LA GIUNTA REGIONALE
VISTA
la L.R. 14.09.1997 n. 77 e successive modificazioni ed integrazioni, recante
“Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione
Abruzzo”;
VISTO
l’art.40 della legge regionale 18 dicembre, n. 55: “Disposizioni per
l'adempimento degli obblighi della Regione Abruzzo derivanti dall'appartenenza
dell'Italia all'Unione Europea. Attuazione delle direttive 2009/128/CE e
2007/60/CE e disposizioni per l'attuazione del principio della tutela della
concorrenza, Aeroporto d'Abruzzo, e Disposizioni per l'organizzazione diretta
di eventi e la concessione di contributi (Legge europea regionale 2013)”;
VISTO
il Decreto n. 2/Reg del 26.2.1014 del Presidente della
Giunta regionale “Regolamento per l'attuazione delle disposizioni di cui
all'art. 40 (Disposizioni per l'organizzazione diretta di eventi e la
concessione di contributi) della L.R. 18 dicembre 2013, n. 55 recante
"Disposizioni per L'adempimento degli obblighi della Regione Abruzzo
derivanti dall'appartenenza dell’Italia all'Unione Europea. Attuazione delle
direttive 2009/128/CE e 2007/60/83E e disposizioni per l'attuazione del
principio della tutela della concorrenza, Aeroporto d'Abruzzo, e Disposizioni
per l'organizzazione diretta di eventi e la concessione di contributi (Legge
europea regionale 2013)”, pubblicato sul BURAT ordinario n. 10 del 12 marzo
2014;
VISTA
la L.R. 30 ottobre 2015 n. 35 pubblicata sul BURAT speciale n. 121 del
06.11.2015 con la quale viene stanziata la somma di € 300.000,00 sul capitolo
di spesa 61430 “Spese per l’organizzazione e la partecipazione a convegni,
congressi, mostre e altre manifestazioni afferenti al settore della cultura”
del bilancio di previsione 2015 della Regione Abruzzo;
VISTA
la L.R. 42/2015 pubblicata sul BURAT Speciale n. 149 del 28.12.2015 che
all’art. 8, comma 4, lett. a), reca ulteriori
disposizioni per la ripartizione, per il solo esercizio finanziario 2015, della
quota del FURC di cui di cui all’art. 20 della L.R. 46/2014;
VISTA
la L.R. 42/2015 pubblicata sul BURAT Speciale n. 149 del 28.12.2015 che
nell’allegato prospetto “A” apporta una variazione alla spesa del bilancio di
previsione mediante un aumento pari ad € 400.000,00 in termini di competenza e
cassa per l’annualità 2015 sul capitolo di bilancio 10.01.005 – 61665, portando
la dotazione finanziaria del FURC ad € 1.400.000,00;
CONSIDERATO
1. che l’art. 2 “Organizzazione diretta di
eventi” del Decreto n. 2/Reg del 26.2.1014 del Presidente della Giunta
regionale “Regolamento per l'attuazione delle disposizioni di cui all'art. 40
(Disposizioni per l'organizzazione diretta di eventi e la concessione di
contributi) prevede che “la Giunta e l’Ufficio di Presidenza del Consiglio
regionale adottano, entro il 30aprile di ogni anno, il programma degli eventi,
senza scopo di lucro, di carattere umanitario, culturale, sportivo, artistico,
scientifico e sociale, da organizzare direttamente;
2. che il suddetto art. 2 del Decreto n. /2
Reg del 26.2.1014 del Presidente della Giunta regionale dispone, inoltre, che:
-
il
programma, reso disponibile sui siti istituzionali della Giunta e del Consiglio
regionale, indica, per ciascun evento da organizzare direttamente, il
cronoprogramma e le risorse finanziare da utilizzare;
-
il
programma può essere modificato dalla Giunta e dall’Ufficio di Presidenza del
Consiglio nel corso dell’anno, in relazione a sopravvenute esigenze;
-
che
l’’attuazione del programma è demandata ai Servizi della Giunta e del Consiglio
regionale, competenti per l’attuazione della L.R.. 55/2013 nei limiti delle
risorse assegnate;
-
la
realizzazione diretta degli eventi in collaborazione con altri enti pubblici e
privati, senza scopo di lucro, è subordinata: a) alla definizione delle
attività poste a carico di ciascun ente che concorre alla realizzazione degli
eventi; b) alla definizione delle modalità di partecipazione di ciascun ente;
c) alla quantificazione dell’onere posto a carico di ciascun ente e del
relativo atto d’impegno o di attestazione della copertura finanziaria.
DATO
ATTO
- che con nota prot.
