PAR FSC (già FAS) 2007/2013 Linea di Azione I.3.1.b “Aumentare la competitività della destinazione favorendo la cooperazione e le reti di aggregazione settoriale territoriale di soggetti privati e/o pubblico-privati dell’offerta”. D.G.R. n. 849 del 20.11.2013 – Modifica degli articoli 12comma 5, 13 comma 1 e comma 3, 14 comma 2 e 15 comma 1, dell’ Avviso pubblico per la selezione e il finanziamento a fondo perduto di iniziative legate all’incentivazione e sviluppo di servizi turistici “OBIETTIVOTURISMO”.

LA GIUNTA REGIONALE

VISTA la deliberazione CIPE n.79 del 30 settembre 2011, pubblicata sulla G.U. n. 47 Serie Generale del 25.02.2012 che ha espresso la propria presa d’atto del Programma Attuativo Regionale FAS (ora FSC) Abruzzo 2007/2013;

PREMESSO che:

- con DGR n. 458 del 04.07.2011, rettificata dalla DGR n. 556 del 08.08.2011, la Giunta Regionale ha approvato il Programma Attuativo Regionale (PAR) delle risorse FAS per il periodo di programmazione 2007/2013, recepito dal CIPE con delibera n. 79 del 30.09.2011;

- con DGR n. 256 del 09.04.2015 e DGR n. 311 del 29.04.2015 è stato approvato il quadro degli adeguamenti finanziari da apportare al Programma Attuativo Regionale delle risorse del Fondo di Coesione Sociale 2007/2013, nella misura di € 70.381.436,00 dando atto che l’attuazione degli interventi sottoposti a razionalizzazione sarà collocata nella programmazione delle risorse FSC 2014/2020;

- nel PAR FSC Abruzzo 2007/2013 nell’ambito dell’Obiettivo Operativo I.3 è prevista la Linea di Azione I.3.1.b “Aumentare la competitività della destinazione favorendo la cooperazione e le reti di aggregazione settoriale territoriale di soggetti privati e/o pubblico-privati dell’offerta ” con una dotazione finanziaria di € 6.005.040,00;

CONSIDERATO che con DGR n. 311 del 29.04.2015, provvedimento coerente con la deliberazione CIPE n.41 del 2012, è stato integrato il PAR FAS 2007/2013, ed è stata assegnata alla Linea di Azione I.3.1.b una dotazione finanziaria complessiva pari ad € 6.005.040,00, da attuarsi mediante S.A.D.;

CONSIDERATO che la linea di Azione 1.3.1.b consiste nell’ “Aumentare la competitività della destinazione favorendo la cooperazione e le reti di aggregazione settoriale territoriale di soggetti privati e /o pubblico-privati dell’offerta” ;

CONSIDERATO che con DGR n. 849 del 20.11.2013, a valere sul PAR FSC 2007/2013 è stato approvato Avviso pubblico per la selezione e il finanziamento a fondo perduto di iniziative legate all’incentivazione e sviluppo di servizi turistici “OBIETTIVOTURISMO” ;

CONSIDERATO che sono stati ammessi alla valutazione 793 (settecentonovantatre) progetti di cui 112 (centododici) ammessi a finanziamento;

CONSIDERATO che la fase di valutazione dei progetti, effettuata da parte di apposita Commissione istituita con Determina Direttoriale n. 32 del 01.09.2014 e n. 80 del 11.11.2014, ha comportato una dilazione dei tempi per la sottoscrizione delle concessioni di finanziamento, producendo difficoltà operative e di problematica conciliazione dei tempi prescritti dall’avviso pubblico e di quelli di effettiva realizzazione pratica dei progetti;

PRESO ATTO che i progetti finanziati hanno avuto inizio circa un anno e mezzo dopo la pubblicazione dell’Avviso pubblico e che gli stessi hanno ulteriormente risentito dei tempi tecnici necessari agli adempimenti amministrativi relativi all’approvazione del SAD per centododici ditte e alla liquidazione delle anticipazioni previste dall’Avviso Pubblico stesso nei tempi stabiliti;

DATO ATTO che a causa di rinunce da parte di alcuni beneficiari si è provveduto, ai sensi dell’Art. 12 dell’ Avviso Pubblico a procedere allo slittamento della graduatoria e, pertanto, le disposizioni dei termini previsti dal bando hanno prodotto ulteriori problematiche per far coincidere le tempistiche rigidamente stabilite con quelle reali di fattibilità progettuale rappresentate dalle Ditte in fase di presentazione dei progetti;

