LA GIUNTA REGIONALE

VISTA la deliberazione CIPE del 21 dicembre 2007, n. 166 che in attuazione del Quadro Strategico Nazionale (QSN), disciplina le procedure di programmazione delle risorse FAS per il periodo 2007 - 2013;

VISTA la deliberazione del 30 settembre 2011 n. 79 (pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 47 del 25 febbraio 2012), con la quale il CIPE ha espresso la propria presa d’atto sulla proposta di Programma Attuativo Regionale FAS (ora FSC) Abruzzo 2007 – 2013;

VISTA la deliberazione CIPE n.14 del 08/03/2013 recante “Fondo per lo sviluppo e la coesione attuazione dell’art.16 – comma 2 del D.L. n.95/2012 (riduzione di spesa per le regioni a statuto ordinario) e disposizioni per la disciplina del funzionamento del fondo;

VISTO il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88 recante disposizioni in materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali per la rimozione di squilibri economici e sociali che, all’art. 4 dispone che il Fondo per le aree sottoutilizzate, di cui all'articolo 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, assume la denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione (in avanti FSC);

VISTA la delibera di Giunta Regionale del 04 luglio 2011 n.458 recante “Programma Attuativo Regionale delle risorse FAS 2007-2013; presa d'atto degli adeguamenti resi necessari a seguito delle modifiche al quadro normativo e finanziario di riferimento”, modificata con la delibera di Giunta Regionale del 08 agosto 2011 n.556, recante correzione errori materiali;

VISTA la delibera di Giunta Regionale del 16 aprile 2013 n.285 recante “PAR FSC Abruzzo 2007-2013: correzione errori materiali e adeguamenti consequenziali alle determinazioni del Comitato di Sorveglianza del 23 novembre 2012 e della seduta convocata secondo la procedura in forma scritta del 20-25 febbraio 2013”;

RICHIAMATE le delibere di Giunta Regionale:

- 22 ottobre 2012, n. 679 – “Adozione del Manuale Operativo sulle procedure di monitoraggio delle risorse FAS”;

- 29 ottobre 2012, n. 703 – “Programma Attuativo Regionale FAS Abruzzo 2007 - 2013 - Approvazione Manuale delle procedure dell'Organismo di Certificazione”;

- 29 ottobre 2012, n. 710 – “Programma Attuativo Regionale FAS Abruzzo 2007 - 2013 - Approvazione Manuale delle procedure dell'Organismo di Programmazione”;

- 09 settembre 2013 n.645 – “Programma Attuativo Regionale FSC Abruzzo 2007-2013 - Integrazioni al Manuale delle procedure dell'Organismo di Programmazione”

- 13 gennaio 2014 n. 22- “Disposizioni sul Rafforzamento della disciplina relativa all'attuazione, al monitoraggio ed alla verifica degli interventi finanziati cin il FSC - di cui alla deliberazione CIPE n. 14/2013”.

RILEVATO che il Programma Attuativo Regionale delle risorse FSC – in avanti PAR FSC – è articolato in aree di policy, al cui interno trovano collocazione le linee di azione intese quali raggruppamenti omogenei di iniziative aventi medesima finalità operativa;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale 29 dicembre 2011, n. 956, con la quale, tra le altre disposizioni, sono stati individuati i Responsabili di linea di azione del PAR FAS Abruzzo 2007 - 2013;

VISTE le successive deliberazioni della Giunta regionale n. 323/2012 e n. 346/2013 e 84/2014 con le quali, su richiesta delle singole strutture regionali sono stati modificati i nominativi di alcuni Responsabili di linea di azione a suo tempo designati;

VISTA la propria Deliberazione n. 85 del 17.02.2014 recante “PAR FSC Abruzzo 2007-2013: Designazione degli addetti al controllo di 1° livello nelle linee di azione”;

EVIDENZIATO come da proposta di riprogrammazione prot. RA/148719 del 07/06/2013 la Linea d’Azione IV.2.2.a viene suddivisa in 3 interventi ripartendo le risorse pari a euro 20.843.000,00 come segue:

- Intervento 1- Recupero e rifunzionalizzazione dei detrattori ambientali e potenziamento del sistema infrastrutturale all’interno del sistema delle aree protette della Costa Teatina, euro 15.271.000,00;

- Intervento 2- Recupero e rifunzionalizzazione dei detrattori ambientali e potenziamento del sistema dei servizi di promozione della fruizione turistica delle Riserve Naturali dotate dei PAN, euro 4.822.000,00;

- Intervento 3- “Animazione, disseminazione e diffusione in materia di tutela ambientale, valorizzazione e monitoraggio nelle aree protette e della Rete Natura 2000”, euro 750.000,00;

CONSIDERATO che con successiva approvazione con verbale del Comitato di sorveglianza del 13 giugno 2013 prot.RA/156825 del 18 giugno 2013 vengono assegnate all’obiettivo specifico 2 - obiettivo operativo 2.2 – Linea di Azione IV 2.2.a – “Recupero e rifunzionalizzazione dei detrattori ambientali per rafforzare la Governance delle politiche ambientali”, risorse pari a euro 20.843.000,00 approvando la citata richiesta di programmazione;

VISTO il Programma Attuativo Regionale FAS 2007-2013 che identifica come struttura competente per l’attuazione della Linea d’Azione IV.2.2.a interventi 1 -2 -3 per risorse rispettivamente pari a euro 15.271.000, euro 4.822.000 e euro 750.000,00, la Direzione Regionale “Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, programmazione, Parchi, Territorio, Ambiente, Energia, indicando la Dott.ssa Annabella Pace quale responsabile di Linea d’Azione;

RICHIAMATA la Deliberazione di Giunta Regionale n.558 del 29 luglio 2013 e s.m.i. avente ad oggetto: “Prima variazione al Piano finanziario PAR FAS 2007-2013 della Regione Abruzzo approvato con D.G.R. 612/2012. Rimodulazione Piano Finanziario PAR FSC 2007-2013. Variazione n.13 – Modifiche.

CONSIDERATO che la spesa complessiva per la realizzazione dell’intervento 1 di “Recupero e rifunzionalizzazione di detrattori ambientali e potenziamento del sistema infrastrutturale all'interno del sistema delle aree protette della costa teatina - via verde della costa dei Trabocchi” della linea IV 2.2.a è da imputarsi a carico del capitolo di bilancio n. 292400 per un importo pari ad € 15.271.000,00, così come specificato con Determinazione DA 156 del 22 maggio 2013;

VISTA la L.R. 21 giugno 1996, n.38, legge quadro sulle aree protette della Regione, art.41 che individua tra i Progetti speciali territoriali la Salvaguardia ambientale del tratto ferroviario dismesso Ortona-Vasto.

VISTA la L.R. 30 marzo 2007, n.5, Disposizioni urgenti per la tutela e la valorizzazione della Costa Teatina, che modifica l’art. 41 della su citata L.R. n.38/96 inserendo il Progetto speciale all’interno della normativa del vigente Quadro di riferimento regionale (Q.R.R.) nell’art.21;

VISTA la Deliberazione di Giunta provinciale di Chieti n.184 del 20 settembre 2010 che ha inserito il progetto preliminare regolarmente nel Programma Triennale ed annuale delle OO.PP. dello stesso Ente;

VISTO il verbale del Comitato di Sorveglianza del PAR FSC 2007-2013 che, nella seduta del 23 novembre 2012, al punto 2, ha deciso di estendere l’acquisizione di terreni per l’Azione IV 2.2.a oltre il 10% del finanziamento concesso derogando dal limite previsto al punto 1.5 del manuale recante Linee guida per l’ammissibilità della spesa, approvato con DGR 710 del 29/10/2012;

RICHIAMATA la Deliberazione di giunta regionale n.244 “PARF FAS 2007-2013: attività propedeutica per l’approvazione del SAD per l’utilizzo delle risorse assegnate alla Linea di Azione IV 2.2.a – Recupero e rifunzionalizzazione dei detrattori ambientali per rafforzare la Governance delle politiche ambientali”;

