LA GIUNTA REGIONALE
VISTO
lo Statuto della Regione Abruzzo;
VISTA
la Legge Regionale 14 settembre 1999 n. 77, recante “Norme in materia di
organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo” e s.m.i.;
VISTA
la Legge Regionale 26 agosto 2014, n. 35 e s.m.i.,
con la quale si è provveduto a riformulare l’assetto organizzativo dell’Ente
VISTA
la deliberazione di Giunta regionale n. 460 del 12.07.2016, avente ad oggetto
“Piano delle prestazioni 2016 – 2018. Annualità 2016 – Approvazione”, con cui
la Giunta Regionale ha approvato, ai sensi dell’art. 9 della Legge Regionale n.
6 del 8 aprile 2011, il Piano delle Prestazioni 2016-2018 per Dipartimenti e
Servizi, e in particolare assegna al Dipartimento Politiche dello Sviluppo
Rurale e della Pesca l’Obiettivo
strategico “ Promuovere azioni di contrasto al Caporalato in agricoltura”,
declinato a sua volta nell’Obiettivo operativo “ Azioni di contrasto al
fenomeno di caporalato in agricoltura”
assegnato al Servizio Affari Dipartimentali DPD028;
VISTA
la scheda degli Obiettivi 2016 assegnati al Servizio Affari Dipartimentali
DPD028, Dipartimento Politiche dello Sviluppo Rurale e della Pesca, in
particolare l’Obiettivo operativo n. 3, denominato “Azioni di contrasto al
fenomeno del caporalato in agricoltura”, avente come indicatore di risultato e
target un Protocollo d’intesa tra la Regione Abruzzo, l’ANCI, le OOSS dei
lavoratori interessati, le organizzazioni agricole ,le Agenzie di lavoro
interinali;
VISTO
in particolare il cronoprogramma indicato nel suddetto Obiettivo operativo, con
cui vengono indicati i seguenti adempimenti in riferimento allo stato di
attuazione dell’Obiettivo: 30 giugno 2016, istituzione tavolo partenariale di
confronto e di proposta – 30 settembre 2016, predisposizione bozza protocollo
d’intesa – 31 dicembre 2016, proposta protocollata di DGR di approvazione
protocollo;
DATO
ATTO che per l’attuazione del detto
Obiettivo operativo sono stati impegnati i due Uffici del Servizio Affari
Dipartimentali, vale a dire l’Ufficio “Affari generali e controllo operazioni a
titolarità” e l’Ufficio “Coordinamento del contenzioso ed affari
giuridici”;
CONSIDERATO:
-
che con Determinazione
dirigenziale del Servizio Affari Dipartimentali DPD028 del 17.06.2016, n.
028/106, è stato costituito, per la realizzazione dell’Obiettivo Operativo 2016
di cui sopra, apposito Tavolo partenariale di confronto e di proposta, per la
definizione del relativo Protocollo d’Intesa da approvare con DGR e
sottoscrivere entro il 31.12.2016, con i seguenti soggetti: Dott.ssa Maria Antonietta Fusco, Dirigente del Servizio Affari Dipartimentali,
Coordinatore; Dott. Angelo Tarquini,
Responsabile dell’Ufficio “Affari generali e controllo operazioni a
titolarità”; Dott. Gianluca Massi, Responsabile dell’Ufficio ”Coordinamento del
contenzioso e affari giuridici; Dott.ssa Rita Domenica Di Giovanni, Funzionario
esperto tecnico – Ufficio “Coordinamento del contenzioso e affari giuridici”;
Ragioniera Paola Pistone , Assistente contabile - Ufficio “Affari generali e
controllo operazioni a titolarità”; Paolo Sangermano, Segretario CISL Abruzzo
Molise con delega al Settore Agricoltura; Alessandro Collevecchio, Segretario
generale FAI - CISL Abruzzo Molise con delega al Settore Agroindustria; Mariano
Nozzi, Direttore Area Gestione CIA Abruzzo- Confederazione Italiana
Agricoltori; Leo Spina - COPAGRI Unione
Regionale d’Abruzzo; Leonardo Lippa – UIL Abruzzo; Dott. Stefano Fabrizi,
Direttore regionale Confagricoltura Abruzzo; Sig. Rita Innocenzi , Segretaria
regionale CGIL Abruzzo; Dott. Agostino Di Maio, Direttore di Assolavoro - Associazione nazionale delle Agenzie per il
Lavoro; Dott. Massimo Luciani, Direttore ANCI Abruzzo; Claudio Monaco,
Componente del Direttivo Regionale UGL; Giulio Federici, Direttore regionale
Coldiretti Abruzzo;
-
che con Determinazione
dirigenziale del Servizio Affari Dipartimentali DPD028 del 18.07.2016, n.