DATO ATTO che la dilazione dei tempi di realizzazione dei progetti ha comportato anche una variazione dei costi rappresentati in sede di presentazione delle domande, rendendosi necessario il ricorso, da parte delle Ditte interessate, a variazioni percentuali del piano finanziario, ai sensi dell’Art. 14 dell’Avviso Pubblico;

DATO ATTO, altresì, che a fronte delle varie difficoltà pratiche di applicazione dell’Avviso Pubblico alla realtà operativa dei progetti, nel complesso, le provvidenze finanziarie previste dall’Avviso pubblico in parola, unite alla quota di cofinanziamento privato, hanno inciso positivamente nel complesso dell’economia turistica, comportando la nascita di nuovi servizi innovativi per il turismo con ricadute anche in termini occupazionali;

RITENUTO necessario scongiurare che, nel corso della realizzazione dei progetti per lo più in fase avanzata, aspetti meramente formali pregiudichino, sotto il profilo sostanziale, il raggiungimento del risultato verso il quale l’azione amministrativa è diretta e la conseguente perdita dei finanziamenti di cui alla DGR n. 843 del 20.11.2013, a valere sul PAR FSC 2007/2013;

RILEVATO che l’Avviso Pubblico per la selezione e il finanziamento a fondo perduto di iniziative legate all’incentivazione e sviluppo di servizi turistici “OBIETTIVOTURISMO presenta delle criticità applicative riguardo ai seguenti articoli:

- Art. 12 c.5 “ Nel caso in cui si implementi la dotazione finanziaria di cui all’Art. 5 del bando o si riscontrino economie dovute a rinunce da parte dei beneficiari o a riduzione dei contributi erogati, la Regione Abruzzo, Direzione Sviluppo Economico e del Turismo, provvederà a completare il finanziamento degli eventuali interventi parzialmente agevolati e successivamente ad effettuare eventualmente degli scorrimenti automatici della graduatoria, se non in contrasto con la tempistica e con i vincoli stabiliti da sopraggiunte normative, dando pubblicità ai nuovi beneficiari assegnatari del contributo con comunicazione scritta A/R in luogo della pubblicazione sul BURA della graduatoria aggiornata”;

- Art. 13 c3 “ Tale ultimo termine può essere prorogato su motivata richiesta del beneficiario per un periodo non superiore a 6 mesi. La richiesta di proroga deve essere inoltrata, a pena di inammissibilità della richiesta stessa, 44gg. prima della scadenza originaria del progetto,, alla Direzione Sviluppo Economico e del Truismo – Servizio Sviluppo del Turismo, che si riserverà di accogliere detta istanza, autorizzando la proroga con apposita determinazione del Dirigente del Servizio Sviluppo del Turismo”.

- Art. 15 c.1 p.1. “ un’anticipazione, pari al 50% del contributo, da richiedere entro il termine massimo di 60 giorni dalla data di sottoscrizione della Concessione di Finanziamento, dietro presentazione di fidejussione bancaria o polizza assicurativa, - OMISSIS – .

RAVVISATA la necessità di provvedere a modificare il contenuto degli articoli suddetti al fine di non pregiudicare la prosecuzione e il completamento dei progetti a causa di aspetti meramente formali, tale da comportare la revoca del finanziamento con la conseguente restituzione da parte dei soggetti beneficiari delle somme eventualmente erogate in conto anticipazione e l’instaurarsi di possibili contenziosi con ulteriori aggravi di spesa per l’Amministrazione Pubblica;

RITENUTO di procedere alla modifica degli articoli sopra richiamati nel modo seguente:

- Art. 12 c.5 “ Nel caso in cui si implementi la dotazione finanziaria di cui all’Art. 5 del bando o si riscontrino economie dovute a rinunce da parte dei beneficiari o a riduzione dei contributi erogati, la Regione Abruzzo, provvederà a completare il finanziamento degli eventuali interventi parzialmente agevolati e successivamente ad effettuare eventualmente degli scorrimenti automatici della graduatoria, se non in contrasto con la tempistica e con i vincoli stabiliti da sopraggiunte normative, , dando pubblicità ai nuovi beneficiari assegnatari del contributo con comunicazione scritta A/R o PEC in luogo della pubblicazione sul BURA della graduatoria aggiornata. Con motivato provvedimento dirigenziale si provvederà a stabilire la chiusura della graduatoria e il conseguente termine dello scorrimento.

