LA
GIUNTA REGIONALE
PREMESSO che:
-
la Deliberazione del Consiglio dei
Ministri del 23 luglio 2014 ha nominato il Presidente pro-tempore della Regione
Abruzzo quale Commissario ad acta per l’attuazione del Piano di rientro dai
disavanzi del settore sanitario della Regione Abruzzo, indicando, tra le
materie di competenza dello stesso Commissario, la razionalizzazione ed il
contenimento della spesa per il personale;
-
con la D.G.R., 20 ottobre 2016, n. 644
si è preso atto che la Regione Abruzzo è rientrata nell’esercizio delle
funzioni precedentemente ricomprese nel mandato commissariale, nel rispetto
della cornice normativa vigente in materia sanitaria e in materia di Piani di
rientro dai deficit sanitari, restando ferme le modalità di verifica e di
affiancamento di cui alla lettera g) della Deliberazione del Consiglio dei
Ministri del 15 settembre 2016;
-
con la D.G.R., 20 ottobre 2016, n. 645
si è preso atto della cessazione del mandato commissariale in materia di
razionalizzazione e contenimento della spesa per il personale e sono state
approvate, in attuazione del Piano di Riqualificazione del Servizio Sanitario
Regionale Abruzzese 2016-2018, le “Linee di indirizzo regionali in materia di
risorse umane delle Aziende Unità Sanitarie Locali della Regione Abruzzo” di
cui all’Allegato 1 alla stessa Deliberazione;
-
con la D.G.R., 26 giugno 2017, n. 334
si è provveduto ad integrare l’allegato 1 della citata D.G.R. n. 645/2016 con
alcune precisazioni;
CONSIDERATO che la
Deliberazione di Giunta Regionale n. 645 del 20 ottobre 2016 nell’allegato 1
prevede quanto segue:
-
“...
(omissis) a partire dalle assunzioni in conto anno 2017, le Aziende UU.SS.LL.
devono predisporre obbligatoriamente, entro il mese di gennaio di ciascun anno
di riferimento, un ‘Piano delle Assunzioni’”;
-
“…
(omissis) il Piano delle Assunzioni e gli eventuali aggiornamenti di
quest’ultimo devono essere oggetto di una apposita presa d’atto con
Deliberazione di Giunta Regionale”;
-
“nessuna assunzione è possibile senza la preventiva presa
d’atto del Piano delle Assunzioni in questione da parte della Giunta Regionale
e senza il conseguente rilascio del relativo nulla-osta”;
DATO ATTO che:
-
l’Azienda
Unità Sanitaria Locale di Avezzano Sulmona L’Aquila ha trasmesso - in allegato
alla nota prot. n. 0097474 del 25.05.2017 - al
Dipartimento per la Salute e il Welfare la deliberazione n. 841 del 25.05.2017
avente ad oggetto: “Piano assunzioni da turnover 2017 e programma sostituzione
personale a tempo determinato con personale a tempo indeterminato ai fini della
riduzione della spesa per rapporti di lavoro flessibili”;
-
a seguito della interlocuzione per
le vie brevi avuta con la struttura regionale competente ai fini
dell’istruttoria della relativa deliberazione di Giunta Regionale di presa
d’atto del Piano assunzioni e del Programma sostituzione personale a tempo
determinato con personale a tempo indeterminato, la stessa U.S.L. ha inviato -
in allegato alla nota prot. n. 0125291 del 6.07.2017
- la deliberazione n. 1124 del 6.07.2017 recante: “Piano assunzioni da turnover
2017 e programma sostituzione personale a tempo determinato con personale a
tempo indeterminato ai fini della riduzione della spesa per rapporti di lavoro
flessibili. Integrazione e modifica della deliberazione n. 841 del 25.5.2017”;
-
in relazione a quanto esposto nelle
citate deliberazioni dal Direttore Generale dall’Azienda U.S.L. di Avezzano
Sulmona L’Aquila, si rende necessaria una riduzione della spesa di personale nell’anno
2017 “per un ammontare pari ad €/000 2.063”;
-
così
come rappresentato dalla stessa U.S.L., la necessità di ridurre tale spesa,
“non consente di programmare, allo stato attuale, un piano di assunzioni di
personale a tempo indeterminato nel limite del 50% del valore economico delle
cessazioni dal servizio previste per l’annualità 2017, secondo quanto
potenzialmente consentito dalla D.G.R. n. 645/2016, in quanto una tale manovra
garantirebbe - sulla base delle cessazioni ad oggi previste - un risparmio pari
a € 1.067.400,25, e dunque non sufficiente ad assicurare il limite di spesa sul
personale fissato negli strumenti di programmazione 2017-2019” (pari ad €
192.134.000,00);
-
alla
luce delle precisazioni formulate nelle suddette deliberazioni, l’Azienda USL
di Avezzano Sulmona L’Aquila “ritiene prudenzialmente di poter programmare,
allo stato attuale, assunzioni da turnover in conto anno 2017 in una misura
contenuta entro il limite del 20% del valore delle cessazioni ad oggi
effettivamente avvenute e preventivate, e dunque per un importo complessivo non
superiore a €/426.960”, al fine di “assicurare il tendenziale rispetto del
limite di spesa di cui alla D.G.R. n. 741/2016”;