028/114, si è stabilito di integrare il suddetto Tavolo partenariale con il
Dott. Stefano Andres, Ispettore di vigilanza dell’INPS, Direzione provinciale
di L’Aquila;
-
che con Determinazione
dirigenziale del Servizio Affari Dipartimentali DPD028 del 13.09.2016, n.
028/123, si è stabilito di integrare il suddetto Tavolo partenariale con la
partecipazione del Dott. Orazio Parisi, Direttore della Direzione
Interregionale del Lavoro di Roma, Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali;
-
che con Determinazione
dirigenziale del Servizio Affari Dipartimentali DPD028 del 8 11.2016, n.
028/132, si è stabilito di ridefinire la composizione del Tavolo partenariale
di confronto e di proposta in parola integrandolo con la partecipazione della
Sig.ra Fabiana Marianella, Assessore all’Agricoltura del Comune di Avezzano, in
sostituzione del Direttore ANCI Massimo Luciani;
RICHIAMATA
la nota del Componente la Giunta Regionale dott.
Dino Pepe del 14.09.2016, prot. n. 221/seg, con la quale lo stesso ha
comunicato alle quattro Prefetture regionali la designazione del Dirigente del
Servizio Affari Dipartimentali quale referente della Regione Abruzzo nei Tavoli
che saranno costituiti presso le stesse Prefetture, nell’ambito della azione di
contrasto al fenomeno del caporalato e per il miglioramento delle condizioni di
accoglienza dei lavoratori;
CONSIDERATO
che all’esito delle riunioni formalizzate del Tavolo Partenariale di confronto e
di proposta del 30.06.2016, 29.07.2016, 13.09.2016, 11.10.2016, 02.11.2016,
24.11.2016, nonché della corrispondenza e delle comunicazioni intercorse tra i
Soggetti componenti il suddetto Tavolo Partenariale, è stato definito e
condiviso lo schema di Protocollo d’Intesa, che allegato alla presente
deliberazione ne costituisce parte integrante e sostanziale;
PRECISATO
che la Confagricoltura ha comunicato in via definitiva la indisponibilità a
firmare il Protocollo in base a ragioni formulate;
DATO
ATTO che, con comunicazione sopravvenuta, la
Direzione Regionale INAIL Abruzzo ha dato la disponibilità a sottoscrivere il
Protocollo d’Intesa, condividendo integralmente il testo;
CONSIDERATO,
altresì, che nel mese di dicembre 2016 si sono tenuti eventi pubblici , tra i quali il Convegno del
15.12.2016 a L’Aquila su iniziativa della Federazione Regionale Coldiretti
Abruzzo, dedicati alla nuova Legge 199/2016 , in occasione dei quali la Regione Abruzzo ha ribadito la volontà
di promuovere azioni di contrasto al fenomeno del caporalato in agricoltura
e allo sfruttamento lavorativo in
agricoltura nel territorio regionale ;
RICHIAMATI
il Protocollo Nazionale Sperimentale sottoscritto in data 27 maggio 2016, la
Legge n. 199/2016 “Disposizioni in materia di contrasto ai fenomeni di lavoro
nero, dello sfruttamento del lavoro in agricoltura e di riallineamento
retributivo nel settore agricolo”, entrata in vigore il 4.11.2016;
VISTO
lo schema di Protocollo d’Intesa “ Promozione di azioni di contrasto al
fenomeno del caporalato e di sfruttamento lavorativo in agricoltura” scaturito
dal Tavolo partenariale di confronto e proposta coordinato dal dirigente del
Servizio Affari Dipartimentali, che forma parte integrante e sostanziale della
presente deliberazione, il quale persegue l’obiettivo di studiare, prevenire e
