LA GIUNTA REGIONALE
VISTI:
- il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni
comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul
Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di
coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca;
- Il Regolamento (UE) n.1301/2013 relativo
al Fondo europeo di sviluppo regionale e a disposizioni specifiche concernenti
l'obiettivo "Investimenti a favore della crescita e dell'occupazione"
e che abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006;
- lo Statuto regionale;
- la L.R. 14 settembre 1999, n. 77 (Norme
in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo) e
successive modifiche ed integrazioni;
- l’Accordo di Partenariato Nazionale 2014
– 2020 approvato dalla CE nel mese di ottobre 2014;
- la DGR n. 443 del 17.6.2013 e ss.mm.ii.
con cui è stato sottoscritto il Protocollo d’Intesa con il Partenariato Socio
Economico per la nuova politica di coesione 2014-2020;
- la Decisione C(2015) 5818 della
Commissione Europea del 13 agosto 2015, con cui è stato adottato il POR FESR
Abruzzo 2014-2020;
- la DGR n. 723 del 9.09.2015 con cui la
Giunta Regionale ha preso atto della menzionata decisione della Commissione
Europea C(2015) 5818 del 13 agosto 2015;
- l’art. 15 recante “Accordi tra pubbliche
Amministrazioni” della L. 241/1990 e s.m.i;
- la Circolare INPS n. 11 del 24.01.2011;
PREMESSO
che:
- il POR FESR 2014-2020 dispone di una
dotazione finanziaria complessiva pari ad € 231.509.780,00, comprensiva della
riserva di efficacia dell’attuazione,
distribuita su n. VII Assi prioritari, oltre quello relativo
all’Assistenza Tecnica e che l’Asse I dispone, in totale, di una dotazione
finanziaria complessiva pari a € 45.000.000,00;
- il Piano di rafforzamento Amministrativo
della Regione Abruzzo (P.R.A.), approvato con DGR n. 659/2015, prevede una
misura specifica, così denominata: "Definizione di short list da cui
attingere per la formazione di commissioni per la valutazione di progetti
complessi e innovativi nell’ambito della ricerca, dello sviluppo e
dell’innovazione, in modo da ridurre i tempi delle procedure di
selezione";
- tra gli Assi prioritari, vi è l’Asse
I “Ricerca, sviluppo tecnologico e
innovazione” , che ricomprende le seguenti Azioni: 1.1.1. “Sostegno a progetti
di ricerca delle imprese che prevedano l’impiego di ricercatori presso le
imprese stesse” e 1.1.4. “Sostegno alle attività collaborative di R&S per
lo sviluppo di nuove tecnologie sostenibili, di nuovi prodotti e servizi”;
- nell’ambito dell’Asse I è stato emanato
l’Avviso Pubblico per il “Sostegno a Progetti di Ricerca Industriale e Sviluppo
Sperimentale delle Imprese afferenti ai Domini individuati nella Strategia
regionale di Specializzazione Intelligente RIS3 Abruzzo”, pubblicato sul
Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo n. 136 del 7.11.2016, con scadenza
dei termini di presentazione delle istanze in data 14.02.2017;
- il medesimo Avviso, all’art. 13, comma 2
prevede che: “La Commissione di valutazione deve essere integrata con esperti,
dotati di adeguati titoli tecnico-scientifici e riconosciute competenze
professionali nell’attività di valutazione progettuale”;
CONSIDERATO
il grado di complessità dell’attività valutativa dei progetti relativi al
citato Avviso, nonché di quelli riconducibili ad Avvisi che saranno emanati
nell’ambito dell’Asse I del POR FESR Abruzzo 2014-2020;
RITENUTO
necessario ricorrere all’apporto tecnico-scientifico di esperti con un
background di competenze specialistiche particolarmente elevato;
RAVVISATA,
in considerazione di quanto sopra, l’esigenza di procedere con urgenza
all’individuazione delle figure professionali di esperti per l’integrazione
delle Commissioni di valutazione di progetti, complessi ed innovativi,
nell’ambito dell’Avviso “Sostegno a Progetti di Ricerca Industriale e Sviluppo
Sperimentale delle Imprese afferenti ai Domini individuati nella Strategia