RA/59520 del 09.03.2015, indirizzata al Segretariato Generale della Presidenza,
il Direttore del Dipartimento Trasporti, Mobilità, Cultura e Turismo ed il
Dirigente del Servizio Beni e Attività Culturali hanno comunicato che, “nel
caso in cui il Presidente della Giunta Regionale, con delega in materia di
cultura, ritenga di far proprie alcune delle proposte pervenute mediante
l’organizzazione diretta di eventi di elevata rilevanza culturale ed attinenza
con le funzioni istituzionali, fatta salva la necessità/condizione di prevedere
idonea copertura finanziaria, si richiede la predisposizione di un apposito fascicolo riportante gli eventi di
interesse e l’onere a carico regionale che si ritiene di poter destinare agli
stessi”;
- che nel corso dell’anno 2015 con
distinte note sono pervenute alla Presidenza numerose comunicazioni e progetti
di iniziative culturali contenenti richieste di intervento finanziario;
- che, in assenza di copertura
finanziaria, la Giunta regionale è stata nell’impossibilità di adottare il
programma degli eventi senza scopo di lucro da organizzare direttamente ed il
relativo cronoprogramma oltre che di destinare le risorse finanziarie entro il
termine del 30 Aprile previsto dall’art. 2 Organizzazione diretta di eventi”
del Decreto n. 2/Reg del 26.2.1014 del Presidente della Giunta regionale;
- che la variazione al bilancio 2015 è
stata operata con L.R. 35/2015 pubblicata sul B.U.R.A.T. Speciale n.121 del
6.11.2015 che ha stanziato € 300.000,00 sul capitolo 10.01.004 - 61430 Spese
per l’organizzazione e la partecipazione a convegni, congressi, mostre e altre
manifestazioni afferenti al settore della cultura”;
- che con DGR n. 1072 del 21 dicembre
2015, la Giunta regionale ha deliberato di individuare un primo elenco di
iniziative, attività e programmi meritevoli di sostegno regionale destinando la
somma di € 293.000,00 a valere sulle somme stanziate dalla suddetta L.R.
35/2015;
- che un’ulteriore variazione di bilancio
è stata operata con L.R. 42/2015 pubblicata sul B.U.R.A.T. Speciale n. 149 del
28.12.2015 che ha stanziato € 400.000,00 sul capitolo 10.01.005 – 61665 Fondo
Unico Reginale per la Cultura;
- che, il disposto dell’art. 20 della L.R.
23.12.2014, n.46 (Legge europea regionale 2014), come modificato dall’art. 43,
comma 18, della L.R. 35/2015, prevede che non meno del 20% delle risorse
assegnate al FURC (Fondo Unico Regionale per la Cultura) sia destinato al finanziamento di
interventi di qualità presentati da soggetti non beneficiari dei finanziamenti
ministeriali, mentre l’importo restante debba essere destinato prioritariamente
ai soggetti beneficiari del FUS;
- che la suddetta L.R. 42/2015 ha altresì
stabilito all’art. 8, comma 2, lett. a), che “la
quota di FURC da destinare alle istituzioni culturali beneficiarie del FUS
prevista alla lett. b) del comma 3 dell’articolo 20
della L.R. 23 dicembre 2014 n. 46, pari ad € 280.000,00, di cui € 50.000,00 da
destinare a favore dei soggetti operanti nel campo della tradizione coristica,
è destinata ad incrementare le risorse già stanziate sul capitolo di spesa
10.01.004 – 61430 denominato “Spese per l’organizzazione e la partecipazione a
convegni, congressi, mostre ed altre manifestazioni afferenti al settore della
cultura – L.R. 18.12.2013, n. 55, art. 40”, per la realizzazione degli
interventi di cui al decreto 2/Reg del 26 febbraio 2014 del Presidente della
Giunta regionale (Regolamento per l’attuazione delle disposizioni di cui
all’art. 40 della L.R. 55/2013)”;
- che la quasi totalità delle iniziative
proposte risultavano già realizzate e concluse alla data di pubblicazione della
L.R. 28 dicembre 2015 n. 42 - pubblicata sul BURAT speciale n. 149 del 28.12.2015
- che ha stanziato le risorse necessarie a dare copertura finanziaria ad un
ulteriore intervento regionale a valere sulle risorse della L.R. 55/2013;
CONSIDERATO,
altresì
- che le difficoltà incontrate nel
reperimento delle risorse finanziarie da destinare alla cultura non possono
essere vanificate dall’impossibilità di predisporre entro il termine
dell’esercizio un programma di eventi diretti 2015, quasi totalmente realizzati
alla data di formulazione del presente deliberazione;
RITENUTO,
pertanto,
1. di dover aderire agli interventi, attività
e programmi di elevata rilevanza culturale realizzati o da realizzarsi nel
corso dell’esercizio 2015 stabilendo, altresì, la misura del sostegno finanziario regionale attribuibile
alle medesime sulla base delle risorse disponibili;
2. di dover disporre, in considerazione
dell’interesse della Regione Abruzzo a sostenere una pluralità di iniziative,
che la somma complessiva di € 280.000,00 disponibile sul pertinente capitolo di
spesa sia destinata al sostegno delle iniziative, attività e programmi di
elevato livello qualitativo realizzate nella Regione Abruzzo nel corso del 2015
da realizzarsi attraverso il rimborso di quota parte delle spese sostenute e
documentate;
3. di dover individuare le iniziative, attività
e programmi meritevoli di sostegno regionale e la misura della partecipazione
