LA GIUNTA
REGIONALE
VISTA la Legge 11
gennaio 1996, n. 23 ed in particolare l’art. 7 che prevede, nell’ambito del
Sistema Informativo del Ministero della Pubblica Istruzione, la realizzazione
di un’Anagrafe Nazionale dell’Edilizia Scolastica articolata per Regioni,
diretta ad accertare la consistenza, la situazione e la funzionalità del
patrimonio edilizio scolastico pubblico;
VISTA la Legge Regionale
8/11/2006, n. 33 ed in particolare l’art. 12 che dispone: “A partire
dall’esercizio finanziario 2007, i contributi per opere pubbliche su edifici
scolastici, facenti carico a fondi regionali, statali e comunitari, possono
essere concessi solo agli Enti locali che avranno ottemperato agli adempimenti
connessi alla realizzazione dell’Anagrafe Nazionale per l’edilizia scolastica
di cui all’art. 7 della legge regionale n. 23 dell’11 gennaio 1996”.
VISTO il Decreto Legge
18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla Legge 17 dicembre
2012, n. 221 ed in particolare l’articolo 11 che prevede, fra l’altro,
l’adozione di un decreto del Ministro dell’istruzione, dell’università e della
ricerca, d’intesa con la Conferenza unificata per la definizione di priorità strategiche,
modalità e termini per la predisposizione e l’approvazione di appositi piani
triennali, articolati in annualità, di interventi di edilizia scolastica nonché
i relativi finanziamenti;
VISTO il Decreto Legge
12 settembre 2013, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
novembre 2013, n. 128, ed in particolare l’art. 10 che dispone: al fine di
favorire interventi straordinari di ristrutturazione, miglioramento, messa in
sicurezza, adeguamento antisismico, efficientamento
energetico di immobili di proprietà pubblica adibiti all'istruzione scolastica,
le Regioni interessate possono essere autorizzate dal Ministero dell'Economia e
delle Finanze, d'intesa con il Ministero dell'Istruzione, dell'Università e
della Ricerca e con il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, a
stipulare appositi mutui trentennali, sulla base di criteri di economicità e di
contenimento della spesa, con oneri di ammortamento a totale carico dello
Stato;
VISTO il Decreto
Interministeriale 23/01/2015, (G.U. Ufficiale n. 51 del 3 marzo 2015) di
attuazione di detto art.10, che all’art. 2, comma 3, stabilisce che le risorse
nazionali attivabili per il finanziamento dei Piani di Edilizia Scolastica di
cui all’art. 11 del citato D.L. 179/2012 vengano ripartite alle Regioni sulla
base dei dati contenuti nell’Anagrafe dell’Edilizia Scolastica;
VISTA l’Intesa siglata
in Conferenza Unificata il 6 febbraio 2014 fra Governo, Regioni ed Enti Locali,
sul Sistema Nazionale delle Anagrafi dell’Edilizia Scolastica (S.N.A.E.L.S.) sulla
cui base le Regioni si sono impegnate a trasmettere al Ministero
dell’Università e della Ricerca (M.I.U.R.), entro il primo dicembre di ogni
anno, un sottoinsieme di dati definiti e concordati, estratti dai nodi
regionali del Sistema di Anagrafi;
RICHIAMATA la propria
Deliberazione n. 546 del 08/08/2011 (B.U.R.A. ordinario n. 56 del 14/9/2011)
con la quale:
-
si dispone l’istituzione
dell’Anagrafe regionale dell’Edilizia Scolastica, da realizzare facendo ricorso
al sistema del “riuso” del programma applicativo sviluppato dalla Regione
Toscana fornito alla Regione Abruzzo gratuitamente in attuazione del D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82, art. 69, utilizzando ed
implementando i dati
-
si approva lo schema di Convenzione
fra Regione Abruzzo e Regione Toscana, che si avvale della Provincia di Pisa,
per il riuso della soluzione tecnologica relativa alla costruzione e alla
gestione dell’Anagrafe Regionale dell’Edilizia Scolastica”,
PRESO ATTO che:
-
la Convenzione stipulata dalla
Regione a seguito della sopra citata Deliberazione è scaduta il 2 settembre 2014 e che fra la
Regione Toscana, la Provincia di Pisa e le altre Regioni “riusanti” fra cui
l’Abruzzo sono intercorse, a partire dal 2014, trattative per il rinnovo di
convenzioni per la gestione condivisa, la manutenzione e lo sviluppo delle
soluzioni tecnologiche relative all’Anagrafe dell’Edilizia Scolastica in
maniera da poter massimizzare i risultati e contenere i costi;
-
con lettera prot.
n. RA/194720 del 17/07/2014, è stato richiesto al Comitato Tecnico Regionale
per l’Informatica e la Telematica (C.R.I.T.), ai sensi della L.R. 25/2000, il
parere di congruità sulla bozza di Disciplinare per il rinnovo della
Convenzione approvata con la citata DGR 546 del 08/08/2011 e, contestualmente,
l’eventuale supporto tecnico da fornire al Servizio Edilizia Sociale per le
attività inerenti al trasferimento dei dati verso il MIUR in attuazione
dell’Intesa in C.U. del 06/02/2014;
-
con nota prot.