regionale di Specializzazione Intelligente RIS3 Abruzzo” e degli Avvisi a
valere sul POR FESR Abruzzo 2014-2020 –Asse I - per tutto il periodo di
programmazione;
DATO
ATTO che:
- con nota prot. n. RA/48608/17 del
27.02.2017 si è proceduto ad effettuare apposita ricognizione interna, ai sensi
dell’art. 7, co.3, del D.lgs. n. 165/2001 e s.m.i., ai fini dell’individuazione
delle figure professionali di esperti per l’integrazione della Commissione di
valutazione prevista dall’art. 13 dell’Avviso Pubblico di cui sopra,
individuate in: n. 1 Professore universitario ordinario, con almeno 10 anni di
esperienza nell’innovazione industriale di processo e/o di prodotto; n. 1
Ingegnere con almeno 10 anni di esperienza documentata nei progetti di
innovazione finanziabili, a valere sul FESR;
- la procedura di cui sopra è andata
deserta, non essendo pervenuto alcun riscontro da parte del personale interno
all’Ente regionale;
- con nota prot. RA/89588/17 del 4 aprile
2017, con la quale il Direttore del “Dipartimento Sviluppo Economico, Politiche
del lavoro, Istruzione, Ricerca e Università” ha rappresentato la necessità di
procedere alla selezione di esperti per l’integrazione della Commissione
prevista ex art. 13 dell’Avviso di cui sopra;
CONSIDERATO
che le figure professionali richieste, per le loro caratteristiche peculiari,
possono essere reperite più agevolmente in ambito universitario;
RILEVATO
che in data 20 giugno 2017 è stato pubblicato sul sito istituzionale della
Regione Abruzzo un Avviso di Manifestazione di interesse per acquisire la
disponibilità delle Università alla sottoscrizione di accordi con la Regione
Abruzzo, ai sensi dell’art. 15 della L. 241/1990, per la definizione di Short
list di esperti che integreranno le Commissioni di valutazione di progetti
complessi e innovativi nell’ambito della ricerca, dello sviluppo e
dell’innovazione Asse I del POR FESR Abruzzo 2014-2020;
RILEVATO
che per la stipula degli accordi tra la Regione Abruzzo e le Università
ricorrono i presupposti esplicitati nella nota della Presidenza del Consiglio
dei Ministri prot. UBR 0006598 del 9 marzo 2010, ed in particolare:
a. Sussiste l’interesse pubblico perseguito
dalla Regione Abruzzo, che consiste nell’individuazione delle migliori
professionalità reperibili a livello universitario, in grado di formulare
giudizi valutativi qualificati per i progetti, complessi ed innovativi,
nell’ambito degli Avvisi del POR FESR 2014-2020 – Asse I. L’interesse pubblico
perseguito dagli Atenei, comune a quello della Regione, si sostanzia nel
mettere a disposizione il proprio patrimonio tecnico-scientifico, relativo ad
un ambito particolarmente strategico per le politiche regionali;
b. Sussiste una suddivisione dei compiti e di
responsabilità tra le Amministrazioni, in quanto alle Università compete la
procedura di selezione/individuazione al proprio interno degli esperti e,
all’Amministrazione regionale, avvalersi degli stessi per integrare le
commissioni di valutazione delle proposte progettuali, con esclusione di
qualsiasi fattispecie di incompatibilità;
c. Gli schemi di accordo quantificano le
somme da corrispondere agli esperti da parte della Regione Abruzzo a titolo di
rimborso spese, (vitto, alloggio, viaggio), secondo i parametri riportati nella
circolare INPS n. 11 del 24.01.2011 per il personale con qualifica
dirigenziale;
d. Non sussiste elusione delle norme in
materia di appalti pubblici poiché le professionalità richieste per integrare
le Commissioni di valutazioni risultano reperibili, per le loro peculiarità,
più agevolmente, all’interno delle strutture Universitarie, e che viene
riconosciuto agli esperti soltanto il rimborso delle spese sostenute e
documentate, con esclusione di qualsiasi profitto;
RITENUTO
necessario:
- approvare lo schema di accordo tra la
Regione Abruzzo e le Università, predisposto ai sensi dell’art. 15 della L.