alle spese posta a carico dell’Amministrazione Regionale in quelle riportate
nella tabella allegata
RITENUTO
inoltre
1. che ai fini del rispetto della normativa
europea in materia di aiuti di Stato, i contributi come individuati
nell’allegato 1 rientrano fra gli aiuti individuali (come da definizione ex
art. 2 n. 14 del Reg. 651/2014) concedibili nell’ambito di applicazione del
Reg. (UE) n. 1407/2013 aiuti «de minimis» e che in
tal senso è assicurato il rispetto delle condizioni dei cui al regolamento
citato, in particolare per il rispetto del campo di applicazione, del concetto
di impresa unica, del rispetto del massimale concedibile, (ai sensi
dell’articolo 3, paragrafo 2), nonché delle condizioni di trasparenza, cumulo e
controllo di cui rispettivamente agli articoli 4, 5 e 6 dello stesso
regolamento europeo;
2. che ai fini dei controlli sul concetto di
impresa unica, del massimale complessivo concedibile e dei possibili cumuli
dovrà essere utilizzata la modulistica per le c.d. Dichiarazioni «de minimis»,
per impresa controllante e impresa controllata, come approvate dalla DGR n. 232
del 07 aprile 2014;
3. che ai fini del rispetto della
Condizionalità ex ante Aiuti di Stato è necessario inserire fra i meccanismi
di controllo e monitoraggio l’obbligo di provvedere a registrare tutte le
informazioni riguardanti l’applicazione del regolamento europeo «de minimis» sulla banca dati esistente del MISE BDA – Banca Dati Anagrafica (nel futuro
Registro Nazionale degli Aiuti di Stato), ai sensi di quanto disposto con DGR
n. 538 del 26 agosto 2014;
4. di dover dare atto che il Servizio Beni e
Attività Culturali provvederà alle verifiche necessarie per la liquidazione dei contributi nel
rispetto delle disposizioni che regolano gli aiuti de minimis;
DATO
ATTO che la presente deliberazione è
predisposta in raccordo con il Servizio “Verifica e Coordinamento sulla
compatibilità della normativa europea, aiuti di Stato” per i profili afferenti
l’applicazione del Reg. (UE) 1407/2013, al fine di assicurare il
soddisfacimento della condizionalità ex ante aiuti di Stato;
VISTO
l’articolo 97 della Costituzione;
VISTO
l’art.12 della L.7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi) e
successive modificazioni;
VISTO
il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali sull’ordinamento
del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche);
VISTO
il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 (Riordino della disciplina
riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di
informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni);
VISTA
la legge 6 novembre 2012, n. 190 (Disposizioni per la prevenzione e la
repressione della corruzione e dell'illegalità nella pubblica amministrazione);
VISTO
lo Statuto regionale;
DATO
ATTO che il Direttore del Dipartimento
Trasporti, Mobilità, Cultura e Turismo ha espresso il parere favorevole sulla
legittimità del presente atto ed ha attestato che il medesimo comporta
l’impegno di spesa di € 280.000,00 la cui copertura finanziaria è assicurata
dallo stanziamento di competenza 2015 del capitolo 10.01.004 - 61430 (Spese per
l’organizzazione e la partecipazione a convegni, congressi, mostre e altre
manifestazioni afferenti al settore della cultura) che presenta la necessaria
disponibilità.
Dopo puntuale istruttoria favorevole da
parte della struttura proponente
Su proposta del Presidente della Giunta
Regionale con delega alla Cultura
A voti unanimi, espressi nelle forme di
legge
DELIBERA
Per quanto esposto in narrativa:
1. di
aderire agli interventi, attività e programmi di elevata rilevanza
culturale realizzati o da realizzarsi nel corso dell’esercizio 2015 stabilendo,
altresì, la misura del sostegno finanziario regionale attribuibile
alle medesime sulla base delle risorse disponibili;
2. di
disporre, in considerazione dell’interesse della Regione Abruzzo a
sostenere una pluralità di iniziative, che la somma complessiva di € 280.000,00
disponibile sul pertinente capitolo di spesa sia destinata al sostegno delle
iniziative, attività e programmi di elevato livello qualitativo realizzate
nella Regione Abruzzo nel corso del 2015 da realizzarsi attraverso il rimborso
di quota parte delle spese sostenute e documentate;
3. di
individuare le iniziative, attività e programmi meritevoli di sostegno regionale,
nel rispetto delle condizioni di concessine previste dal Regolamento (UE) n.
1407/2013 e nella misura della partecipazione alle spese posta a carico
dell’Amministrazione Regionale secondo quanto riportato nella tabella allegata
quale parte integrante e sostanziale della presente deliberazione (All. 1);
4. di
demandare al Servizio Beni e Attività Culturali del Dipartimento competente
in materia di attività culturali l’esecuzione degli adempimenti previsti dagli
obblighi di pubblicazione di cui alla all’articolo 52 della Legge n. 234/2012
attraverso la pubblicazione delle informazioni richieste nella banca dati
esistente del MISE BDA
– Banca Dati Anagrafica (nel futuro Registro Nazionale degli Aiuti di Stato),
nonché degli adempimenti necessari per dare esecuzione alle presente
deliberazione.