IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

PREMESSO che la Regione Abruzzo intende perseguire politiche che si pongano obiettivi di tutela ambientale attraverso una puntuale attuazione delle normative nazionali e/o comunitarie di settore ed in particolare, per quanto riguarda la gestione integrata dei rifiuti, intende realizzare interventi per la bonifica dei siti inquinati, ai fini della conservazione e/o ripristino delle proprietà chimico-fisiche e biologiche dei suoli e delle altre matrici ambientali coinvolte;

RICHIAMATA la DGR n. 814 del 28.11.2011 avente per oggetto: «Decreto Legislativo 3.04.2006 n. 152 e s.m.i. - L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i. - D.M. 18.09.2001, n.468-D.M. 3/03/2003 - SIN “Fiumi Saline -Alento”- Discarica dismessa ubicata in località “Villa Carmine” nel Comune di Montesilvano (PE). Nomina commissario “ad acta»;

RICHIAMATO il Decreto del Presidente della Giunta Regionale (DPGR) n. 52 del 12.06.2012 (B.U.R.A. n. 36 del 29.06.2012) e notificato con nota n. 144749 del 21.06.2012, con il quale è stato conferito, per la durata di un anno, l’incarico di commissario ad acta al Dott. Domenico Orlando, nato a Moscufo (PE) il 18.07.1955, residente a Moscufo (PE), via Vallejuta 3, Funzionario della Regione Abruzzo, per l’esecuzione degli adempimenti ai sensi della Parte IV, Titolo V del D.Lgs. 15/06 e s.m.i. riguardanti la discarica pubblica dismessa ubicata in località “Villa Carmine” nel Comune di Montesilvano (PE), successivamente prorogato con DPGR n.60/2013 e da ultimo con DPGR n. 49/2014 notificato con nota 230597 del 01.09.2014;

PRESO ATTO della Relazione del Dott. Domenico Orlando riferita all’attività svolta nel periodo giugno 2014 – dicembre 2014, trasmessa alla Presidenza della Giunta Regionale, all’assessore Regionale all’Ambiente, al direttore Regionale all’Ambiente, al M.A.T.T.M. e alla Struttura regionale competente con nota prot.n. 59442 del 29.12.2014, acquisita dal SGR al prot.n. RA/364 del 02.01.2015;

CONSIDERATO che, come si evince dalla Relazione sopra richiamata, la complessa attività è stata svolta con efficacia ed al fine di completare le attività previste e poste in essere, nonchè adottare tutti i relativi atti ed i provvedimenti necessari, si rende necessario prorogare l’incarico, terminato in data 31.12.2014 al Dott. Domenico Orlando come commissario ad acta, conferito allo stesso ai sensi dell’art. 54 della L.R. 45/2007 e s.m.i., della DGR n. 814/2011, del DPRG n. 52/2012, DPGR n.60/2013 e successiva DPGR n.49/2014;

VISTE le finalità dell’incarico commissariale in argomento, così come sono state indicate nella DGR n. 814 del 28.11.2011, che qui di seguito si riportano:

“Omissis

a) verificare lo stato d’attuazione degli interventi di MISE, il loro corretto funzionamento, l’iter tecnico-amministrativo eseguito, verificare le risorse eventualmente ancora disponibili di cui alla DD n. DN7/20 del 22.03.2006, redigere un progetto delle opere necessarie per la corretta attuazione delle prescrizioni tecniche del MATTM comprensivo di un quadro economico degli oneri necessari da reperire con fondi comunali e/o regionali previsti nell’Accodo di Programma ed ogni altro provvedimento necessario;

b) attuare tutti gli adempimenti previsti per l’effettiva realizzazione della messa in sicurezza (MISE) del sito di discarica e per l’attuazione del “Piano di caratterizzazione” (PdCa), comprensivi delle liquidazioni degli oneri necessari per l’attuazione degli interventi;

c) incaricare, in caso di necessità,ai fini dei punti a) e b) ditte e tecnici esperti del settore, con il compito di supportare l’azione tecnico-amministrativa del commissario ad acta;

d) trasmettere agli Enti interessati gli atti necessari e richiesti e riferiti all’attuazione degli interventi di MISE e di caratterizzazione (PdCa);

e) segnalare, agli organi competenti, eventuali problematiche e/o interventi individuati e connessi all’attuazione dei punti precedenti”;

