IL
PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
PREMESSO che la
Regione Abruzzo promuove politiche ambientali nel settore della gestione
integrata dei rifiuti conformemente ai principi di precauzione, di prevenzione,
di sostenibilità, di proporzionalità, di responsabilizzazione e di cooperazione
di tutti i soggetti coinvolti nella produzione, nella distribuzione,
nell’utilizzo e nel consumo di beni da cui originano i rifiuti, nonché del
principio “chi inquina paga”; a tale fine la gestione dei rifiuti è effettuata
secondo criteri di efficacia, efficienza, economicità, trasparenza, fattibilità
tecnica ed economica, nonché nel rispetto delle norme vigenti in materia di
partecipazione e di accesso alle informazioni ambientali;
VISTA
la L.R. 21.10.2013, n. 36 “Attribuzione delle funzioni relative al servizio di gestione integrata
dei rifiuti urbani e modifiche alla legge regionale 19 dicembre 2007, n. 45
(Norme per la gestione integrata dei rifiuti)” che prevede una nuova governance nelle
gestione dei servizi del ciclo integrato dei rifiuti urbani, pubblicata sul
B.U.R.A. n. 40 Ordinario del 06.11.2013 e s.m.i.;
CONSIDERATO che l’art. 3 “Commissario
Unico Straordinario”, comma 1 della L.R. 36/2013, come modificato dalla
L.R. 1/2015, prevede in particolare:
“omissis … Ai fini della costituzione
dell’Autorità di cui all’articolo 4, con decreto del Presidente della Giunta regionale, viene nominato, senza oneri per il
bilancio regionale, entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, un Commissario Unico Straordinario, scelto tra i dirigenti e
funzionari regionali, di enti e di società partecipate dalla Regione Abruzzo in
servizio al momento del conferimento della nomina, in possesso di adeguata
professionalità, che opera in base alle modalità ed agli indirizzi definiti con
atto della Giunta regionale … omissis”;
RICHIAMATA la DGR n. 925 del 09.12.2013, avente per oggetto: “L.R. 21.10.2013, n. 36, art. 3 - Commissario Unico Straordinario.
Modalità ed indirizzi delle attività”;
RICHIAMATO il DPGR n 13 del
27.01.2015, successivamente integrato con DPGR 033/2015 con il quale è stato affidato, ai sensi dell’art. 3, comma 1 della L.R.
21.10.2013 n. 36, al Dott. Giovanni
Damiani l’incarico di Commissario Unico Straordinario che risulta aver
rassegnato le proprie dimissioni con nota del 6.11.2015;
CONSIDERATO che, ai sensi del punto 4), lett.
a) del dispositivo del DPGR n. 95 del
26.11.2014, è stabilito che: “4. La durata dell’incarico commissariale è
determinata sino al 31.12.2014, …. omissis …
rinnovabile qualora ne ricorrano le condizioni”;
CONSIDERATO
che sono in fase di attuazione e/o completamento, da
parte dei Comuni abruzzesi, gli adempimenti previsti dall’art. 3, comma 2 della
L.R. 36/2013 e s.m.i., finalizzati all’approvazione della Convenzione ai
fini della costituzione dell’Autorità per la Gestione Integrata dei Rifiuti
urbani (AGIR), approvata con DGR n. 248 del 07.04.2014 (sono ca. 228 i Comuni che hanno provveduto ad
approvare lo schema di convenzione AGIR);
CONSIDERATO
che il Commissario Unico Straordinario, nell’ambito delle sue competenze, ha
provveduto a diffidare, come da atti conservati presso la Struttura proponente,
ai sensi della Legge n. 241/1990 e s.m.i. e dell’art.