RICHIAMATA la Determinazione DA/226 del 09/09/2013 “PAR FAS 2007/2013 – Approvazione schema di convenzione con la provincia di Chieti per l’Attuazione della linea IV 2.2.a – Intervento 1”;

PRESO ATTO che in data 13 settembre 2013 il Direttore della Direzione Affari della Presidenza per conto della Regione Abruzzo e il Dirigente del settore 8 della Provincia di Chieti quale Ente attuatore, hanno sottoscritto la convenzione, come da schema approvato con su citata determinazione DA/226;

CONSIDERATO che la Provincia di Chieti ha fatto esplicita richiesta con nota PEC del 22/10/2013 di erogazione della prima anticipazione;

CONSIDERATO che con Determinazione DA/15 del 28 gennaio 2014 si è provveduto ad impegnare e liquidare la prima anticipazione, per € 2.967.5016,10 a favore della Provincia di Chieti, così come previsto dall’art.5 della su citata convenzione dopo la presentazione da parte della stessa Provincia di Chieti dell’avvio del procedimento ed il deposito degli atti di cui all’art.16 comma 1 DPR 327/2011 - esproprio dei terreni di pertinenza delle Ferrovie dello stato, secondo quanto approvato con DGP n.22 del 18 gennaio 2013 ed allegato elenco delle proprietà da espropriare e valore di stima;

CONSIDERATO che con citato verbale del 07 giugno 2013 il Comitato di Sorveglianza del PAR FSC Abruzzo 2007 - 2013, riunito con procedura di consultazione scritta ai sensi dell’art.7 del regolamento interno, ha espresso il proprio assenso alla rimodulazione della linea IV.2.2.a con l’inserimento del terzo intervento “Animazione, disseminazione e diffusione in materia di tutela ambientale, valorizzazione e monitoraggio nelle aree protette e della Rete Natura 2000” incrementando la linea di € 750.000,00, stralciati dall’annullamento della linea IV 2.2.c;

CONSIDERATO che la spesa complessiva per la realizzazione dell’intervento 3 di “Animazione, disseminazione e diffusione in materia di tutela ambientale, valorizzazione e monitoraggio nelle aree protette e della Rete Natura 2000”, della linea IV 2.2.a è da imputarsi a carico del capitolo di bilancio n. 292400 per un importo pari ad € 750.000,00;

CONSIDERATO che ai sensi della L.R. 21 giugno 1996, n. 38, che costituisce legge quadro sulle aree protette, la Regione persegue, tra le proprie finalità, la conservazione della biodiversità, la disciplina del corretto uso del territorio, la conservazione della flora e della fauna, oltre alla realizzazione di campagne di educazione e sensibilizzazione dell’opinione pubblica alla conoscenza e al rispetto del patrimonio naturale della Regione, alla valorizzazione e promozione turistica dello stesso anche attraverso pubblicazione o acquisto di materiale divulgativo quali manifesti, dépliant, libri, anche mediante l’organizzazione di convegni e mostre;

RITENUTO OPPORTUNO, per il raggiungimento delle finalità sopra indicate:

1) contribuire a sostenere il funzionamento e la gestione di centri di promozione e diffusione della realtà delle aree protette (Centri di educazione ambientale), in grado di fornire i servizi richiesti per la divulgazione e la conoscenza dei temi ambientali e per un utilizzo compatibile del territorio, la cui attivazione costituisce il passo necessario per assicurare la valorizzazione del territorio;

2) realizzare iniziative tese ad una migliore conoscenza dell’ambiente naturale, al fine di contribuire alla divulgazione della conoscenza sull’elevato livello di biodiversità della regione e di promozione di un turismo sostenibile;

3) realizzare campagne di educazione, sensibilizzazione dell’opinione pubblica alla conoscenza e al rispetto del patrimonio naturale della Regione e anche attraverso pubblicazione o acquisto di materiale divulgativo quali riviste, manifesti, dépliant, libri.

