LA
GIUNTA REGIONALE
VISTI:
- il DPR 13 marzo 2013, n.59 recante” Regolamento recante la disciplina dell'autorizzazione
unica ambientale e la semplificazione di adempimenti amministrativi in materia
ambientale gravanti sulle piccole e medie imprese e sugli impianti non soggetti
ad autorizzazione integrata ambientale, a norma dell'articolo 23 del decreto-legge
9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile
2012, n. 35 e s.m.i.
- il decreto della Presidenza del
Consiglio dei Ministri 8 maggio 2015” Adozione del modello semplificato e
unificato per la richiesta di autorizzazione unica ambientale –AUA”;
- il Decreto legislativo 3 aprile 2006,
n.152”Norme in materia ambientale”
CONSIDERATO che :
l’art.
10 del DPR 59/2013 prevede che:
- “ con decreto del ministro dell’ambiente
e della tutela del territorio e del mare e del Ministro per la pubblica
amministrazione e la semplificazione , di concerto con il Ministro dello
Sviluppo Economico, previa intesa con la conferenza Unificata ai sensi
dell’art.8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.281, è stato adottato un
modello semplificato e unificato per la richiesta di autorizzazione unica
ambientale;
- l’autorizzazione unica ambientale
sostituisce atti di comunicazione,
notifica e autorizzazione in materia ambientale;
- che con decreto della Presidenza del
Consiglio dei Ministri 8 maggio 2015, tenuto conto dei lavori dell’apposito
tavolo istituito nell’ambito della conferenza unificata e considerata l’Agenda
per la Semplificazione per il triennio
2015-2017, approvata dal Consiglio dei Ministri il 1 dicembre 2014,è stato
adottato il modello semplificato e unificato per la richiesta di autorizzazione
unica ambientale (AUA)
- che nel decreto della Presidenza del
Consiglio dei Ministri 8 maggio 2015
(pubblicato sulla GU n.149 del 30-06-2015 –Supplemento Ordinario n.35) è stato
previsto che le Regioni adeguino i contenuti del modello adottato, con le
normative regionali di settore e che le Regioni e gli Enti locali ne
garantiscano ampia diffusione;
DATO ATTO che
l’Agenda per la semplificazione per il
triennio 2015-2017, approvata in Consiglio dei Ministri nella seduta del 1
dicembre 2014, previa intesa in Conferenza unificata il 13 novembre 2014, al punto
5.7 , prevede “l’operatività dell’autorizzazione unica ambientale e l’adozione di moduli unificati e
semplificati “.
VISTO il DPR 7
settembre 2010, n. 160, recante: “Regolamento per la semplificazione ed il
riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive, ai
sensi dell’art. 38, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 122,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133”, che,
all’art. 1, comma1, lettera K, chiarisce che il sito web “Impresainungiorno”
è il portale di riferimento per imprese e soggetti da esse delegati, che
consente di ottenere informazioni e interoperare
telematicamente con gli enti coinvolti nelle diverse fasi relative ad attività
produttive e di prestazione di servizi, anche attraverso le regole tecniche del
sistema pubblico di connettività; all’art. 2, comma 2 dispone che tutti i
procedimenti che fanno capo al SUAP sono presentati esclusivamente in modalità
telematica; all’art. 12, comma 3, prevede la standardizzazione dei procedimenti e l’unificazione in ambito
regionale della modulistica delle amministrazioni responsabili dei
subprocedimenti; nonché l’allegato tecnico al DPR 160/2010 laddove, all’art. 4,
denominato “Servizi informativi e modulistica del Portale” precisa che, “Ai
sensi dell’art. 3, comma 1, lett. a) e comma 2), del
regolamento, il Portale deve rendere disponibili i servizi informativi per i
SUAP e gli utenti; ai sensi dell’art. 4, comma 3, il Portale deve permettere al SUAP la pubblicazione di
informazioni e modulistica; ai sensi dell’art. 12, comma 4, il Portale rende
disponibili, ai SUAP o a soggetti da essi individuati, appositi strumenti per
la definizione e la condivisione della modulistica;
VISTO il DL 90/2014,
convertito in legge 114/2014 (c.d. decreto PA), recante: Misure urgenti per la
semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici
giudiziari ed in particolare i commi 2 e
3 dell’art. 24 ;
RITENUTO opportuno che
la Regione Abruzzo, adegui la propria modulistica alle linee di indirizzo
condivise tra Stato-Regioni, Province ed Autonomie locali, al fine di
proseguire l’attuazione delle misure di
semplificazione e trasparenza amministrativa stabilite dal legislatore statale;
RAVVISATA, pertanto,
l’esigenza di semplificazione delle procedure in materia ambientale ed in particolare di quelle riguardanti i
procedimenti contenuti nel
soprarichiamato DPR, attraverso l’utilizzo di una modulistica unica
regionale a fronte del continuo
mutamento, sia a livello statale che regionale, delle discipline in materia
ambientale , allo scopo di snellire le procedure nella predisposizione degli
adempimenti da parte di cittadini ed imprese;
DATO ATTO, che:
- a tal fine è stato costituito un gruppo
di lavoro di cui alla determinazione n.