VISTA la direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio dell’Unione europea 2008/98/Ce del 19 novembre 2008 “Direttiva relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive”, pubblicata sulla GUUE del 22 novembre 2008, n. L 312;

VISTO il Decreto Legislativo 03.04.2006 n. 152 avente per oggetto: “Norme in materia ambientale” e s.m.i. ed in particolare il contenuto delle seguenti disposizioni: art. 196 in materia di “Competenze delle Regioni” e art. 252 in materia di “Siti di interesse nazionale”;

VISTO il D.M. 18.09.2001, n. 468 concernente il Regolamento: “Programma nazionale di bonifica e ripristino ambientale”, pubblicato nella G.U 16.01.2002, n. 13, S.O.;

VISTO il D.M. 03.03.2003 del Ministero dell'Ambiente della Tutela del Territorio e del Mare relativo a: “Perimetrazione del sito di interesse nazionale dei fiumi Saline e Alento”, pubblicato nella G.U. n.121, se- rie generale, del 27.05.2003, con il quale sono state ricomprese all’interno del Sito di Interesse Nazionale (SIN), tutte le aree che insistono all’interno di una fascia di 300 m a cavallo dell’asse dei fiumi Saline e Alento, interessante i territori dei seguenti Comuni della Provincia di Pescara: Montesilvano, Città S.Angelo, Collecorvino, Moscufo, Cappelle sul Tavo, Francavilla al Mare, Torrevecchia Teatina e Ripa Teatina;

VISTO il Decreto Interministeriale del 24.04.2008, concernente l’autorizzazione all’utilizzo, da parte delle Regioni, dei contributi pluriennali di cui alla legge 09.12.1998, n. 426;

VISTO il D.M. 11.01.2013 “Approvazione dell’elenco dei siti che non soddisfano i requisiti di cui ai commi 2 e 2 bis dell’art. 252 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e che non sono più compresi tra i siti di bonifica di interesse nazionale”, pubblicato sulla G.U. n. 60 del 12.03.2013;

VISTA la L.R. 19.12.2007, n. 45 “Norme per la gestione integrata dei rifiuti” e s.m.i., pubblicata nel B.U.R.A. n. 10 Straordinario del 21.12.2007 ed in particolare l’art. 54 “Vigilanza ed attività sostitutiva” che dispone:

- al comma 3 “La Regione esercita le funzioni di vigilanza ed i relativi poteri sostitutivi nei casi di accertata inadempienza degli Enti per la mancata adozione di atti inerenti programmi ed interventi previsti dalle disposizioni regionali”;

- al comma 4 “I poteri sostitutivi provinciali e regionali, previsti dal presente articolo, sono rispettivamente esercitati dal Presidente della Provincia e dal Presidente della Regione, previa diffida ad adempiere entro un determinato termine e mediante la nomina di un commissario ad acta”;

VISTA la L.R. 45/07 e s.m.i., in particolare il Titolo VIII “Bonifica dei siti contaminati”;

RICHIAMATA la DGR n. 783 del 21.12.2009 (BURA Speciale Ambiente n. 2 del 29.01.2010), con la quale la Giunta Regionale ha approvato l’Accordo di Programma per la definizione degli interventi di messa in sicurezza e bonifica delle aree comprese nel Sito d’Interesse Nazionale “Fiumi Saline e Alento”;

VISTA la Determinazione Dirigenziale n. DR4/41 del 19.04.2012, avente per oggetto: “Sito di bonifica di interesse nazionale - SIN “Fiumi Saline e Alento”. D.M. 3.03.2003 - Decreto Interministeriale del 24.04.2008 - DGR n. 783 del 21.12.2009. Convenzione tra Regione Abruzzo – ISPRA - ARTA Abruzzo”;