3, comma 2 della L.R. 36/2013 e s.m.i., i Comuni che non hanno ancora provveduto con atto
del consiglio comunale, ad approvare la Convenzione ai fini della costituzione
dell’Autorità per la Gestione Integrata dei Rifiuti urbani (AGIR), ai sensi
della DGR n. 248 del 07.04.2014;
RITENUTO
che necessita garantire la continuità dell’azione del
Commissario Unico Straordinario (CUS) con una persona scelta, ai sensi
dell’art. 3, comma 1 della L.R. 36/2003 cosi come integrata dall’art. 11 comma
1 della L.R. 1/2015, “omissis .. tra i dirigenti e funzionari regionali, di enti e di società partecipate
dalla Regione Abruzzo, .. etc.”;
CONSIDERATO
che nell’ambito dei dirigenti e funzionari regionali, di enti e di società
partecipate dalla Regione Abruzzo in servizio, aventi i suddetti requisiti è
stato individuato il Dott. Piergiorgio Tittarelli, Dott. Piergiorgio
Tittarelli, nato a Teramo il 20.02.1966, residente a Teramo, in via Cona,178 ed
attuale Dirigente del Servizio Competitività e Attrazione degli Investimenti
della Regione Abruzzo;
VISTO
il Curriculum Vitae del Dott. Piergiorgio Tittarelli, già acquisito dalla
Regione Abruzzo in data 8.01.2016;
VISTA la
Direttiva 2008/98/Ce del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 novembre
2008 “Direttiva relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive”,
pubblicata sulla GUUE del 22 novembre 2008, n. L 312;
VISTA
la Direttiva 2008/1/Ce del Parlamento Europeo e del
Consiglio del 15 gennaio 2008, sulla prevenzione e la riduzione integrate
dell’inquinamento (IPPC);
VISTO il D.Lgs. 03.04.2006, n.
152 “Norme in materia ambientale” e s.m.i.,
come modificato nella Parte IV dal D.Lgs. 03.12.2010,
n. 205 “Recepimento della direttiva 2008/98/Ce – Modifiche alla parte IV del
D.Lgs. 152/2006” ed in
particolare le seguenti disposizioni:
-
l’art. 196 “Competenze delle
Regioni”;
-
l’art. 199 “Piani regionali”;
-
l’art. 200, comma 1 “La gestione dei rifiuti urbani è organizzata
sulla base di ambiti territoriali ottimali, .. omissis”;
VISTA la L.R.
19.12.2007, n. 45 “Norme per la gestione integrata dei rifiuti” e s.m.i., pubblicata nel B.U.R.A. n. 10 Straordinario del
21.12.2007;
VISTO il
D.Lgs. 08.04.2013, n. 39 “Disposizioni in materia di inconferibilità e
incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli
enti privati in controllo pubblico, a norma dell'articolo 1, commi 49 e 50, della legge 6 novembre
2012, n. 190”, in attuazione della Legge n.
190/2012 “Disposizioni per la prevenzione
e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica
amministrazione”;
CONSIDERATO che
è necessario attribuire al Dott. Piergiorgio Tittarelli, tutti i poteri
assegnati al Commissario Unico Straordinario ai sensi dell’art. 3 della L.R.
36/2013 e s.m.i. al fine di porre in essere tutti gli
atti ed i provvedimenti necessari per l’esecuzione del mandato;
RITENUTO, con riferimento
alla nomina di che trattasi, non sussistono le incompatibilità circa l’incarico
di Dirigente Regionale attualmente ricoperto dal Dott. Tittarelli, tenuto conto altresì della dichiarazione
sostitutiva dell’atto di notorietà prodotta ai sensi art. 47 del DPR
28.12.2000, n. 445 da parte del Dott. Tittarelli, già acquisita al Servizio
Gestione Rifiuti in data 08.1.2016, in merito all’insussistenza di cause di inconferibilità ed incompatibilità in quanto non trattasi
di incarichi amministrativi di vertice e dirigenziali peraltro a totale
gratuità;
VISTE le
finalità dell’incarico commissariale in argomento, come previste dalla DGR n.
925/2013 e dall’art. 3 della L.R. n. 36/2013 e s.m.i.
che di seguito si indicano, considerando quelle già
espletate, che sono di seguito richiamate:
a.
verifica della corretta attuazione delle disposizioni
nazionali e regionali in materia di riorganizzazione degli ATO e di
soppressione delle Autorità d’Ambito eventualmente istituite ai sensi dell’articolo
7 della L.R. 45/2007 e adozione degli atti necessari alla liquidazione delle
stesse ai sensi della normativa vigente;
b.
proposta al Presidente della Giunta regionale del
commissariamento dei consorzi obbligatori comprensoriali istituiti ai sensi della
legge regionale 8 settembre 1988, n. 74 (Piano regionale di organizzazione dei
servizi di smaltimento dei rifiuti solidi urbani, tossici e nocivi);
c.
promozione dell’unitarietà delle gestioni all’interno dell’ATO
di cui al comma 1 dell’articolo 2, anche con l’introduzione di sistemi di premialità, nel rispetto della normativa comunitaria e
nazionale vigente in materia di affidamento dei servizi pubblici locali a
rilevanza economica;
d.