-
secondo
quanto dichiarato nelle deliberazioni in parola, dalla manovra di blocco del
turnover per l’80% del valore economico delle cessazioni dal servizio previste
per l’annualità 2017 “dovrebbe determinarsi un risparmio quantificabile
prudenzialmente in circa € 1.700.000, con la precisazione però che trattasi di
una valutazione prudenziale in quanto (… omissis) potrebbe ragionevolmente
ipotizzarsi un risparmio effettivo di circa € 2.200.000” e dalla manovra di
riduzione del personale con rapporto di lavoro flessibile “si prevede possa
scaturire una riduzione della corrispondente spesa sull’anno 2017
quantificabile in €/000 3000”;
RILEVATO che il Piano
delle Assunzioni del Personale per l’anno 2017 - con riferimento alle
Assunzioni a seguito di cessazione dal servizio di personale a tempo indeterminato
di cui all’Allegato A che forma parte integrante e sostanziale della presente
deliberazione - è stato redatto dalla Azienda USL di Avezzano Sulmona L’Aquila
nel rispetto della percentuale del 20% (anziché di quella del 50% prevista
dalla D.G.R. n. 645/2016) del valore economico delle cessazioni dal servizio
previste per l’annualità 2017, indicando, conformemente a quanto previsto nelle
Linee di indirizzo regionali di cui al citato provvedimento giuntale n.
645/2016:
1. n. 24 (ventiquattro) unità di personale da
assumere, precisando profilo professionale e disciplina/qualifica, con
indicazione del relativo costo annuale nel rispetto della percentuale sopra
indicata (turn over nel limite del 20%);
2. il nominativo, profilo professionale e
disciplina/qualifica del personale cessato o di cui si conosce la data di
cessazione dal servizio nell’anno di riferimento con indicazione del relativo
costo annuale (il cui elenco è depositato presso il Servizio “Sistema
organizzativo e risorse umane del SSR” del Dipartimento per la Salute e il
Welfare);
3. il numero dei posti, previsti nella
dotazione organica aziendale, inerenti il profilo professionale e la
disciplina/qualifica del personale da assumere;
4. il numero dei posti coperti inerenti il
profilo professionale e la disciplina/qualifica del suddetto personale;
5. il numero dei posti, inerenti il profilo
professionale e la disciplina/qualifica del personale di cui sopra, da coprire
a seguito di residue assunzioni da effettuare in attuazione del programma
sostituzioni tempo determinato con tempo indeterminato anno 2016 le cui
procedure di assunzione risultano ancora in corso;
6. il numero dei posti effettivamente vacanti
inerenti il profilo professionale e la disciplina/qualifica del personale da
assumere;
RILEVATO che il Piano
delle Assunzioni del Personale per l’anno 2017 - con riferimento alle
Assunzioni a seguito di sostituzione di personale a tempo determinato di cui
all’Allegato B che forma parte integrante e sostanziale della presente
deliberazione - è stato redatto dalla Azienda USL di Avezzano Sulmona L’Aquila,
conformemente alle Linee di indirizzo regionali di cui al provvedimento
giuntale n. 645/2016, indicando:
1. n. 23 (ventitré) unità di personale da
assumere a seguito di sostituzione di lavoratori con rapporto di lavoro
flessibile - nei limiti di spesa di cui all’art. 9, comma, 28 del D.L. 78/2010
- precisando profilo professionale e disciplina/qualifica, con indicazione del
relativo costo annuale, tenendo conto del valore economico della spesa
complessivamente sostenuta per le medesime finalità nell’anno di riferimento;
2. il numero delle unità di personale in
servizio con rapporto di lavoro flessibile;
3. il numero dei posti, previsti nella
dotazione organica aziendale vigente, inerenti il profilo professionale e la
disciplina/qualifica del personale da assumere;
4. il numero dei posti coperti inerenti il
profilo professionale e la disciplina/qualifica del suddetto personale;
5. il numero dei posti, inerenti il profilo
professionale e la disciplina/qualifica del personale di cui sopra, al netto
dei posti da coprire a seguito dei nulla-osta da rilasciarsi ai sensi del
precedente punto A) o di residue assunzioni da effettuare in attuazione del
programma sostituzioni tempo determinato con tempo indeterminato anno 2016 le
cui procedure di assunzione risultano ancora in corso;
6. il numero dei posti effettivamente vacanti
inerenti il profilo professionale e la disciplina/qualifica del personale da
assumere;
CONSIDERATO che,
nell’allegato 1 della Deliberazione di Giunta Regionale n. 645 del 20 ottobre
2016, si stabilisce quanto segue:
“…
(omissis) ogni qual volta una Azienda U.S.L. intenda assumere personale a tempo
indeterminato, deve inviare una espressa richiesta di nulla-osta al
Dipartimento per la Salute e il Welfare mediante posta elettronica certificata.