RITENUTO che per la realizzazione degli interventi di MISE e per la definitiva attuazione del “Piano di ca- ratterizzazione” (PdCa), approvato ed autorizzato dal MATTM comprensivo delle prescrizioni dell’ISPRA e dell’ARTA nonché di tutti gli obblighi previsti dalla Parte Quarta, Titolo V del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., si è provveduto a far fronte con le risorse già assegnate al Comune di Montesilvano (PE) e quelle ulteriori disponibili nell’ambito delle somme già stanziate in bilancio nell’apposito capitolo 292380, somme per un importo pari Euro 100.000,00 riferite all’Accordo di Programma approvato con DGR n. 783 del 21.12.2009 e già assegnate al Commissario ad acta con nota n. 249741 del 8.11.2012;

RITENUTO inoltre di confermare la somma già assegnata con il citato DPGR n.60/2013 al Commissario ad acta per l’attuazione degli interventi sopra indicati e già individuata nell’ambito delle disponibilità, già stanziate nell’apposito capitolo 292380 del bilancio regionale, dell’impegno n.1187/2011 assunto con determinazione n. DR4/44 del 14/4/2011 e riferite all’Accordo di Programma approvato con DGR n. 783 del 21.12.2009 (punto 3.1 per € 40.000,00 e punto 3.2 per € 160.000,00 - tab. 1 art. 5 dell’APQ)

DATO ATTO che, ai fini del presente atto, non necessita acquisire la dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà ai sensi art. 47 del DPR 28.12.2000, n. 445) in riferimento all’insussistenza di cause di inconferibilità ed incompatibilità degli incarichi amministrativi di vertice e dirigenziali poiché trattasi di proroga dell’incarico di Commissario ad acta conferito con DPGR n. 52/2012, DPGR n. 60/2013 e DPGR n.49/2014;

STABILITO che:

a) la durata dell’incarico commissariale è da prorogare, senza soluzione di continuità, (comprensivo a sanatoria del periodo intercorso dalla data di scadenza dell’incarico -31.12.2014- alla data di notifica del presente decreto) dalla data di scadenza del mandato di cui al DPGR n. 49/2014 (31.12.2014), fino al 30.09.2015, rinnovabile qualora ne ricorrano le condizioni;

b) il Commissario ad acta incaricato provvederà con cadenza trimestrale, a relazionare in merito alle attività oggetto del mandato predisponendo apposite relazioni da trasmettere alla Presidenza della Giunta Regionale d’Abruzzo e al Dirigente del Servizio Gestione Rifiuti che tali relazioni saranno pubblicate sul sito internet della Regione Abruzzo al fine di rendere trasparente l’attività espletata dal commissario ad acta;

c) il Commissario ad acta, le cui funzioni si intendono equiparate alle medesime attribuibili al Dirigente della competente struttura comunale per le attività di gestione dei rifiuti e bonifica dei siti contaminati, potrà usufruire delle strutture, dei mezzi e delle risorse umane e strumentali dell’Ente di appartenenza e beneficerà della relativa indennità di carica pari all’equivalente di 2/3 dell’importo lordo della indennità di posizione fissa prevista dal contratto di categoria attribuito al dirigente di che trattasi al momento della nomina, nonchè delle indennità di missione ed i rimborsi per le spese di viaggio, secondo la disciplina che si applica ai dipendenti regionali;

d) le predette indennità e rimborsi spese, erogate con cadenza trimestrale, sono a totale carico del bilancio del Comune di Montesilvano (PE);

VISTA la Legge 7.08.1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e s.m.i., pubblicata nella G.U. 18.08.1990, n. 192;

VISTI il D.Lgs.152/06 e s.m.i., il D.M. 11.01.2013 del Ministero dell'Ambiente della Tutela del Territorio e del Mare; la L.R.45/07 e s.m.i. e il D.Lgs 165/2001;

DATO ATTO che il Direttore Regionale del Dipartimento Opere Pubbliche, Governo del Territorio e Politiche Ambientali, ha espresso il proprio parere favorevole in ordine alla legittimità formale ed alla regolarità tecnico-amministrativa del presente provvedimento;

