LA
GIUNTA REGIONALE
VISTI:
- il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del
Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013, recante disposizioni
comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul
Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di
coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga
il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;
- il Regolamento (UE) n. 1304/2013 del
Parlamento Europeo e del Consiglio del 17dicembre 2013 relativo al Fondo
sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006;
- la Decisione N. C(2014)10099 del 17 dicembre
2014 che ha approvato, così come
esplicitati nell’articolo 1 della predetta Decisione, gli elementi del POR
"Regione Abruzzo - Programma Operativo Fondo Sociale Europeo
2014-2020" per il sostegno del FSE nell'ambito dell'obiettivo
"Investimenti in favore della crescita e dell'occupazione" per la
Regione Abruzzo per il periodo dal 1º gennaio 2014 al 31 dicembre 2020;
- la DGR n. 180 del 13.3.2015 con la quale
la Giunta Regionale ha preso atto della menzionata decisione della Commissione
Europea N. C(2014)10099 del 17 dicembre 2014;
- la DGR n. 528 dell’11.8.2016 con la
quale la Giunta Regionale:
a.
ha
approvato il Piano Operativo FSE
2016-2018 che individua n. 27 “Schede intervento”, in corso di aggiornamento,
da attivare in relazione ai quattro Assi tematici, alle relative Priorità di
Investimento (PdI), agli Obiettivi Specifici (OS) ed
alle tipologie di Azioni (come previste dall’accordo di Partenariato)
attraverso Avvisi pubblici/Bandi;
b.
ha
individuato i Responsabili delle Azioni (per la programmazione e per la
gestione) ed i Responsabili dei controlli di primo livello in relazione a
ciascuna tipologia di azione;
- lo Statuto regionale;
- la Legge Regionale 14 settembre 1999, n.
77 (Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione
Abruzzo) e successive modifiche ed integrazioni;
DATO ATTO che:
- nel corso dell’anno 2015, sono stati
avviati alcuni interventi non inclusi nel predetto Piano Operativo approvato
con la D.G.R. n. 528/2016;
- il POR FSE Abruzzo 2014-2020 prevede,
nell’ambito del quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione dei
relativi Assi, il raggiungimento di specifici target al 31.12.2018;
- nel corso del Comitato di Sorveglianza
dello scorso 24.03.2017 è stato presentato uno specifico strumento, denominato
“Cronobilancio” che consente di rappresentare in modo
sintetico quanto segue:
1. Il cronoprogramma degli avvisi in
relazione agli effettivi stanziamenti del bilancio gestionale 2017-2019;
2. Le previsioni delle attestazioni di spesa
che i Responsabili di Azione presentano all’Autorità di Gestione;
3. Le previsioni sull’avanzamento della
spesa in relazione ai target di spesa stabiliti ai sensi degli art. 20 (Riserva
di efficacia) e art. 136 (Disimpegno automatico) del Reg. (UE) 1303/2013;
4. Gli indicatori fisici di performance;
DATO ATTO che è stato
predisposto, d’intesa con i Responsabili di Asse, i Responsabili di Azione per
la programmazione, i Responsabili di Azione per la gestione e i Controllori di
I Livello, il Cronobilancio FSE 2017-2019, quale strumento
di programmazione, monitoraggio e verifica sullo stato di attuazione del
Programma;
DATO ATTO, altresì, che:
- l’effettiva realizzazione delle
Attestazioni di spesa contenute nel Cronobilancio è
subordinata:
a. alla trasmissione delle attestazioni di
spesa dai Responsabili di Azione della gestione all’Autorità di Gestione in
relazione ad interventi per i quali i beneficiari degli stessi abbiano
presentato la relativa rendicontazione;
b. alla piena funzionalità del Sistema
Informativo – SISPREG;
c. al perfezionamento della Designazione
dell’Autorità di Gestione Unica FESR-FSE e dell’Autorità di Certificazione;
- le previsioni delle attestazioni di
spesa sono state definite tenuto conto del Manuale delle Procedure
dell’Autorità di Gestione POR FSE Abruzzo 2014-2020;
- ai sensi della L.R. n. 6/2011, è stato
approvato dalla Giunta regionale, con DGR n. 344/2017 del 29.06.2017, il “Piano
delle Prestazioni 2017-2019”, nel quale, nell’ambito dell’Obiettivo strategico
Triennale “Ottimizzazione delle procedure di avanzamento fisico e finanziario
dei fondi nazionali e comunitari, con riferimento al POR FSE 2014-2020”, è
stato previsto uno specifico obiettivo annuale “Attuazione del Cronobilancio del FSE 2014-2020 in capo ai Dipartimenti
Responsabili degli Assi del Programma Operativo FSE Abruzzo 2014-2020;
- che il target di spesa da raggiungere al
31.12.2017 per evitare il disimpegno automatico ai sensi dell’art. 136 del Reg
(UE)1303/2013 è di complessivi € 2.115.651,00 e risulta perseguito in relazione
alle previsioni delle attestazioni di spesa contenute nel Cronobilancio
FSE 2017-2019;
- il target di spesa al 31.12.2017
indicato nel Cronobilancio è pari ad € 3.863.508,45 e
si riferisce all’importo delle previsioni di spesa che si prevede di poter
raggiungere anche attraverso la presentazione di attestazioni di spesa
all’Autorità di gestione al 15.11.2017;
CONSIDERATO che si rende
necessario:
- approvare il Cronobilancio
FSE 2014-2020, Allegato A) al presente atto, quale parte integrante e
sostanziale;
- approvare la individuazione dei