RA/214455 del 07/08/2014 il predetto Comitato ha comunicato il parere favorevole
in merito al rinnovo della citata Convenzione;
-
nelle more di detto rinnovo, al fine di
ottemperare all’obbligo di trasmissione dei dati verso il MIUR al 01/12/2014 la
Regione ha avanzato richiesta alla Regione Toscana e alla Provincia di Pisa, per
l’estensione della Convenzione in scadenza al Servizio di trasferimento dati
verso il MIUR (allegata nota prot. RA/227489 del
29/08/2015);
-
con l’allegata nota prot. 240639 del26/09/2014 la Provincia di Pisa ha
comunicato l’impossibilità di adempiere a quanto richiesto da questa Regione;
-
la Regione ha ottemperato a tale
obbligo avvalendosi della Ditta Soluxioni srl che, dall’indagine effettuata sul Catalogo del Mercato
Elettronico della Pubblica Amministrazione di Consip
S.p.A. (MEPA), è risultata essere l’unica ditta presente a fornire servizi
specifici per l’Anagrafe dell’Edilizia Scolastica (Determina a Contrarre n.
DC31/220 del 20/10/2014 e Determina di aggiudicazione n. DC31/265 del
13/11/2014), al costo di € 7.500,00 al netto di IVA;
VISTA la bozza di
Convenzione riportata nell’Allegato A al presente Provvedimento denominata
“Accordo fra la Regione Toscana, la Regione Abruzzo e la Provincia di Pisa per
la gestione condivisa, la manutenzione e lo sviluppo delle soluzioni
tecnologiche relative all’Anagrafe dell’Edilizia Scolastica” costituita da:
-
le Premesse e l’Articolato che
definiscono le finalità dell’accordo; la struttura amministrativa; le modalità
di attuazione; i diritti, i doveri e gli obblighi delle parti; le
responsabilità e la durata dell’accordo medesimo;
-
il Prospetto tecnico che definisce i
servizi e relativa tempistica di adempimento;
-
il Prospetto Economico che definisce
i costi e il relativo riparto fra le Amministrazioni firmatarie;
RILEVATO che il costo del
pacchetto dei servizi base previsti per la corretta gestione e aggiornamento
del Data Base, nonché per il trasferimento dei dati verso il M.I.U.R., in
adempimento della citata Intesa in Conferenza Unificata del 6 febbraio 2014, e
per il servizio di Hosting presso il datacenter “Tuscany Internet exchange” della
Regione Toscana è quantificato, per la Regione Abruzzo, in complessivi €
24.900,00 per una durata di 3 anni;
CONSIDERATA l’importanza del
Servizio fornito dalla Regione Toscana con avvalimento della Provincia di Pisa
a seguito della prima Convenzione stipulata dalla Regione Abruzzo (di cui alla
citata Delibera n. 546/2011), che ha permesso la costituzione dell’Anagrafe
Regionale dell’Edilizia Scolastica in adempimento degli obblighi derivanti
dall’art. 7 della legge 23/96 e dalla citata Intesa del 6 febbraio 2014;
RILEVATO che nel Data-Base
regionale sono censiti 1.283 edifici di cui 1.086 di proprietà delle
Amministrazioni comunali e 197 di proprietà delle amministrazioni Provinciali;
RITENUTO che:
-
il costante aggiornamento dei dati in
esso contenuti costituiscano un obbligo ma anche una opportunità e un servizio
per gli Enti Locali che hanno accesso diretto all’Anagrafe regionale
dell’Edilizia scolastica, per gli edifici di proprietà;
-
sia oltremodo necessario disporre
costantemente di dati aggiornati relativamente alle strutture che ospitano
istituti scolastici, sia per la programmazione degli interventi, sia per
fornire ai cittadini che lo richiedono notizie precise e trasparenti;
-
tutte le leggi di edilizia scolastica
dell’ultimo triennio fanno riferimento ai dati relativi all’anagrafe
dell’Edilizia scolastica che sono presi a base per il riparto regionale dei
fondi disponibili;
PRESO ATTO che il Comitato
Tecnico Regionale per l’Informatica e la Telematica di cui alla L.R. 25/2000,
non è attualmente ricostituito;
RITENUTO che possa essere
comunque preso a riferimento il parere positivo al rinnovo della Convenzione di
cui trattasi e alla congruità dei costi da essa derivanti espresso dal predetto
Organismo con nota prot. RA/214455 del 07/08/2014 in
quanto la bozza di Convenzione riportata nell’Allegato A al presente
Provvedimento non si discosta, nemmeno nella previsione di costo, da quella