DECRETA

1. di prorogare senza soluzione di continuità dalla data di scadenza del mandato di cui al DPGR n. 49/2014 (31.12.2014), fino al 30.09.2015, rinnovabile qualora ne ricorrano le condizioni, l’incarico di Commissario “ad acta” presso il Comune di Montesilvano (PE) al Dott. Domenico Orlando nato a Moscufo (PE) il 18.07.1955, residente a Moscufo (PE), via Vallejuta, 3, al fine di completare le attività previste e poste in essere, nonchè adottare tutti relativi atti, provvedimenti e adempimenti necessari ai sensi della Parte IV, Titolo V del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., riguardanti la discarica pubblica dismessa ubicata in località “Villa Carmine” nel Comune di Montesilvano (PE), (comprensivo a sanatoria del periodo intercorso dalla data di scadenza dell’incarico -31.12.2014- alla data di notifica del presente decreto); precisando che il presente provvedimento, costituisce per il citato funzionario regionale autorizzazione ex art.53 D.Lgs 165/2001;

2. di confermare al predetto Commissario ad acta tutti i poteri stabiliti con il DPGR n. 52/2012 successivamente prorogata con DPGR n. 60/2013 e DPGR n. 49/2014 così come sono state indicate nella DGR n. 814 del 28.11.2011 e riportate in estratto in premessa;

3. di stabilire che:

a) il Commissario ad acta incaricato provvederà con cadenza trimestrale, a far data dall’incarico, a relazionare in merito alle attività oggetto del mandato predisponendo apposite relazioni da trasmettere alla Presidenza della Giunta Regionale d’Abruzzo ed al Dirigente del Servizio Gestione Rifiuti che tali relazioni saranno pubblicate sul sito internet della Regione Abruzzo al fine di rendere trasparente l’attività espletata dal Commissario ad acta;

b) il Commissario ad acta, le cui funzioni si intendono equiparate alle medesime attribuibili al Dirigente della competente struttura comunale per le attività di gestione dei rifiuti e bonifica dei siti contaminati, potrà usufruire delle strutture, dei mezzi e delle risorse umane e strumentali dell’Ente di appartenenza e beneficerà della relativa indennità di carica pari all’equivalente di 2/3 dell’importo lordo della indennità di posizione fissa prevista dal contratto di categoria attribuito al dirigente di che trattasi al momento della nomina, nonchè delle indennità di missione ed i rimborsi per le spese di viaggio, secondo la disciplina che si applica ai dipendenti regionali;

c) le predette indennità e rimborsi spese, erogate con cadenza trimestrale, sono a totale carico del bilancio del Comune di Montesilvano (PE);

4. di stabilire che il Commissario ad acta provvederà all’adozione di ogni atto, anche in via di autotutela, in applicazione delle disposizioni di cui al Capo IV bis della legge n. 241/1990 e s.m.i.;

5. di incaricare il Servizio Gestione Rifiuti, con proprio provvedimento dirigenziale, a provvedere alla erogazione della somma già assegnata con il citato DPGR n.60/2013 al Commissario ad acta per l’attuazione degli interventi sopra indicati individuati nell’ambito delle disponibilità, già stanziate nell’apposito capitolo 292380 del bilancio regionale, dell’impegno n.1187/2011 assunto con determinazione n. DR4/44 del 14/4/2011 e riferite all’Accordo di Programma approvato con DGR n. 783 del 21.12.2009 (punto 3.1 per € 40.000,00 e punto 3.2 per € 160.000,00 - tab. 1 art. 5 dell’APQ);

6. di disporre che il presente Decreto sia notificato dalla struttura regionale proponente all’interessato, al Comune di Montesilvano (PE), al Ministero dell’Ambiente della Tutela del Territorio e del Mare, al Dipartimento Opere Pubbliche, Governo del Territorio e Politiche Ambientali – Servizio Gestione Rifiuti, alla Provincia di Pescara, all’ARTA - Direzione Centrale di Pescara ed all’ARTA – Distretto Provinciale di Pescara, alla AUSL di Pescara, per quanto di loro rispettiva competenza;

7. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo (B.U.R.A.) e sul sito web della Regione Abruzzo.

IL PRESIDENTE

Dott. Luciano D’Alfonso