- Art. 13 c1 “ Per data di “avvio del progetto” si intende quella relativa al primo dei titoli di spesa ammissibili (fatture o documenti equivalenti) ancorché quietanzato o pagato successivamente. La voce “spese di costituzione”, indicata al punto 5.1.1 - Piano Economico – Finanziario - Dettaglio dell’allegato 2, dell’Avviso Pubblico, approvato con DGR n. 849 del 20.11.2013, pur ammissibile, non costituisce spesa di “avvio del progetto”.

- Art. 13 c3 “ Tale ultimo termine può essere prorogato su motivata richiesta del beneficiario per un periodo non superiore a 6 mesi. La richiesta di proroga deve essere inoltrata, prima della scadenza originaria del progetto, alla Regione Abruzzo - “Dipartimento Turismo Cultura e Paesaggio – Servizio Politiche Turistiche Demanio Marittimo e Sostegno alle Imprese” che si riserverà di accogliere detta istanza, autorizzando la proroga con apposita determinazione dirigenziale”.

- Art. 14 c.2 “ Tuttavia, fermo restando il limite massimo dell’importo di contributo concesso per la realizzazione del progetto d’investimento, il piano finanziario analitico dell’iniziativa ammessa a finanziamento può essere variato mediante compensazione tra le singole voci di spesa – nel limite massimo del 20% delle spese preventivate in fase di richiesta di finanziamento. . Costituiscono eccezione le voci di spesa di cui al Punto 5.1 Piano Economico – Finanziario – Dettaglio dell’Allegato 2, dell’Avviso Pubblico, approvato con DGR n. 849 del 20.11.2013 e precisamente le voci: 1. ( spese di costituzione) e 3.( Fidejussione bancaria/assicurativa) i cui importi o minori spese potranno essere totalmente ricollocati nelle restanti voci di spesa anche in deroga al limite massimo del 20% e del 10% di cui alle voci: 2. (Spese generali) e 8.(Spese finalizzate al lancio pubblicitario) del sopra richiamato Piano- Economico- Dettaglio”.

- Art. 15 c.1 p.1. “ un’anticipazione, pari al 50% del contributo, da richiedere successivamente alla data di sottoscrizione della Concessione di Finanziamento, dietro presentazione di fidejussione bancaria o polizza assicurativa, - OMISSIS –

RAVVISATA la necessità di portare a termine le iniziative progettuali approvate permettendo il completamento della spesa prevista dalla Linea di Azione 1.3.1.b “Aumentare la competitività della destinazione favorendo la cooperazione e le reti di aggregazione settoriale territoriale di soggetti privati e /o pubblico-privati dell’offerta;

CONSIDERATO che la mancata o parziale realizzazione dei suddetti interventi produrrà economie sulla Linea di Azione I.3.1.b del PAR FSC 2007/2013 che non potranno essere più riprogrammate per altri interventi e spese entro l’anno in corso e pertanto le economie generate non potranno essere certificate comportando una perdita di risorse per la Regione Abruzzo;

RAVVISATA pertanto la necessità di modificare gli articoli 12 comma 5, 13 comma 1 e comma 3,14 comma 2 e 15 comma 1 dell’ Avviso pubblico per la selezione e il finanziamento a fondo perduto di iniziative legate all’incentivazione e sviluppo di servizi turistici “OBIETTIVOTURISMO” – al fine di consentire lo snellimento delle procedure e la conclusione dei progetti nei tempi prescritti;

VISTA la legge 241/1990 e sue modifiche ed integrazione ed in particolare l’art. 12 che disciplina il procedimento per l’emanazione di provvedimenti;

DATO ATTO della legittimità del presente provvedimento attestata con le firme in calce allo stesso a norma degli artt. 23 e 24 della L.R. n. 77/99;

SENTITO il relatore proponente il presente provvedimento;

A voti unanimi espressi nelle forme di legge

DELIBERA

Per le motivazioni in premessa che sostanzialmente e integralmente si richiamano:

1. di modificare i seguenti articoli 12 comma 5, 13 comma 1 e comma 3,14 comma 2 e 15 comma1 dell’ Avviso pubblico per la selezione e il finanziamento a fondo perduto di iniziative legate all’incentivazione e sviluppo di servizi turistici “OBIETTIVOTURISMO” – che recitano:

al fine di consentire lo snellimento delle procedure e la conclusione degli iter amministrativi nei tempi prescritti e scongiurare che progetti per lo più in fase avanzata di realizzazione, a causa di aspetti meramente formali, vengano pregiudicati, sotto il profilo sostanziale, nel raggiungimento del risultato verso il quale l’azione amministrativa è diretta e la conseguente perdita dei finanziamenti di cui alla DGR n. 843 del 20.11.2013, a valere sul PAR FSC 2007/2013.

1. di sostituire gli articoli 12 comma 5, 13 comma 1 e comma 3,14 comma 2 e 15 comma 1 dell’ Avviso pubblico per la selezione e il finanziamento a fondo perduto di iniziative legate all’incentivazione e sviluppo di servizi turistici “OBIETTIVOTURISMO” – con i seguenti:

- Art. 12 c.5 “ Nel caso in cui si implementi la dotazione finanziaria di cui all’Art. 5 del bando o si riscontrino economie dovute a rinunce da parte dei beneficiari o a riduzione dei contributi erogati, la Regione Abruzzo, provvederà a completare il finanziamento degli eventuali interventi parzialmente agevolati e successivamente ad effettuare eventualmente degli scorrimenti automatici della graduatoria, se non in contrasto con la tempistica e con i vincoli stabiliti da sopraggiunte normative, , dando pubblicità ai nuovi beneficiari assegnatari del contributo con comunicazione scritta A/R o PEC in luogo della pubblicazione sul BURA della graduatoria aggiornata. Con motivato provvedimento dirigenziale si provvederà a stabilire la chiusura della graduatoria e il conseguente termine dello scorrimento.

- Art. 13 c1 Per data di “avvio del progetto” si intende quella relativa al primo dei titoli di spesa ammissibili (fatture o documenti equivalenti) ancorché quietanzato o pagato successivamente. La voce “spese di costituzione”, indicata al punto 5.1.1 - Piano Economico – Finanziario - Dettaglio dell’allegato 2, dell’Avviso Pubblico, approvato con DGR n. 849 del 20.11.2013, pur ammissibile, non costituisce spesa di “avvio del progetto”

- Art. 13 c3 “ Tale ultimo termine può essere prorogato su motivata richiesta del beneficiario per un periodo non superiore a 6 mesi. La richiesta di proroga deve essere inoltrata, prima della scadenza originaria del progetto, alla Regione Abruzzo - “Dipartimento Turismo Cultura e Paesaggio – Servizio Politiche Turistiche Demanio Marittimo e Sostegno alle Imprese” che si riserverà di accogliere detta istanza, autorizzando la proroga con apposita determinazione dirigenziale”.

- Art. 14 c.2 “ Tuttavia, fermo restando il limite massimo dell’importo di contributo concesso per la realizzazione del progetto d’investimento, il piano finanziario analitico dell’iniziativa ammessa a finanziamento può essere variato mediante compensazione tra le singole voci di spesa – nel limite massimo del 20% delle spese preventivate in fase di richiesta di finanziamento . Costituiscono eccezione le voci di spesa di cui al Punto 5.1 Piano Economico – Finanziario – Dettaglio dell’Allegato , dell’Avviso Pubblico, approvato con DGR n. 849 del 20.11.2013, e precisamente le voci: 1. ( spese di costituzione) e 3.( Fidejussione bancaria/assicurativa) i cui importi o minori spese potranno essere totalmente ricollocati nelle restanti voci di spesa anche in deroga al limite massimo del 20% e del 10% di cui alle voci: 2. (Spese generali) e 8.(Spese finalizzate al lancio pubblicitario) del sopra richiamato Piano- Economico- Dettaglio”.

di stabilire che il presente provvedimento non comporta oneri finanziari a carico del Bilancio Regionale;
di comunicare quanto stabilito con il presente Atto a tutte le Ditte beneficiarie ammesse a finanziamento ai sensi dell’Avviso Pubblico;
di pubblicare il presente atto sul BURAT e sul Sito della Regione Abruzzo.