interpretazione di dati relativi alle attività
analitiche dei laboratori, valutazione andamento di piani e delle analisi di laboratorio, microbiologiche e chimiche, effettuate
nell’ambito dei controlli ufficiali degli alimenti), al fine della eradicazione
delle malattie infettive, costituendo il punto più qualificante dell’attività
sanitaria con riflessi diretti sui L.E.A., risultano di fondamentale importanza
nella programmazione regionale veterinaria attraverso soprattutto i piani di
eradicazione completa della Tubercolosi Bovina, della Brucellosi Bovina, della
Brucellosi Ovi-caprina e della Leucosi Bovina Enzootica;
CONSIDERATO che risulta evidente
come le attività dell’Osservatorio Epidemiologico Veterinario vadano ad
interpolarsi con il sistema informativo (S.I.V.R.A.) atteso che lo stesso
sistema fornisce i dati di studio all’Osservatorio e ne raccoglie poi le
analisi, le conclusioni e le valutazioni;
RITENUTO
pertanto di poter agevolmente individuare nell’Istituto Zooprofilattico
Sperimentale dell’Abruzzo e del Molise di Teramo il soggetto in grado di menutenere il SI.V.R.A. con la necessaria competenza e
professionalità, tenuto conto che, ai sensi dell’art. 2 della L.R. 21 novembre 2014, n. 41
e s.m.i. l’Istituto opera come strumento tecnico
scientifico delle Regioni Abruzzo e Molise;
DATO
ATTO che la Ditta Sferacarta
GPI S.r.l. – oggi GPI S.p.a., attuale gestore del “Servizio di manutenzione
correttiva ed evolutiva, help desk, ass. tecnico-sistemistica e formazione utenti del S.I.V.R.A” ha
assunto l’onere contrattuale, nel caso di risoluzione del contratto stesso, o
alla sua conclusione, come nel caso di specie, di fornire una attività di
trasferimento del know how
e affiancamento ai soggetti individuati dal Committente e che dovranno essere
oggetto del passaggio di consegne le informazioni di contesto ed i documenti
utilizzati ed elaborati nel corso della fornitura per la corretta erogazione
dei servizi previsti;
DATO
ATTO che le risorse finanziarie necessarie per
la gestione e manutenzione evolutiva e correttiva del software SIVRA,
ammontanti a complessivi annui € 150.000,00 (centocinquantamila/00),
risultano disponibili sul capitolo di spesa 81501.2 del bilancio regionale di
previsione del corrente e dei futuri esercizi finanziari;
DATO
ATTO che :
-
Il Dirigente del Servizio Sanità
Veterinaria, Igiene e Sicurezza degli Alimenti, competente nelle materie
trattate nel presente provvedimento, ha espresso il proprio parere favorevole
in ordine alla
regolarità tecnico amministrativa dello stesso, apponendovi la
propria firma in calce;
-
il
Direttore del Dipartimento per la Salute e il Welfare, apponendo la sua firma
sul presente provvedimento, sulla base del parere favorevole di cui al
precedente punto 1, attesta che lo stesso è conforme agli indirizzi, funzioni
ed obiettivi
A voti unanimi, espressi nei modi di legge
DELIBERA
Per le motivazioni di cui in narrativa:
1. di
attribuire all’Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell’Abruzzo e del
Molise “G. Caporale” di Teramo la somma annua di € 150.000,00, disponibile sul
Cap. 81501.2 del bilancio regionale di previsione del corrente e dei futuri
esercizi finanziari, dando mandato all’Istituto Zooprofilattico Sperimentale
dell’Abruzzo e del Molise di provvedere all’adozione di tutti gli atti
finalizzati al conferimento dell’incarico per lo svolgimento delle attività
previste nel provvedimento stesso;
2. di
stabilire che le specifiche tecniche e le modalità gestionali, ivi compresa
la risoluzione degli eventuali mal-funzionamenti, saranno indicate in un
Protocollo Operativo, che verrà sottoscritto dal Dirigente del Servizio Sanità
Veterinaria, Igiene e Sicurezza degli Alimenti della Regione Abruzzo - DPF011 e
dal Direttore Generale dell’Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell’Abruzzo
e del Molise “G. Caporale” di Teramo;
3. di
stabilire che il S.I.V.R.A. garantisca i flussi L.E.A. ed i relativi report
periodici delle attività individuate nella programmazione nazionale e
regionale, nonché la connessione con le principali banche dati del settore
(L.R. n. 5/2008);
4. resta
ferma alla regione Abruzzo la proprietà del “codice sorgente” del sistema;
5. il
Servizio DPF011 curerà il coordinamento delle attività di programmazione e
scadenze dei flussi, nonché le specifiche ed i contenuti del sistema, mentre le
AA.SS.LL. regionali, attraverso i propri Servizi Dipartimentali, assicurano la
implementazione dei dati, ognuno per le proprie competenze;
6. di
invitare l’Istituto
Zooprofilattico Sperimentale dell’Abruzzo e del Molise “G.
Caporale” di Teramo ad assicurare la continuità gestionale del S.I.V.R.A. alla
scadenza del contratto con la Soc. G.P.I. S.p.a.
salvaguardando la presenza nella sede del Servizio Sanità Veterinaria, Igiene e
Sicurezza degli Alimenti della Regione Abruzzo di n. 2 Help-Desk;
7. di
invitare la Soc. G.P.I. S.p.a. di Trento ad effettuare il
passaggio di consegne all’I.Z.S.A.M. nonché a fornire allo stesso Istituto
l’attività di trasferimento del know how, l’affiancamento e le informazioni di contesto ed i
documenti utilizzati ed elaborati nel corso della fornitura per la corretta
erogazione dei servizi previsti;
8. di
incaricare il Dirigente del Servizio Sanità Veterinaria, Igiene e Sicurezza
degli Alimenti della Regione Abruzzo all’adozione degli atti di propria
competenza al fine di dare seguito al presente deliberato;
9. di
stabilire che i dati presenti sul sistema siano a disposizione di chiunque
ne faccia richiesta, nei limiti di quanto consentito dalla vigente legislazione
in materia di privacy e riservatezza;
10. di
pubblicare il presente provvedimento sul B.U.R.A. e sul sito
“Amministrazione Trasparente” della Regione Abruzzo.