contrastare il fenomeno del caporalato e gli altri fenomeni inerenti l’utilizzo
improprio e lo sfruttamento della manodopera, obiettivo condiviso da tutti i
Soggetti sottoscrittori del Protocollo d’Intesa;
PRECISATO
che il detto Protocollo comprende: la Premessa; il Contesto regionale del
fenomeno; Gli interventi attivati; art.1Osservatorio; art.2 Promozione di
controlli mirati ; art3Tavoli di osservazione nel territorio; art.4 Iniziative
sperimentali ;art.5 Promozione di adesione alla “Rete del lavoro di
qualità”;art.6 Oneri finanziari; art.7Relazioni del tavolo partenariale ; art.8
Durata;
RITENUTO
per l’effetto di approvare l’allegato schema di Protocollo d’Intesa da
sottoscrivere tra la Regione Abruzzo, l’ANCI Abruzzo, la CGIL Abruzzo, la CISL
Abruzzo – Molise, la UIL Abruzzo, l’ASSOLAVORO, la CIA Abruzzo, la COLDIRETTI
Abruzzo, la COPAGRI Abruzzo, l’Ispettorato Interregionale del lavoro di Roma
(Abruzzo, Lazio, Sardegna, Toscana e Umbria), l’INPS, la Direzione Regionale
INAIL Abruzzo, che forma parte integrale
e sostanziale del presente atto (Allegato n. 1), autorizzando, nel contempo, il
Componente la Giunta Regionale preposto alle Politiche Agricole, in rappresentanza
della Regione Abruzzo, alla sottoscrizione dello stesso “Protocollo d’intesa”;
RITENUTO
altresì di demandare al Direttore del Dipartimento Politiche dello Sviluppo
Rurale e della Pesca e al Servizio Affari Dipartimentali DPD028 gli atti
consequenziali volti alla costituzione della struttura specifica da dedicare
alla gestione delle attività previste dal Protocollo d’Intesa;
DATO
ATTO del parere favorevole espresso dal
Direttore regionale Dipartimento Politiche dello Sviluppo Rurale e della Pesca
e dal Dirigente del Servizio Affari Dipartimentali DPD028 in ordine alla
regolarità tecnica e legittimità del presente atto;
Dopo puntuale istruttoria favorevole da
parte della struttura proponente;
A voti unanimi espressi nelle forme di
legge,
DELIBERA
Per le motivazioni suindicate:
1. di approvare
lo schema di Protocollo di intesa “ Promozione di azioni di contrasto al
fenomeno del caporalato e di sfruttamento lavorativo in agricoltura” da
sottoscrivere tra la Regione Abruzzo, l’ANCI Abruzzo, la CGIL Abruzzo, la CISL
Abruzzo – Molise, la UIL Abruzzo, l’ASSOLAVORO, la CIA Abruzzo, la COLDIRETTI
Abruzzo, la COPAGRI Abruzzo, l’Ispettorato Interregionale del lavoro di Roma
(Abruzzo, Lazio, Sardegna, Toscana e Umbria), l’INPS, la Direzione Regionale
INAIL Abruzzo, che forma parte integrale e sostanziale del presente atto
(Allegato n. 1);
2. di
autorizzare il Componente la Giunta preposto alle Politiche Agricole, in
rappresentanza della Regione Abruzzo, alla sottoscrizione dell’allegato
“Protocollo d’intesa”;
3. di
demandare al Direttore del Dipartimento Politiche dello Sviluppo Rurale e
della Pesca e al Servizio Affari Dipartimentali DPD028 gli atti consequenziali volti alla
costituzione della struttura specifica da dedicare alla gestione delle attività
previste dal Protocollo d’Intesa ;
4. di dare
atto che la presente deliberazione non comporta oneri finanziari a carico
dell’Ente;
5. di
pubblicare la presenta deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo nonché sul sito istituzionale www.regione.abruzzo.it/agricoltura.
Allegato 1)
Schema “Protocollo d’intesa” composto di n. 7 facciate dattiloscritte.