All’esito
dell’istruttoria da parte del Servizio Risorse Umane e Assetti Istituzionali e
del Servizio Programmazione economico-finanziaria e Finanziamento dei SSR per i
rispettivi ambiti di competenza, il nulla-osta è rilasciato mediante apposita
nota del Direttore del Dipartimento per la Salute e il Welfare ed è comunicato
alla Giunta Regionale.
Nello
specifico, il Servizio Risorse Umane e Assetti Istituzionali provvede a
verificare la effettiva previsione e sussistenza, nell’ambito delle dotazioni
organiche aziendali, dei posti inerenti il profilo professionale e la
disciplina/qualifica del personale da assumere, tenendo conto dei dati ultimi
disponibili trasmessi dalle singole Aziende UU.SS.LL..
Invece, il Servizio Programmazione economico-finanziaria e Finanziamento del
SSR si occupa di verificare il rispetto dei tetti di spesa fissati nei conti
economici programmatici, tenendo conto dei valori emergenti dai CE trimestrali
ultimi disponibili.”;
PRESO ATTO, in attuazione di
quanto previsto nella Deliberazione di Giunta Regionale n. 645 del 20 ottobre
2016, che:
1. il Piano delle Assunzioni del Personale
per l’anno 2017 - con riferimento alle Assunzioni a seguito di cessazione dal
servizio di personale a tempo indeterminato di cui all’Allegato A che forma
parte integrante e sostanziale della presente deliberazione - è stato redatto
dalla Azienda USL di Avezzano Sulmona L’Aquila conformemente alle Linee di
indirizzo regionali di cui al suddetto provvedimento giuntale, sia pur nel
rispetto della percentuale del 20% (anziché di quella prevista del 50%) del
valore economico delle cessazioni dal servizio nell’anno 2017;
2. il Piano delle Assunzioni del Personale
per l’anno 2017 - con riferimento alle Assunzioni a seguito di sostituzione di
personale a tempo determinato di cui all’Allegato B che forma parte integrante
e sostanziale della presente deliberazione - è stato redatto dalla Azienda USL
di Avezzano Sulmona L’Aquila, conformemente alle Linee di indirizzo regionali
di cui alla D.G.R. n. 645/2016;
RILEVATO che la presente
deliberazione riveste carattere di indifferibilità ed urgenza, stante la
necessità di consentire alla Azienda USL di Avezzano Sulmona L’Aquila la
regolare gestione delle proprie dinamiche assunzionali
e, che, pertanto, tale provvedimento sarà trasmesso ai Ministeri della Salute e
dell’Economia e delle Finanze successivamente alla sua adozione per la relativa
validazione;
ACQUISITI i pareri di cui
alla legge regionale n.77/99 s.m.e.i.;
Dopo
puntuale istruttoria favorevole da parte della struttura proponente;
A
voti unanimi espressi nelle forme di legge
DELIBERA
Per
le motivazioni specificate in premessa, che qui si intendono integralmente
trascritte e approvate
-
di prendere atto, in attuazione di quanto previsto nella
Deliberazione di Giunta Regionale n. 645 del 20 ottobre 2016, che:
1. il Piano delle Assunzioni del Personale
per l’anno 2017 formulato dall’Azienda USL di Avezzano Sulmona L’Aquila e
indicato nell’Allegato A (Assunzioni a seguito di cessazione dal servizio di
personale tempo indeterminato) - che forma parte integrante e sostanziale della
presente deliberazione - è stato redatto dalla stessa U.S.L. conformemente alle
Linee di indirizzo regionali di cui al suddetto provvedimento giuntale, sia pur
nel rispetto della percentuale del 20% (anziché di quella prevista del 50%) del
valore economico delle cessazioni dal servizio nell’anno 2017;
2. il Piano delle Assunzioni del Personale
per l’anno 2017, formulato dall’Azienda USL di Avezzano Sulmona L’Aquila e
indicato nell’Allegato B (Assunzioni a seguito di sostituzione di personale a
tempo determinato) - che forma parte integrante e sostanziale della presente
deliberazione - è stato redatto dalla suddetta Azienda conformemente alle Linee
di indirizzo regionali di cui al predetto atto giuntale;
-
di dare mandato al Servizio “Sistema organizzativo e
risorse umane del SSR” del Dipartimento per la Salute e il Welfare di
trasmettere il presente atto al Ministero della Salute ed al Ministero
dell’Economia e delle Finanze successivamente alla sua adozione per la relativa
validazione;
-
di dare mandato al Servizio “Sistema organizzativo e
risorse umane del SSR” del Dipartimento per la Salute e il Welfare di
trasmettere il presente provvedimento all’Azienda Unità Sanitaria Locale di
Avezzano Sulmona L’Aquila, al fine di consentire a quest’ultima l’adozione dei
conseguenti provvedimenti nel rispetto di quanto previsto in materia dalla
D.G.R. n. 645/2016;
-
di disporre la pubblicazione della presente
deliberazione nel B.U.R.A.T. e nel sito http://www.regione.abruzzo.it.
Segue
Allegato