241/1990, per la definizione di Short list di esperti che integreranno le
Commissioni di valutazione di progetti complessi e innovativi, nell’ambito
della ricerca, dello sviluppo e dell’innovazione Asse I del POR FESR Abruzzo
2014-2020, al presente provvedimento, per costituirne parte integrante e
sostanziale (Allegato A);
- assicurare la copertura finanziaria con
le risorse resesi disponibili sul bilancio di previsione 2017, capitoli nn.
12603, 12604 e 12484, a seguito del disimpegno disposto con la Determinazione
n. DPA/56 del 3 maggio 2017 e procedere, con successivo provvedimento,
all’adozione dell’impegno delle somme per tutto il periodo di programmazione
del POR FESR 2014-2020 fino ad un massimo di € 50.000,00 (IVA inclusa) a valere
sulle risorse dell’Assistenza Tecnica, Asse VIII- 1.2.1, “Preparazione,
Attuazione, Sorveglianza e Ispezioni”;
- autorizzare l’Autorità di Gestione Unica
FESR-FSE ad utilizzare le predette short list anche in caso di superamento del
predetto importo massimo di m€ 50.000,00, previa individuazione della copertura
finanziaria nell’ambito dei capitoli del POR FESR 2014-2020, dedicati
all’Assistenza Tecnica (Asse VIII), da attestare in specifici provvedimenti di
competenza della medesima Autorità;
Dopo favorevole istruttoria da parte della
Struttura proponente;
Dato atto della legittimità e regolarità
tecnica ed amministrative del presente provvedimento;
Su proposta del Presidente della Giunta
Regionale
A voti unanimi, espressi nelle forme di
legge,
DELIBERA
Per le motivazioni espresse in narrativa,
che qui si intendono integralmente riportate e trascritte:
1. di
approvare lo schema di accordo tra la Regione Abruzzo e le Università,
predisposto ai sensi dell’art. 15 della L. 241/1990, per la definizione di Short
list di esperti che integreranno le Commissioni di valutazione di progetti
complessi e innovativi, nell’ambito della ricerca, dello sviluppo e
dell’innovazione Asse I del POR FESR Abruzzo 2014-2020, ALLEGATO A, quale parte
integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di
stabilire che le Università che hanno manifestato la disponibilità alla
sottoscrizione degli accordi quadro, ai sensi dell’art. 15 della Legge n.
241/1990, dovranno individuare gli esperti da inserire nelle Short List in
esito a procedure rispettose dei principi della trasparenza e della massima
partecipazione;
3. di
demandare all’Autorità di Gestione Unica FESR-FSE la sottoscrizione degli
accordi con le Università, ai sensi
dell’art. 15 della L. 241/1990, per la definizione di Short list di esperti che
integreranno le predette Commissioni;
4. di
demandare all’Autorità di Gestione Unica FESR-FSE l’individuazione degli
esperti, in relazione a ciascun avviso dell’Asse I del POR FESR 2014-2020,
attingendo gli stessi dalle Short List predisposte dalle Università ed
assicurando l’esclusione di qualsiasi fattispecie di possibile incompatibilità;
5. di
stabilire che l’ Autorità di Gestione Unica FESR-FSE adotti i provvedimenti
di impegno di spesa nel limite massimo di € 50.000, a seguito del disimpegno
disposto con Determinazione n. DPA/56 del 3 maggio 2017, nonché di utilizzare
le short list di esperti di cui allo schema di accordo (Allegato A) previa
individuazione della necessaria, ulteriore copertura finanziaria;
6. di
autorizzare l’Autorità di Gestione Unica FESR-FSE ad utilizzare le predette
short list anche in caso di superamento del predetto importo massimo di m€
50.000,00, previa individuazione della copertura finanziaria nell’ambito dei
capitoli del POR FESR 2014-2020, dedicati all’Assistenza Tecnica (Asse VIII),
da attestare in specifici provvedimenti di competenza della medesima Autorità;
7. di
disporre la pubblicazione della presente deliberazione sul BURA, a cura del
Servizio “Autorità di Gestione Unica FESR-FSE”, nonché nella sezione
Abruzzo-Europa del sito Istituzionale della Regione Abruzzo.