[…];
e.
[…]
;
f.
svolgimento dei compiti dell’Assemblea
e del Direttore generale dell’autorità servizio
rifiuti di cui all’articolo 4 fino alla nomina degli stessi;
g.
svolgimento delle funzioni e
delle attività necessarie per l’affidamento del servizio di gestione integrata
dei rifiuti, fino
alla nomina degli stessi.
STABILITO che ai fini dell’espletamento del proprio incarico, il Commissario
Unico Straordinario potrà:
a)
ai
sensi dell’art. 3, comma 4 della L.R. 36/2013 e s.m.i.
avvalersi di uffici e servizi degli enti locali, previa intesa con gli stessi;
b)
avvalersi
di specifiche figure professionali nell’ambito delle risorse umane in servizio
nelle strutture regionali;
c)
utilizzare, per eventuali attività di supporto tecnico-amministrativo,
particolarmente complesse e richiedenti profili professionali con alta
specializzazione, risorse disponibili di cui al cap. 292210 U.P.B., DA 21
centro di responsabilità, del bilancio regionale, previa intesa con il
competente Servizio Gestione Rifiuti del Dipartimento
Opere Pubbliche, Governo del Territorio e Politiche Ambientali, ed in conformità e nei limiti previsti dalla legislazione
vigente;
STABILITO che:
a)
la durata dell’incarico commissariale è determinata dalla data di
notifica del presente provvedimento sino
alla costituzione dell’AGRI e comunque non oltre un anno, decorrenti dalla data
di notifica del presente atto rinnovabile qualora ne
ricorrano le condizioni;
b)
il Commissario Unico Straordinario incaricato provvederà a far data
dall’incarico, a relazionare in merito alle attività oggetto del mandato
predisponendo apposite relazioni da trasmettere alla Presidenza della Giunta
Regionale d’Abruzzo ed alla competente Struttura regionale e che tali relazioni
saranno pubblicate sul sito internet della Regione Abruzzo al fine di rendere
trasparente l’attività espletata dal Commissario Unico Straordinario;
c)
il
Commissario Unico Straordinario potrà
usufruire delle strutture, dei mezzi e delle risorse umane e strumentali
dell’Ente di appartenenza e beneficerà delle indennità di missione e dei
rimborsi per le spese di viaggio, secondo la disciplina che si applica ai
dipendenti regionali;
VISTO il D.Lgs. 18.08.2000, n.
267 “Testo unico
delle leggi sull'ordinamento degli enti locali”
e s.m.i., pubblicato
nella G.U. 28.09.2000, n. 227, S.O.;
VISTA la
Legge 07.08.1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e s.m.i., pubblicata nella G.U. 18.08.1990, n. 192;
DATO ATTO che il Dirigente
del Servizio Gestione Rifiuti del Dipartimento Opere Pubbliche, Governo del
Territorio e Politiche Ambientali, ha espresso
il proprio parere favorevole in ordine alla legittimità formale ed alla
regolarità tecnico-amministrativa del presente provvedimento;
VISTI:
il
D.Lgs. 152/06 e s.m.i.;
la
L.R. 36/2013 e s.m.i.;
la
L.R. 45/07 e s.m.i.;
Per tutto quanto sopra esposto e di
seguito integralmente richiamato,
DECRETA
1. di
nominare ai sensi dell’art. 3, comma
1 della L.R. 36/2013 e s.m.i., Commissario Unico Straordinario, il Dott. Piergiorgio
Tittarelli, nato a Teramo il 20.02.1966, residente a Teramo, in via Cona,178 ed
attuale Dirigente del Servizio Competitività e Attrazione degli Investimenti
della Regione Abruzzo al fine di dare continuità alle
attività previste dall’art. 3 della L.R. 36/2013 e s.m.i. ed in esecuzione della DGR n. 925 del 09.12.2013;
2. di attribuire al predetto
Commissario Unico Straordinario tutti i poteri stabiliti dall’art. 3 della L.R. 36/2013 e s.m.i. che di seguito si
riportano, ad eccezione di quelli già realizzati e richiamati nelle premesse al
presente atto:
a)
verifica della corretta attuazione delle disposizioni
