LA
GIUNTA REGIONALE
PREMESSO che:
-
con D.G.R. n.458 del 04.07.2011,
rettificata dalla D.G.R. n.556 del 08.08.2011, la Giunta Regionale ha approvato
il Programma Attuativo Regionale (PAR) delle risorse FAS per il periodo di
programmazione 2007/2013, recepito dal CIPE con deliberazione n.79 del
30.09.2011;
-
con D.G.R. n. 638 del 28 luglio 2015,
recante “PAR FSC Abruzzo 2007-2013: Rimodulazione del Programma ai sensi della
deliberazione CIPE n. 21/2014” è stato rimodulato il Programma, a seguito delle
rimodulazioni dei Comitati di Sorveglianza del 22/01/2015 e 24/06/2015;
RICHIAMATE le seguenti
deliberazioni della Giunta Regionale:
·
n.
703 del 29.10.2012 “Programma Attuativo Regionale FAS Abruzzo 2007-2013-
Approvazione Manuale delle procedure dell’Organismo di Certificazione”;
·
n.
710 del 29.10.2012 “Programma Attuativo Regionale FAS Abruzzo 2007-2013-
Approvazione Manuale delle procedure dell’Organismo di Programmazione”;
·
n.612
del 24.09.2012 è stata assunta la variazione al bilancio di previsione 2012 per
l’iscrizione di risorse relative al PAR FAS 2007-201
·
n.
645 del 09.09.2013 “Programma Attuativo Regionale FSC Abruzzo 2007-2013-
Integrazioni al Manuale delle procedure dell’Organismo di Programmazione”;
·
n.956
del 29.12.2011 sono stati individuati i Responsabili di Linea di Azione del PAR
FAS 2007/2013;
·
n.84
del 17.02.2014 recante “PAR FSC Abruzzo 2007/2013 - Modifica nominativi dei
Responsabili di Linea di Azione”, modificata con D.G.R. n. 152 del 26 febbraio
2015 sono stati aggiornati i nominativi dei responsabili di linea di azione;
DATO ATTO che con deliberazione n. 726 del
09.09.2015 la Giunta Regionale ha approvato l’Avviso Pubblico avente ad oggetto
"Criteri e modalità per la
concessione di contributi alle forme associative (Unione di comuni e
convenzioni), di cui agli art.32 e 30 TU 267/2000 e s.m.i.,
per progetti di creazione o rafforzamento dell'Ufficio
per la "Programmazione e progettazione" o dell'Ufficio unico
"per la pianificazione urbanistica ed edilizia di ambito comunale, nonchè per la pianificazione territoriale di livello
sovracomunale", da gestire in forma associata" (pubblicata sul
BURAT n. 35 del 23/09/2015);
CONSIDERATO che in data
09/11/2015 con atto n. DPA005/43 avente ad oggetto “DGR 726 del 09/09/2015
(BURAT n. 35 del 23/09/2015) Attuazione PAR/FSC Abruzzo 2007/2013 – Linea di
Azione VI.1.4.b – (Intervento n.2/1°attività)-Attività
propedeutica alla definizione SAD: Approvazione dell’Avviso
Pubblico (di cui sopra). - Nomina Commissione di valutazione delle proposte
progettuali” (art. 9 dell’Avviso pubblico), è stata nominata la
Commissione di valutazione delle proposte progettuali di cui al citato Avviso
pubblico e pubblicata nella Sezione Amministrazione trasparente alla voce “Atti
del dirigente”
CONSIDERATO che in data
10/11/2015 con atto n. DPA005/45 avente ad oggetto “DGR 726/2015 di cui sopra, è stata approvata la
graduatoria dei progetti ammessi a valutazione di merito di cui al citato
Avviso pubblico e pubblicata sul BURAT Ordinario n. 45 del 2.12.2015.
TENUTO CONTO che, a conclusione
delle attività della Commissione di valutazione con Determinazione Dirigenziale
n. DPA005/55 del 04/12/2015 avente per oggetto: “DGR 726 DEL 0909/2015 (di cui sopra) – Approvazione graduatoria di
merito dei progetti ammessi a valutazione – Spese ammissibili – Contributi
concedibili – Annualità 2015 (Artt. 9 e 10 dell’Avviso pubblico), il
Dirigente ha approvato la graduatoria definitiva dei progetti ammessi a
valutazione, le spese ammissibili e i contributi concedibili, per l’annualità
2015 e, quindi, sono stati individuati i progetti “idonei e finanziabili”;
quelli “idonei e parzialmente finanziabili”; quelli “idonei, ma non
finanziabili” per insufficienza di fondi, pubblicata sul BURAT Speciale n. 138
del 09.12.2015.
DATO ATTO delle email trasmesse
dal Servizio DPA005, in data 04/12/2015, ai RUP dei progetti e ai
rappresentanti legali degli enti i cui progetti sono stati ritenuti “idonei e
parzialmente finanziabili” e “idonei, ma non finanziabili” per insufficienza di
fondi, nelle quali si chiedeva agli stessi, in ordine di graduatoria, di
comunicare, con urgenza, l’eventuale disponibilità o meno ad accettare il
contributo parziale, pari ad € 14.517,00, per la realizzazione dell’intero
progetto, al fine di abbreviare i termini per poter procedere alla stipula
delle convenzioni entro dicembre 2015;
CONSIDERATO che è stata
sollecitata, agli stessi destinatari, una risposta, in tal senso, in data
09/12/2015 e in data 10/12/2015, via email, nelle quali si è sollecitato
urgente riscontro a quanto richiesto, entro e non oltre il 10/12/2015, in
quanto la mancata risposta avrebbe avuto come effetto una rinuncia al
finanziamento parziale, pari ad € 14.517,00, per l’intera realizzazione del
progetto, tenuto conto dell’urgenza di trasmettere in Giunta regionale la
proposta di delibera per l’approvazione del SAD, propedeutica alla stipula
delle convenzioni;
DATO ATTO che a tali email
ha dato risposta solo il Comune di Torino di Sangro, in qualità di capofila,
con nota acquisita agli atti di questo Servizio in data 09/12/2015, prot. RA 308871, con la quale ha manifestato la
disponibilità ad accettare il finanziamento parziale par ad € 14.517,00, per la
realizzazione dell’intero progetto presentato in data 15/10/2015 prot. RA 260399 avente come titolo: “Progetto per
l’esercizio in forma associata dell’ufficio unico per la programmazione e
progettazione ai sensi dell’art. 30 del D.Lgs
18/08/2000, n, 267, tra i comuni convenzionati di Torino di Sangro, Mozzagrogna
e Frisa”, il cui importo complessivo è pari ad € 97.098,00;
RITENUTO pertanto, di
poter procedere allo scorrimento della graduatoria e di assegnare il contributo
parziale pari ad € 14.517,00 al Comune di Torino di Sangro, in qualità di
capofila;
VISTA la nota/circolare
della Direzione “Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie,
Programmazione, Parchi, Territorio, Ambiente, Energia” prot.
n. RA/260882/DA11 del 22.10.2013, avente per oggetto: “PAR FAS Abruzzo 2007 – 2013. Strumento di attuazione diretta – SAD.
Procedure di definizione ed approvazione. Chiarimenti.”, indirizzata ai
responsabili delle linee di azione del PAR FSC Abruzzo 2007 – 2013;
CONSIDERATO che con
l’approvazione del presente SAD verranno attivate le procedure per
l’inserimento dei progetti nel sistema informatizzato di monitoraggio SGP
(Sistema Gestione Progetti), entro la prima scadenza bimestrale utile di
monitoraggio, e che le tempistiche indicate nei cronoprogrammi, di cui agli
Allegati n. 2 e n. 3 sono assunte come riferimento primario per l’applicazione
di eventuali misure sanzionatorie previste dalla deliberazione CIPE N. 14/2013
e recepite dalla Regione con DGR N. 22/2014
RITENUTO, al fine di
definire il SAD in oggetto, di dover procedere all’approvazione dei previsti
elaborati, quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento e
nei quali, per ogni progetto, sono fornite le informazioni previste dal
paragrafo 2.3.2.2 del citato “Manuale
delle procedure dell’Organismo di Programmazione” e dalla D.G.R. n. 22 del
13 gennaio 2014, elaborati di seguito elencati:
-
Modello
Testata
-
Allegato
1 – Programma dei progetti;
-
Allegato
2 – Relazioni tecniche e cronoprogrammi realizzativi;
-
Allegato
3 – Scheda progetto;
-
Allegato
4 – Piano finanziario;
-
Allegato
5 – Selezioni e controlli;
TENUTO CONTO, inoltre, che come
previsto dal “Manuale delle procedure
dell’Organismo di Programmazione”, in particolare dal par. 2.3.2.4 “successivamente alla notifica dei risultati
ai Beneficiari ammessi, il Responsabile di Linea o l’eventuale OI stipula con i
Beneficiari selezionati un’apposita convenzione (o disciplinare di obblighi)
per la realizzazione del progetto finanziato, nel quale sono chiaramente
definite le modalità attuative del provvedimento di finanziamento e le
responsabilità e gli obblighi delle parti”;
RITENUTO, pertanto, di dover procedere altresì
all’integrazione dello “schema di convenzione”, già approvato con DGR 726/2015, avente ad oggetto l’approvazione
dell’Avviso pubblico "Criteri e modalità
per la concessione di contributi alle forme associative (Unione di comuni e
convenzioni), di cui agli art.32 e 30 TU 267/2000 e s.m.i.,
per progetti di creazione o rafforzamento dell'Ufficio per la
"Programmazione e progettazione" o dell'Ufficio unico "per la
pianificazione urbanistica ed edilizia di ambito comunale, nonchè
per la pianificazione territoriale di livello sovracomunale", da gestire
in forma associata" (pubblicata sul BURAT n. 35 del 23/09/2015), come
di seguito specificato:
-
all’art.3
denominato “Obblighi e responsabilità – Il beneficiario - viene aggiunta la
lettera l-bis: “Il beneficiario è tenuto a rispettare le tempistiche indicate nei
cronoprogrammi e inserite nel Sistema di Monitoraggio SGP in quanto esse sono
assunte come riferimento primario per l’applicazione di eventuali misure
sanzionatorie previste dalla deliberazione CIPE n. 14/2013 e recepite dalla
Regione con D.G.R. n. 22/14”
CONSIDERATA
la nota del Servizio Riforme Istituzionali, Enti
Locali, Governance Locale – Competitività
territoriale n. RA 312471 del 11/12/2015 con la quale è stata richiesta la
verifica tecnica del Servizio Politiche Nazionali per lo Sviluppo della
suddetta Documentazione afferente l’approvazione del SAD – codice strumento
SA04 – per l’utilizzo delle risorse iscritte al PAR FSC Abruzzo 2007/2013 –
linea d’azione VI.1.4.b;
PRESO ATTO che l’Organismo di
Programmazione ed Attuazione del PAR FSC Abruzzo 2007 2013, con nota prot. n. RA/313785 del 14/12/2015 ha comunicato gli esiti
positivi della Verifica Metodologica, condotta sulla proposta di definizione
dello Strumento di Attuazione Diretta – SAD in oggetto, composta dalla seguente
documentazione:
-
Integrazione
dello schema di convenzione come di seguito specificato: all’art.3 denominato
“Obblighi e responsabilità – Il beneficiario - viene aggiunta la lettera l-bis: “Il beneficiario è tenuto a rispettare
le tempistiche indicate nei cronoprogrammi e inserite nel Sistema di
Monitoraggio SGP in quanto esse sono assunte come riferimento primario per
l’applicazione di eventuali misure sanzionatorie previste dalla deliberazione
CIPE n. 14/2013 e recepite dalla Regione con D.G.R. n. 22/14 “
-
Allegati
di cui alla DGR n. 22/2014, n. da 1 a 5, debitamente compilati;
DATO ATTO che con nota del
Direttore del Dipartimento della Presidenza e Rapporti con l’Europa, prot. RA 236517 del 18/09/2015 il Sig. Enrico Del Monte è
stato nominato Responsabile del Controllo di primo livello della Linea di
Azione VI.1.4.b “Accrescimento della capacity building negli enti locali e nell’intera filiera interistituzionale anche attraverso l’innovazione e
razionalizzazione della gestione associata dei servizi pubblici locali”
PRESO ATTO che il Direttore
del Dipartimento della Presidenza e
Rapporti con l’Europa (DPA) e il Dirigente del “Riforme istituzionali, Enti locali, Governance
locale e Competitività territoriale” (DPA005), hanno espresso parere
favorevole in ordine alla regolarità e legittimità del presente provvedimento;
VISTO il D.lgs.
14.03.2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di
pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni”, pubblicato sulla G.U. n. 80 del 5 aprile 2013;
VISTO il D.L. 22 giugno
2012, n. 83 “Misure urgenti per l'agenda digitale e la trasparenza nella
pubblica amministrazione”, convertito in legge n. 134/2012, che dispone la
pubblicità sulla rete internet degli atti sottoposti agli obblighi di cui al
citato comma 12 della legge n. 241/1990 e s.m.i.;
VISTA la legge n. 241/1990
e s.m.i. recante: “Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi”;
VISTA
la
L.R. 14/9/1999, n. 77 e successive modifiche ed integrazioni;
A
voti unanimi espressi nelle forme di legge
DELIBERA
per quanto espresso
in narrativa:
1.
di approvare lo Strumento di
Attuazione Diretta (S.A.D.) – codice SL08 per l’utilizzo delle risorse FSC pari
a € 1.298.917,00 - PAR FSC Abruzzo 2007 -
2013 – Linea di Azione VI.1.4.b:
“Criteri e modalità per la concessione di contributi alle forme
associative (Unione di comuni e convenzioni), di cui agli art.32 e 30 TU
267/2000 e s.m.i., per progetti di creazione o
rafforzamento dell'Ufficio per la "Programmazione e progettazione" o
dell'Ufficio unico "per la pianificazione urbanistica ed edilizia di
ambito comunale, nonchè per la pianificazione
territoriale di livello sovracomunale", da gestire in forma
associata" ;
2.
di approvare, altresì,
l’integrazione allo schema di convenzione, già approvato con DGR 726/2015, da stipulare
tra il Responsabile della Linea VI.1.4.b – Accrescimento della capacity building negli enti locali e nell’intera filiera interistituzionale anche attraverso l’innovazione e
razionalizzazione della gestione associata dei servizi pubblici locali del PAR
FSC ed i soggetti attuatori degli interventi come di seguito specificato:
all’art.3 denominato “Obblighi e responsabilità – Il beneficiario - viene
aggiunta la lettera l-bis: “Il beneficiario è tenuto a rispettare le
tempistiche indicate nei cronoprogrammi e inserite nel Sistema di Monitoraggio
SGP in quanto esse sono assunte come riferimento primario per l’applicazione di
eventuali misure sanzionatorie previste dalla deliberazione CIPE n. 14/2013 e recepite dalla Regione con D.G.R. n.
22/14”
3.
di procedere allo scorrimento della graduatoria e di
assegnare il contributo parziale pari ad € 14.517,00 al Comune di Torino di
Sangro
4.
di approvare gli allegati di
seguito indicati, che costituiscono parte integrante e sostanziale, nei quali
sono fornite, per ogni progetto, le informazioni contemplate nel paragrafo
2.3.2.2 del citato “Manuale delle procedure dell’Organismo di Programmazione e
Attuazione”, nonché della Deliberazione di Giunta Regionale n. 22/2014: Modello
Testata; Allegato n. 1 Programma dei progetti; Allegato n. 2 – Relazioni
tecniche e cronoprogramma realizzazione; Allegato n. 3 – Scheda Progetto;
Allegato n. 4 – Piano Finanziario; Allegato n. 5 – Selezione Controlli;
5.
di dare atto che il presente
provvedimento, per la realizzazione degli interventi proposti, comporta
obbligazioni finanziarie per la Regione Abruzzo per complessivi € 1.298.917,00, che trovano copertura
per l’annualità 2015 pari a € 1.298.917,00
con le risorse del PAR FAS 2007 - 2013, iscritte sul capitolo di spesa
12000 UPB 14.02.001 codice di bilancio 02.02.03 SIOPE 2234 del bilancio del
corrente esercizio finanziario e impegnate con Determina DPA005/16 del
29/09/2015 e registrate al n. 21787
6.
di disporre la
pubblicazione del presente provvedimento per estratto sul BURAT ad avvenuta
definitiva approvazione dello stesso e nella sezione Amministrazione
trasparente/Amministrazione aperta alla voce “tipologia di procedimenti” ai
sensi del D.lgs 33/2013 art.35
7.
di trasmettere la presente deliberazione all’Organismo
di Programmazione, c/o Dipartimento della Presidenza e Rapporti con l’Europa
della Giunta Regionale.