DPA/51del 1/04/2016, che si è più volte
riunito per dare avvio alla predisposizione di modulistiche uniche
omogenee al fine di adeguare i
procedimenti, di cui al Regolamento AUA (DPR 59/2013), con le normative
regionali in materia ambientale che
continuano ad essere vigenti in quanto il soprarichiamato DPR accorpa ma non integra i titoli di natura
diversa;
- al medesimo gruppo di lavoro, hanno
partecipato i Servizi del Dipartimento Opere Pubbliche, Governo del Territorio
e Politiche Ambientali “, competenti per materia ed, in particolare, DPC024 “ Servizio Gestione e qualità delle
Acque”; DPC025 Servizio Politica
Energetica, Qualità dell’Aria e Sina“ e il “DPC026 “Servizio Gestione Rifiuti”,
con i quali sono state condivise le procedure ed adeguati i contenuti della
modulistica, di cui all’all. B del presente
atto, con le normative regionali di
settore;
DATO ATTO che le linee
guida, di cui al modello allegato “A”, e
la modulistica , di cui al modello allegato “B”, per la presentazione della
Autorizzazione unica Ambientale (AUA)”
sono state inviate al sopracitato
gruppo di lavoro, in data 30 giugno; 12
settembre; e 7 settembre, per esprimere le proprie
osservazioni conclusive;
VISTA la L.R.1
ottobre 2013 n.31 “ Legge organica in materia di procedimento amministrativo,
sviluppo dell’amministrazione digitale e semplificazione del sistema
amministrativo regionale e locale e modifiche alla L.R. n.2/2013 e alla 20/2013
che detta disposizioni in tema di semplificazione amministrativa al fine di
favorire lo sviluppo, la competitività, la crescita economica e l’innovazione
del sistema produttivo regionale, nonché l’efficienza e l’efficacia dell’azione
amministrativa nei rapporti con cittadini o le imprese ed in
particolare l’art.3;
RITENUTO opportuno:
- pubblicare la modulistica in oggetto sui
siti dello Sportello on-line in materia di
SUAP dell’ARIT, che opera quale soggetto attuatore per conto della
Regione Abruzzo, nel rispetto
dell’Allegato tecnico al DPR 160/2010, in modo da sottoporla anche ad
una fase di sperimentazione della durata di
6 mesi e, nel contempo, disporne la pubblicazione anche sul portale “Impresainungiorno” semplificando, così, l’accesso ai
richiedenti e permettere la pubblicazione della stessa anche sui siti internet
dei vari Suap presenti nel territorio regionale, per una maggiore e capillare, oltrechè omogenea, diffusione a livello regionale;
- stabilire che, al fine di mantenere
l’omogeneità e la standardizzazione della modulistica, eventuali modifiche e
integrazioni emerse nel corso della fase di sperimentazione saranno oggetto di
successivo provvedimento della Giunta regionale;
DATO ATTO della
regolarità tecnica amministrativa del
presente provvedimento attestata con le firme in calce allo stesso a norma
degli artt. 23 e 24 della L.R. n. 77/99;
A
voti unanimi, espressi nelle forme di legge,
DELIBERA
Per
le motivazioni espresse in premessa,
- di
approvare le linee guida, di cui all’Allegato “A”, e la modulistica unica
regionale, di cui all’allegato “B”, relative alla autorizzazione unica
ambientale (AUA)di cui al DPR
59/2013, che formano parte integrante e sostanziale del presente
atto;
- di
dare mandato all’ARIT affinché provveda alla pubblicazione, sullo sportello
on-line in materia di Suap, delle linee guide e della modulistica, dopo averla resa compatibile con
quanto previsto dall’allegato tecnico al DPR 160/2010, in modo da consentire ai
Comuni (Suap), che hanno aderito al servizio messo a disposizione dalla Regione
Abruzzo, di rendere disponibili la modulistica e interoperare
telematicamente;
- di
pubblicare la suddetta documentazione anche sul portale “Impresainungiorno”, semplificando così l’accesso ai
richiedenti;
- di
autorizzare la pubblicazione anche sui siti internet dei vari Suap presenti
nel territorio regionale per una maggiore e capillare, oltrechè
omogenea, diffusione della stessa a livello regionale;
- che
tale modulistica è sottoposta ad una fase di sperimentazione della durata
di 6 mesi;
- che
le eventuali modifiche e/o integrazioni che si rendessero necessarie
vengano disposte, esclusivamente, con successivo provvedimento della Giunta
regionale;
- di
pubblicare la presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione
Abruzzo.