Responsabili di azione (per la programmazione e per la gestione) per ogni
azione del POR FSE ed i relativi Controllori di I livello, come specificati
all’Allegato B) al presente atto, quale parte integrante e sostanziale, in sostituzione
di quanto approvato con la DGR 528/2016;
- stabilire che, per l’anno 2017, il
raggiungimento del target finanziario si intende conseguito se si realizza a
livello dell’intero Programma, anche se non risultano raggiunti gli specifici
target fissati a livello di Asse;
- stabilire che l’Autorità di Gestione
monitori, con cadenza bimestrale, lo stato di attuazione delle previsioni sulle
attestazioni di spesa da parte dei Responsabili di Azione per la gestione e
che, con cadenza semestrale, verifichi lo svolgimento delle azioni per il
raggiungimento degli indicatori di output;
- stabilire che i Responsabili di Azione
per la programmazione e per la gestione comunichino all’Autorità di Gestione,
tempestivamente, eventuali scostamenti rispetto a quanto programmato, al fine
di permettere alla stessa di adottare le necessarie misure correttive;
- di dare mandato all’Autorità di Gestione
di individuare eventuali, ulteriori possibili date, rispetto a quelle indicate
nel Cronobilancio FSE, per la presentazione delle
Attestazioni di Spesa da parte dei Responsabili di Azione per la gestione, ove
opportuno o necessario per il raggiungimento o il miglioramento dei target
perseguiti;
- stabilire che gli stanziamenti del
bilancio 2018 siano adeguati, in sede di predisposizione del bilancio
pluriennale 2018-2020, tenuto conto delle previsioni delle attestazioni di
spesa che i Responsabili di Azione per la gestione presenteranno all’Autorità
di Gestione per il raggiungimento dei target fissati dal POR al 31.12.2018;
RITENUTO di demandare
all’Autorità di Gestione:
a. l’adozione di tutti gli atti necessari
per l’attuazione e l’aggiornamento del Cronobilancio
FSE 2017-2019, anche conseguenti all’aggiornamento del Piano operativo
2017-2019;
b. l’adozione di eventuali misure correttive
finalizzate a massimizzare l’efficace attuazione del Programma, nel rispetto
degli stanziamenti di bilancio esistenti e dei target finanziari e fisici
stabiliti;
DATO ATTO che il
Direttore del “Dipartimento della Presidenza e Rapporti con l’Europa” in
qualità di Autorità di Gestione ed il Dirigente del Servizio “Autorità di
Gestione Unica FESR-FSE” hanno espresso parere favorevole in merito alla
regolarità tecnico-amministrativa ed alla legittimità del presente atto con la
sottoscrizione dello stesso;
Dopo
puntuale istruttoria favorevole da parte della Struttura proponente;
Su
proposta del Presidente della Giunta Regionale;
A
voti unanimi espressi nelle forme di legge;
DELIBERA
Per
le motivazioni di cui in narrativa, che si intendono qui integralmente
richiamate:
1. di
approvare il Cronobilancio FSE 2017-2019,
Allegato A) al presente atto quale parte integrante e sostanziale;
2. di
approvare la individuazione dei Responsabili di azione (per la
programmazione e per la gestione) per ogni azione del POR FSE ed i relativi
Controllori di I livello, come specificati all’Allegato B) al presente atto,
quale parte integrante e sostanziale, in sostituzione di quanto approvato con
la DGR 528/2016;
3. di
demandare all’Autorità di Gestione:
a. l’adozione di tutti gli atti necessari
per l’attuazione e l’aggiornamento del Cronobilancio
FSE 2017-2019, anche conseguenti all’aggiornamento del Piano Operativo
triennale FSE;
b. l’adozione di eventuali misure correttive
finalizzate a massimizzare l’efficace attuazione del Programma, nel rispetto
degli stanziamenti di bilancio esistenti e dei target finanziari e fisici
stabiliti;
c. l’individuazione di eventuali ulteriori
date, rispetto a quelle indicate nel Cronobilancio
FSE, per la presentazione delle Attestazioni di Spesa da parte dei Responsabili
di Azione per la gestione, ove opportuno o necessario per il raggiungimento o
il miglioramento dei target perseguiti;
4. di
stabilire che l’attuazione del Cronobilancio
costituisce obiettivo per la valutazione dei Dirigenti, individuati quali
Responsabile di Azione, da recepire nell’ambito del Piano delle Prestazione
2017-2019;
5. di
dare atto che il target di spesa da raggiungere al 31.12.2017 per evitare
il disimpegno automatico ai sensi dell’art. 136 del Reg (UE)1303/2013 è di
complessivi € 2.115.651,00 e risulta perseguito in relazione alle previsioni
delle attestazioni di spesa contenute nel Cronobilancio
FSE 2017-2019;
6. di
stabilire che i target di spesa indicati nel Cronobilancio,
pari ad € 3.863.508,45 al 31.12.2017 e pari ad € 40.436.712,00 al 31.12.2018,
si riferiscono agli importi delle previsioni di spesa che si prevede di poter
raggiungere anche attraverso le presentazioni di Attestazione di Spesa
all’Autorità di Gestione al 15.11.2017 e al 15.11.2018;
7. di
dare atto che il target di spesa al 31.12.2017 indicato nel Cronobilancio è pari ad
€ 3.863.508,45 e si riferisce all’importo delle previsioni di spesa che
si prevede di poter raggiungere anche attraverso la presentazione di
attestazioni di spesa all’Autorità di gestione al 15.11.2017;
8.
di disporre la
pubblicazione della presente deliberazione sul BURAT, a cura del Servizio
DPA011 “Autorità di Gestione Unica FESR-FSE” nonché nella sezione “L’Abruzzo in
Europa” del sito