nazionali e regionali in materia di riorganizzazione degli ATO e di
soppressione delle Autorità d’Ambito eventualmente istituite ai sensi
dell’articolo 7 della L.R. 45/2007 e adozione degli atti necessari alla
liquidazione delle stesse ai sensi della normativa vigente;
b)
proposta al Presidente della Giunta regionale del
commissariamento dei consorzi obbligatori comprensoriali istituiti ai sensi
della legge regionale 8 settembre 1988, n. 74 (Piano regionale di
organizzazione dei servizi di smaltimento dei rifiuti solidi urbani, tossici e
nocivi);
c)
promozione dell’unitarietà delle gestioni all’interno dell’ATO
di cui al comma 1 dell’articolo 2, anche con l’introduzione di sistemi di premialità, nel rispetto della normativa comunitaria e
nazionale vigente in materia di affidamento dei servizi pubblici locali a
rilevanza economica;
d)
[…]
;
e)
[…]
;
f)
svolgimento dei compiti dell’Assemblea
e del Direttore generale dell’autorità servizio
rifiuti di cui all’articolo 4 fino
alla nomina degli stessi;
g)
svolgimento delle funzioni e delle attività
necessarie per l’affidamento del servizio di gestione integrata dei rifiuti, fino alla nomina degli stessi;
3. di stabilire che, ai fini dell’espletamento del proprio incarico, il
Commissario Unico Straordinario potrà:
a) ai sensi dell’art.
3, comma 4 della L.R. 36/2013 e s.m.i. avvalersi di
uffici e servizi degli enti locali, previa intesa con gli stessi;
b)
avvalersi
di specifiche figure professionali nell’ambito delle risorse umane in servizio
nelle strutture regionali;
c)
utilizzare, per eventuali attività di supporto tecnico-amministrativo,
particolarmente complesse e richiedenti
profili professionali con alta specializzazione, risorse disponibili di cui al cap. 292210 U.P.B., DA 21 centro di responsabilità, del bilancio regionale, previa intesa con il competente Servizio Gestione Rifiuti del
Dipartimento Opere Pubbliche, Governo del Territorio e Politiche Ambientali, ed in conformità e nei limiti previsti dalla legislazione
vigente;
4. di
stabilire altresì, che:
a) la durata dell’incarico commissariale, con il presente
provvedimento, è determinata dalla data di notifica del presente
provvedimento sino
alla costituzione dell’AGIR e comunque non oltre un anno decorrenti dalla data
di notifica del presente atto e rinnovabile qualora
ne ricorrano le condizioni;
b) il Commissario Unico Straordinario incaricato provvederà, a far data
dall’incarico, a relazionare in merito alle attività oggetto del mandato
predisponendo apposite relazioni da trasmettere alla Presidenza della Giunta
Regionale d’Abruzzo, alla competente Struttura regionale e che tali relazioni
saranno pubblicate sul sito internet della Regione Abruzzo al fine di rendere
trasparente l’attività espletata dal Commissario Unico Straordinario;
c) il Commissario Unico Straordinario potrà usufruire
delle strutture, dei mezzi e delle risorse umane e strumentali dell’Ente di
appartenenza e beneficerà delle indennità di missione e dei rimborsi per le
spese di viaggio, secondo la disciplina che si applica ai dipendenti regionali;
5. di
disporre che il presente Decreto sia notificato, da parte della Struttura
regionale proponente, alla Dott. Piergiorgio Tittarelli;
6. di
disporre altresì, che il presente
Decreto sia inviato, a cura del Servizio Gestione Rifiuti, alle Province di
Chieti, L’Aquila, Pescara e Teramo, all’ANCI Abruzzo, alla Lega delle Autonomie
Locali Abruzzo, per quanto di loro rispettiva competenza;
7. di
disporre la pubblicazione
del presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo
(B.U.R.A.T.) e sul sito web della
Regione Abruzzo.
IL PRESIDENTE
Dott.
Luciano D’Alfonso