trasmessa al CRIT per il parere di competenza, nell’anno 2014;
PRESO ATTO della regolarità
tecnico- amministrativa e della legittimità del presente provvedimento
attestata, con le firme apposte in calce al medesimo, dal Dirigente del
Servizio Edilizia Sociale (Residenziale Pubblica, Scolastica e di Culto) e dal
Direttore del Dipartimento Opere Pubbliche, Governo del Territorio e Politiche
Ambientali, ognuno per le proprie competenze;
Dopo
puntuale istruttoria favorevole da parte della Struttura proponente che non
segnala carattere di riservatezza del presente Atto;
A
termini delle vigenti norme legislative e regolamentari;
Ad
unanimità di voti espressi nelle forme di legge;
DELIBERA
Per
le motivazioni esposte nella narrativa del presente atto che si richiamano:
1. di
approvare la bozza di Convenzione riportata nell’Allegato A al presente
Provvedimento denominata “Accordo fra la Regione Toscana, la Regione Abruzzo e
la Provincia di Pisa per la gestione condivisa, la manutenzione e lo sviluppo
delle soluzioni tecnologiche relative all’Anagrafe dell’Edilizia Scolastica”
costituita da:
-
Premesse
e Articolato che definiscono le finalità dell’accordo; la struttura
amministrativa; le modalità di attuazione; i diritti, i doveri e gli obblighi
delle parti; le responsabilità e la durata dell’accordo medesimo;
-
il Prospetto tecnico che definisce i
servizi e relativa tempistica di adempimento;
-
il Prospetto Economico che definisce
i costi e il relativo riparto fra le Amministrazioni firmatarie;
2. di
dichiarare il predetto ALLEGATO “A”, parte integrale e sostanziale della
presente Deliberazione;
3. di
allegare la seguente documentazione citata nella narrativa del presente
provvedimento:
-
lettera prot. n. RA/194720 del 17/07/2014 di richiesta al Comitato
Tecnico Regionale per l’Informatica e la Telematica (C.R.I.T.), ai sensi della
L.R. 25/2000, del parere di congruità sulla bozza di Disciplinare per il
rinnovo della Convenzione approvata con la citata DGR 546 del 08/08/2011;
-
nota prot.
RA/214455 del 07/08/2014 con la quale il predetto Comitato ha comunicato il
parere favorevole in merito al rinnovo della citata Convenzione;
-
nota prot.
RA/227489 del 29/08/2015 di richiesta alla Regione Toscana e alla Provincia di
Pisa, per l’estensione della Convenzione in scadenza al Servizio di
trasferimento dati verso il MIUR per l’anno 2014;
-
nota prot.
240639 del26/09/2014, con la quale la Provincia di Pisa ha comunicato
l’impossibilità di adempiere a quanto richiesto da questa Regione;
-
Determina
a Contrarre n. DC31/220 del 20/10/2014 e Determina di aggiudicazione n. DC31/265
del 13/11/2014 con le quali è stato affidato il Servizio di trasferimento dati
dall’Anagrafe Regionale al MIUR per l’anno 2014;
-
Stampa
sintetica degli edifici censiti nell’Anagrafe Regionale per l’Edilizia
Scolastica;
1. di
dare atto che agli oneri derivanti dalla presente Deliberazione,
quantificati in complessivi € 24.900,00 per una durata di 3 anni trovano
copertura nelle economie vincolate per l’edilizia scolastica da riscrivere
nell’esercizio 2016 sul cap. 152006 - UPB10.02.001, del Bilancio regionale, a
completamento, entro il corrente esercizio finanziario, delle procedure di
revoca di finanziamenti non spesi, da parte del competente Servizio regionale
Edilizia Sociale (Residenziale Pubblica, Scolastica e di Culto);
4. di
dare atto che la presente Deliberazione non comporta impegno di spesa,
provvedendo in tal senso con apposite successive determinazioni dirigenziali;
5. di
demandare al Dirigente del Servizio Edilizia Sociale (Residenziale
Pubblica, Scolastica e di Culto) l’adozione di tutti gli atti consequenziali
per l’attuazione del presente provvedimento, compresa la firma della
Convenzione per la Regione Abruzzo;
6. di
trasmettere la presente Delibera alla Regione Toscana e alla Provincia di
Pisa per gli adempimenti di competenza;
7. di
pubblicare, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto nel Decreto
Legislativo n. 33 del 14 marzo 2013, la presente Deliberazione sul sito web e
sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione.