LA
GIUNTA REGIONALE
PREMESSO che la Regione
Abruzzo opera per lo svolgimento delle operazioni necessarie per l’eliminazione
delle sorgenti dell'inquinamento e per la riduzione delle concentrazioni di
sostanze inquinanti, in armonia con i principi e le norme comunitari, con particolare
riferimento al principio "chi inquina paga";
VISTA la direttiva del
Parlamento europeo e del Consiglio dell’Unione europea 2008/98/Ce del 19
novembre 2008 “Direttiva relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive”,
pubblicata sulla GUUE del 22 novembre 2008, n. L 312;
VISTO il D.Lgs 03.04.2006, n. 152 e s.m.i.
"Norme in materia ambientale" ed in particolare il Titolo V
"Bonifiche dei siti contaminati”, Parte Quarta "Norme in materia di
gestione dei rifiuti e di bonifica dei siti inquinati", che prevede:
-
all'art.
239 "Principi e campo di applicazione”, comma 3, che le Regioni
disciplinano, con appositi piani, gli interventi di bonifica e ripristini
ambientale in aree caratterizzate da inquinamento diffuso, fatte salve le
competenze e le procedure previste per i siti oggetto di bonifica di interesse
nazionale;
-
all'art.
240 "Definizioni" comma 1, lett. b)
"Concentrazioni soglia di contaminazione (CSC)”, che nell’individuare le
concentrazioni soglia di contaminazione, specifica che nel caso in cui il sito
potenzialmente contaminato sia ubicato in un'area interessata da fenomeni
antropici o naturali che abbiano determinato il superamento di una o più
concentrazioni soglia di contaminazione, queste ultime si assumono pari al
valore di fondo esistente per tutti i parametri superati;
-
all'art.
240 "Definizioni", comma 1, lett. r)
"inquinamento diffuso", la contaminazione e le alterazioni chimiche,
fisiche o biologiche delle matrici ambientali determinate da fonti diffuse e
non imputabili ad una singola origine;
VISTA la L.R.
19.12.2007, n. 45 "Norme per la gestione Integrata dei rifiuti" e s.m.i., che ha approvato il Piano Regionale di Gestione dei
Rifiuti (PRGR) ed in particolare:
-
l’art.
4 "Competenze della regione", comma 4, che prevede che la Regione si
avvale anche dell'ARTA Abruzzo per l'esercizio delle funzioni di propria
competenza;
-
l’art.
55 "Bonifica e ripristino ambientale dei siti contaminati" che
prevede al comma 2, lett. d), la possibilità che la
Giunta regionale proponga al Consiglio regionale mediante appositi piani, la
disciplina degli interventi di bonifica e ripristino ambientale per le aree
caratterizzate da inquinamento diffuso, fatte salve le competenze e le
procedure previste per i siti oggetto di bonifica di interesse nazionale e comunque
nel rispetto dei criteri generali di cui al Titolo V della Parte Quarta del D,Lgs. 152/06 e s.m.i.;
VISTA la L.R.
29.07.1998, n. 64 "Istituzione dell'Agenzia Regionale per la Tutela
Ambientale (A.R.T.A,)” e s.m.i., pubblicata nel
B.U.R.A.T. n. 17 del 07/08/1998;
RICHIAMATA la DGR n. 397 del
14/06/2002, con la quale la Giunta Regionale ha destinato la somma di €
1.550.000,00 per l'attuazione di iniziative di cui all'ex art. 34 della L.R.
83/2000, "Azioni per il recupero ambientale delle aree degradate",
disponendo che: "omissis ... le somme saranno destinate ad azioni di
recupero ambientale di aree degradate elo
potenzialmente degradate, attraverso Indagini In situ tese a caratterizzare e/o
pre-caratterizzare siti inquinati, siti
potenzialmente contaminati, siti industriali dismessi, siti Inquinati da
inquinamento diffuso, siti contaminati da amianto o materiali contenenti
amianto, siti potenzialmente contaminati o inquinati da PCB e PCT, .. omissis";
RICHIAMATA la DGR n. 539 del
22/05/2006, avente ad oggetto: «L.R. 83/2000 - Art. 34 "Fondo regionale
per gli interventi di prevenzione dagli inquinamenti e risanamento
ambientale" - Individuazione interventi e ripartizione fondi - Annualità
2006»;
VISTA la D.D. n.
DN3/1015 del 07.07.2006, avente per oggetto: <Delibera G.R. n. 539 del
22.05.2006 avente ad oggetto «L.R. 83/2000 - Art. 34 "Fondo regionale per
gli interventi di prevenzione dagli inquinamenti e risanamento ambientale"
- Individuazione Interventi e ripartizione fondi - Annualità 2006» - Affidamento
incarico di consulenza tecnico-scientifico all'Agenzia Regionale per la Tutela
dell'Ambiente - ARTA con sede in viale G. Marconi, 178, Pescara Approvazione
schema di convenzione e impegno fondi>;
PRESO ATTO che la suddetta convenzione,
sottoscritta in data 10/12/2008, relativa all'incarico di consulenza
tecnico-scientifica all'ARTA Abruzzo per la realizzazione di attività
specifiche in materia di inquinamento diffuso (prosecuzione linea progettuale
LP3), ha previsto una serie di fasi/attività, finalizzate ad una
caratterizzazione dettagliata delle aree soggette ad inquinamento diffuso, al
fine di individuare cause e fonti di inquinamento per la predisposizione di
interventi successivi di tutela e bonifica;
VISTA la "Relazione
riassuntiva" dell'ARTA Abruzzo, riferita al progetto di inquinamento
diffuso, trasmessa con nota prot.n. 6359 dei 27/05/2013 ed acquisita dal SGR al
prot.n. RA/139966 del 30.05.2013;
RICHIAMATA la DGR n. 773 del
26/11/2014 avente per oggetto: “D.Lgs 03.04.2006, n.
152 e s.m.i. - L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i. – art. 55. Progetto “Inquinamento diffuso”.
Approvazione relazione riassuntiva dell’ARTA e nuovi valori di fondo negli
acquiferi dei fondovalle dei fiumi;: Tronto, Vibrata,
Salinello, Tordino, Vomano, Saline, Pescara, Alento, Foro, Sangro, Osento,
Sinello e Trigno” con la quale ai sensi dell’art. 240 del D.Lgs.
152/06 e s.m.i., è stata approvata la “Relazione
riassuntiva” elaborata dall’ARTA Abruzzo di cui al progetto “Inquinamento
diffuso” ed assunto nuovi “valori di fondo” nel caso un sito, potenzialmente
inquinato, sia ubicato in un’area interessata da fenomeni antropici o naturali
che abbiano determinato il superamento di una o più CSC di cui alla Tabella 2
dell’Allegato 5 del Titolo V della Parte Quarta del D.Lgs.
152/06 e s.m.i.;
PRESO ATTO degli esiti della
riunione dei 17/03/2014, convocata dal SGR con nota prot.n. RA/58692 del
27/02/2014, per definire la conclusione delle attività relative al progetto
"inquinamento diffuso" in cui i rappresentanti dell’ARTA Abruzzo,
hanno sintetizzato ed evidenziato per ciascun parametro ricercato/analizzato i
risultati ottenuti, ribadendo in particolare che;
-
il manganese risulta diffuso su tutti
i fondovalle alluvionali monitorati ed è stato possibile calcolare il valore di
fondo ad eccezione della piana alluvionale dei fiumi Vibrata e Tordino;
-
il ferro risulta maggiormente diffuso
sul fondo valle alluvionale dei fiumi Saline, Pescara, Foro, Sangro, Sinello,
Trigno e Tronto ma solo su quest'ultimo è stato possibile calcolare il valore
di fondo;
-
i solfati risultano maggiormente
diffusi nei fondovalle dei fiumi Saline, Sangro, Osento,
Sinello, Trigno e Tronto e sono sugli ultimi tre è stato possibile calcolare il
valore di fondo;
-
il boro risulta diffuso nei fondovalle
fiumi Saline, Sinello e Vomano, la sua eventuale presenza potrebbe essere
ricondotta anche cause naturali come ad esempio la risalita di acque fossili e,
pertanto, per tale sostanza, non è stato possibile calcolare il valore di
fondo;
-
il tetracloroetilene
risulta maggiormente diffuso nell'acquifero dei fondovalle dei fiumi Saline,
Vomano e Vibrata e per quest'ultimo è stato possibile calcolare il valore di
fondo;
-
il triclorometano evidenzia la sua
diffusione sul fondovalle del fiume Pescara nell'area del SIN di Bussi sul
Tirino.
inoltre sono state rinvenute ulteriori sostanze
in tutti i fondovalle in maniera non diffusa;
CONSIDERATO che per alcuni
acquiferi, l’analisi statistica ha evidenziato valori di concentrazioni
biunivoci e che, per un principio di precauzione e tutela ambientale, si è
ritenuto opportuno assumere il valore più cautelativo, escludendo i valori che
sono inferiori alle CSC di cui alla Tabella 2 dell'Allegato 5 al Titolo V della
Parte Quarta del D.Lgs. 152/06 e s.m.i.
per manganese ferro e solfati;
CONSIDERATO che con la
richiamata DGR n. 773 del 26/11/2014, sono stati assunti i nuovi “valori di
fondo”, nel caso un sito, potenzialmente inquinato, sia ubicato in un’area
interessata da fenomeni antropici o naturali che abbiano determinato il
superamento di una o più CSC di cui alla Tabella 2 dell’Allegato 5 del Titolo V
della Parte Quarta del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., come da seguente Tab. 1:
Tab. 1 - Progetto
inquinamento diffuso di cui alla DGR n. 773 del 26/11/2014 - “Valori di fondo”.
|
Acquifero |
Manganese (µ/l) |
Ferro (µ/l) |
Solfati (mg/l) |
|
Pescara |
154 |
|
|
|
Saline |
355 |
|
|
|
Alento |
176 |
|
|
|
Foro |
89 |
|
|
|
Sangro |
228 |
|
|
|
Sinello |
118 |
|
294 |
|
Osento |
|
|
|
|
Trigno |
61 |
|
313 |
|
Tronto |
157 |
|
365 |
|
Vibrata |
|
|
|
|
Salinello |
129 |
|
|
|
Tordino |
|
|
|
|
Vomano |
131 |
|
|
|
Valori CSC (Tab. 2
dell'Allegato 5 al D. Lgs. 152/06 e s.m.i.) |
50 |
200 |
250 |
CONSIDERATO che l’ARTA Abruzzo
– Direzione centrale di Pescara, con successiva “Relazione integrativa -
Dicembre 2014” al progetto di inquinamento diffuso, trasmessa con nota prot.n.
14706 del 22/12/2014, acquisita dal SGR al prot.n. RA/344644 del 30/12/2014,
Allegato al presente provvedimento, parte integrante e sostanziale dello
stesso; a seguito di una nuova elaborazione statistica dei dati di
concentrazione delle sostanze Manganese per i fondovalle alluvionali del
Trigno, Sangro, Saline e Vomano e Solfati per il fondovalle alluvionale del
Trigno, ritiene necessario che siano adeguati i “valori di fondo” di alcune
sostanze;
ATTESO di dover
procedere all’adeguamento dei dati contenuti nella "Relazione
riassuntiva" approvata con DGR n. 773 del 26/11/2014, con quelli
individuati nella "Relazione integrativa” del dicembre 2014 riferita al
progetto regionale “inquinamento diffuso”, come da seguente Tab.
2:
Tab.
2: Relazione integrativa al Progetto inquinamento Diffuso - Dicembre 2014.
“Nuovi valori di Fondo”.
|
Acquifero |
Manganese (µ/l) |
Ferro (µ/l) |
Solfati (mg/l) |
|
Pescara |
154 |
|
|
|
Saline |
145 |
|
|
|
Alento |
176 |
|
|
|
Foro |
89 |
|
|
|
Sangro |
160 |
|
|
|
Sinello |
118 |
|
294 |
|
Osento |
|
|
|
|
Trigno |
110 |
|
|
|
Tronto |
157 |
|
365 |
|
Vibrata |
|
|
|
|
Salinello |
|
|
|
|
Tordino |
|
|
|
|
Vomano |
130 |
|
|
|
Valori CSC (Tab. 2 dell'Allegato 5 al D. Lgs.
152/06) |
50 |
200 |
250 |
RITENUTO
pertanto, di adeguare la Tab.
2 di cui alla DGR n. 773 del 26/11/2014 con la suddetta Tab.
2 di cui al presente atto, assumendo i nuovi dati della “Relazione integrativa”
del dicembre 2014, inviata dall’ARTA Abruzzo al Servizio Gestione Rifiuti (SGR)
nell’ambito del progetto "Inquinamento diffuso" in particolare devono
intendersi sostitutivi rispetto alla Tab 2 di cui
alla DGR n. 773 del 26/11/2014 i seguenti parametri:
-
Manganese per i fondovalle
alluvionali del Trigno, Sangro, Saline e Vomano;
-
Solfati per il fondovalle
alluvionale del Trigno.
RITENUTO
assumere in via sperimentale, tutti i suddetti “valori di fondo” della
Relazione riassuntiva di cui alla DGR n. 773 del 26/11/2014 e della successiva
“Relazione integrativa” di cui al presente atto, come riferimento per le
attività ambientali e tecnico-amministrative degli Enti interessati e dell’ARTA
Abruzzo, ai sensi del Titolo V della Parte Quarta del D.Lgs.
152/06 e s.m.i. riferite ai siti ubicati negli areali
monitorati costantemente, ormai da ca. 8 anni,
dall’ARTA Abruzzo, nelle more dell’aggiornamento del Piano Regionale per la
bonifica delle aree inquinate di cui all’art. 199, co. 6 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i. e
dell’emanazione della prevista Determinazione Dirigenziale di cui alla DGR n.
773 del 26/11/2014, punto 3, lett. a) e lett. b);
RICHIAMATA
la DGR n. 137 del 03/03/2014 avente per oggetto “D.Lgs.
03/04/2006 n. 152 e s.m.i. – L.R. 19/12/2007 n. 45 e s.m.i.- DGR n. 1529 del 27/12/2006 - DGR 777 del 11/10/2010
“Anagrafe regionale dei siti a rischio potenziale - Aggiornamento“,
(B.U.R.A.T. n. 49 Speciale Ambiente del 02 Maggio 2014), in corso di
aggiornamento da parte del SGR;
RITENUTO
inviare, anche ai sensi della Legge n. 241/1990 e s.m.i.,
il presente provvedimento al Ministero dell’Ambiente e della Tutela del
Territorio e del Mare - Direzione Generale per la Salvaguardia del Territorio e
delle Acque ed all’ISPRA, per eventuali valutazioni e/o osservazioni di
competenza da inviare entro 30 gg dal ricevimento del presente atto;
RITENUTO
di dover incaricare il Sevizio Gestione Rifiuti al fine di emanare i
provvedimenti di propria competenza nell’ambito dell’attuazione del Progetto
“Inquinamento diffuso” di cui alla convenzione sottoscritta con la D.D. n.
DN3/1015 del 07.07.2006, in relazione all’aggiornamento del Piano regionale per
la bonifica dei siti inquinati ed all’adeguamento del PRGR, ai sensi dell’art.
199, co. 8 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i.
e tenendo conto di eventuali osservazioni fornite dal Ministero dell’Ambiente e
della Tutela del Territorio e del Mare - Direzione Generale per la Salvaguardia
del Territorio e delle Acque e dall’ISPRA;
DATO
ATTO che a seguito delle risultanze della
“Relazione integrativa” del dicembre 2014, di cui al Progetto “Inquinamento
diffuso”, la Regione Abruzzo dispone di uno strumento di riferimento per la
valutazione, a titolo sperimentale, delle problematiche ambientali e
tecnico-amministrative ai sensi del Titolo V della Parte Quarta del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., riferite
ai “valori di fondo” di alcuni fondovalle;
VISTO
il D.Lgs 14/03/2013, n. 33 "Riordino della
disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di
informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni", pubblicato sulla
G.U. n. 80 del 05/04/2013;
VISTO
il D.L. 22/06/2012, n. 83 "Misure urgenti per
l'agenda digitale e la trasparenza nella pubblica amministrazione",
convertito in legge n. 134/2012, che dispone la pubblicità sulla rete internet
degli atti sottoposti agli obblighi di cui al citato comma 12 della legge n.
241/1990 e s.m.i.;
RILEVATO
che, per tutto quanto non modificato con il presente atto, resta valido quanto
disposto dalla DGR n. 773 del 26/11/2014;
RICHIAMATA
la DGR n. 35 del 29/01/2016 “Documento tecnico di accompagnamento 2016-2018 e Bilancio
finanziario gestionale 2016- Approvazione - Art. 3, comma 3, Lettera a) e b)
L.R. 19.1.2016, n. 6;
DATO
ATTO del parere favorevole espresso dal
Servizio Gestione Rifiuti, in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa
della procedura seguita per il presente provvedimento;
DATO
ATTO che il Direttore ha espresso parere
favorevole in ordine alla regolarità tecnico - amministrativa del presente
provvedimento e alla coerenza con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati al
Dipartimento Opere Pubbliche, Governo del Territorio e Politiche Ambientali;
DATO
ATTO che il Direttore ha reso l’attestazione di
cui alla DGR n. 35 del 29/01/2016, debitamente firmata e riportata in calce al
dispositivo del presente atto;
VISTO
il D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 recante: “Testo unico
delle leggi sull’ordinamento degli enti locali” e s.m.i.
(TUEL);
VISTA
la legge 07.08.1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e s.m.i.;
UDITA
la relazione del Presidente della Giunta regionale;
VISTO
il D.Lgs. 14/03/2013, n. 33 recante: “Riordino della
disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità trasparenza e diffusione di
informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
VISTA
la L.R.14.09.1999, n. 77 recante: “Norme in materia di
organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo”;
A voti unanimi, espressi nelle forme di
legge,
DELIBERA
Per tutto quanto esposto in premessa e che
qui si ha per integralmente riportato e trascritto:
1. di
approvare ai sensi dell'art. 240 della D. Lgs.
152/06 e s.m.i. ed art. 55 della L.R. 45/07 e s.m.i. la "Relazione Integrativa” del dicembre 2014 di
cui al progetto "Inquinamento diffuso", redatta con il supporto
tecnico dell'ARTA Abruzzo, Allegato parte integrante e sostanziale del presente
provvedimento;
2. di
adeguare i "valori di fondo" di cui alla seguente Tab. 2 della DGR n. 773 del 26/11/2014 con quelli di cui
alla Tab. 2 del presente provvedimento, assumendo
tutti i dati della “Relazione integrativa” del dicembre 2014 dell’ARTA Abruzzo
riferita al progetto "Inquinamento diffuso", acquisita dal SGR al
prot.n. 344644 del 30/12/2014, in particolare devono intendersi sostitutivi
rispetto alla Tab 2 di cui alla DGR n. 773 del
26/11/2014, i seguenti parametri:
-
Manganese per i fondovalle
alluvionali del Trigno, Sangro, Saline e Vomano;
-
Solfati per il fondovalle
alluvionale del Trigno;
di
seguito si riportano tutti i “valori di fondo” adeguati:
Tab.
2: “Valori di fondo” aggiornati a seguito della relazione integrativa ARTA al
Progetto Inquinamento Diffuso.
|
Acquifero |
Manganese (µ/l) |
Ferro (µ/l) |
Solfati (mg/l) |
|
Pescara |
154 |
|
|
|
Saline |
145 |
|
|
|
Alento |
176 |
|
|
|
Foro |
89 |
|
|
|
Sangro |
160 |
|
|
|
Sinello |
118 |
|
294 |
|
Osento |
|
|
|
|
Trigno |
110 |
|
|
|
Tronto |
157 |
|
365 |
|
Vibrata |
|
|
|
|
Salinello |
|
|
|
|
Tordino |
|
|
|
|
Vomano |
130 |
|
|
|
Valori CSC (Tab. 2 dell'Allegato 5 al D. Lgs.
152/06) |
50 |
200 |
250 |
3. di
assumere in via sperimentale, tutti i suddetti “valori di fondo” della
Relazione riassuntiva di cui alla DGR n. 773 del 26/11/2014 e della successiva
“Relazione integrativa” di cui al presente atto, come riferimento per le
attività ambientali e tecnico-amministrative degli Enti interessati e dell’ARTA
Abruzzo, ai sensi del Titolo V della Parte Quarta del D.Lgs.
152/06 e s.m.i. riferite ai siti ubicati negli areali
monitorati costantemente, ormai da ca. 8 anni,
dall’ARTA Abruzzo, nelle more dell’aggiornamento del Piano Regionale per la
bonifica delle aree inquinate di cui all’art. 199, co. 6 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i. e
dell’emanazione della prevista Determinazione Dirigenziale di cui alla DGR n.
773 del 26/11/2014, punto 3, lett. a) e lett. b);
4. di
incaricare il Sevizio Gestione Rifiuti all’emanazione dei provvedimenti di
propria competenza nell’ambito dell’attuazione del Progetto “Inquinamento
diffuso” di cui alla convenzione sottoscritta con la D.D. n. DN3/1015 del
07.07.2006, in relazione all’aggiornamento del Piano regionale per la bonifica
dei siti inquinati ed all’adeguamento del PRGR, ai sensi dell’art. 199, co. 8
del D.Lgs. 152/06 e s.m.i.;
5. di
trasmettere copia del presente provvedimento al MATTM - Direzione Generale
per la Salvaguardia del Territorio e delle Acque, all’ISPRA, alle Province di
Chieti, Pescara e Teramo, all’ARTA - Direzione Centrale, ai Distretti
provinciali dell’ARTA territorialmente competenti, al Commissario Delegato per
l'emergenza dei fiumi Aterno Pescara;
6. di
disporre la pubblicazione integrale del presente provvedimento, nel
Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo (B.U.R.A.T.) e sul sito web della
Regione Abruzzo - Gestione Rifiuti e Bonifiche.
Il Direttore regionale del Dipartimento Opere
Pubbliche, Governo del Territorio e Politiche Ambientali, ai sensi della D.G.R.
n. 35 del 29/01/2016,
ATTESTA
che
il presente provvedimento non comporta obbligazioni finanziarie per il bilancio
del corrente esercizio finanziario.
IL
DIRETTORE REGIONALE
Ing. Emidio Primavera