RITENUTO OPPORTUNO suddividere la somma complessiva di € 750.000,00 (settecentocinquantamila/00 €), a modifica di quanto rimodulato con Deliberazione di giunta regionale n, 407 del 19 maggio 2014 e con Deliberazione di Giunta regionale n. 748 del 11.11.2014, in:

a) € 420.000,00 (quattrocentomila/00 €) per sostenere il funzionamento e la gestione dei Centri di educazione ambientale riconosciuti ai sensi della L.R. 122/99;

b) € 91.000,00 (novantunomila/00 €) per realizzare iniziative tese ad una migliore conoscenza dell’ambiente naturale, al fine di contribuire alla divulgazione della conoscenza sull’elevato livello di biodiversità della regione attraverso l’organizzazione di convegni e mostre anche di livello nazionale;

c) € 159.000,00 (centocinquantanovemila/00 €) per attività di disseminazione e informazione legate ai temi della natura e della sua conservazione attraverso pubblicazione o acquisto di materiale divulgativo quali riviste, manifesti, dépliant, libri, documentari, siti internet;

d) € 80.000,00 di cui € 40.000,00, in ragione del mancato pagamento della quota partecipativa, relativa all’anno 2014, al Consorzio per la gestione dell’Area Marina Protetta Torre del Cerrano ed € 40.000,00 per le iniziative del CRAM;

CONSIDERATO opportuno avvalersi per la realizzazione delle iniziative di cui alla precedente lett. b), della collaborazione di un soggetto con specifiche competenze in tema di tutela e valorizzazione dell’ambiente, biodiversità e aree protette e in grado di trovare azioni provatamente efficaci in materia quale è la Federazione Italiana Parchi e Riserve Naturali (Federparchi) senza fini di lucro, di cui la Regione Abruzzo è socia come si evince dalla D.G.R n. 158 del 22 maggio 2013;

VISTA la propria Deliberazione n. 407 del 19 maggio 2014: “Modifiche e integrazioni alla DGR 244 del 07 aprile 2014 avente ad oggetto: PAR FAS Abruzzo 2007 – 2013: attività propedeutica per l’approvazione del SAD per l’utilizzo delle risorse assegnate alla linea di Azione IV 2.2.a – “Recupero e rifunzionalizzazione dei detrattori ambientali per rafforzare la Governance delle politiche ambientali”, che approva lo schema di convenzione con Federparchi;

PRESO ATTO che in data 05 giugno 2014 il Direttore della Direzione Affari della Presidenza per conto della Regione Abruzzo e il Direttore di Federparchi, hanno sottoscritto la convenzione, come da schema approvato con su citata deliberazione n. 407/2014;

CONSIDERATO opportuno avvalersi per la realizzazione delle iniziative di cui alla precedente lett. c), della collaborazione di un soggetto con specifiche competenze in tema di promozione e sensibilizzazione dell’opinione pubblica alla conoscenza delle Aree naturali protette regionali che da più anni collabora con la Regione Abruzzo con un progetto di comunicazione ambientale, quale è la Cooperativa COGECSTRE;

CONSIDERATO OPPORTUNO, per la sensibilizzazione dell’opinione pubblica alla conoscenzae al rispetto del patrimonio naturale della Regione, come indicato nelle finalità dell’intervento 3 su citato, effettuare campagne promozionali attraverso l’acquisto di spazi pubblicitari su riviste istituzionali, di alto impatto sociale e culturale;

CONSIDERATO che attraverso la realizzazione degli interventi sopra indicati si forniscono i servizi richiesti per la divulgazione e la conoscenza dei temi ambientali e per un utilizzo compatibile del territorio, consentendo, quindi, il raggiungimento degli obiettivi richiesti dal PAR FAS 2007-2013;

RITENUTO NECESSARIO procedere alla approvazione dello strumento attuativo diretto (SAD) della linea di azione IV2.2.a – intervento 1 titolato “Recupero e rifunzionalizzazione di detrattori ambientali e potenziamento del sistema infrastrutturale all'interno del sistema delle aree protette della costa teatina - via verde della costa dei Trabocchi” e intervento 3 titolato “Animazione, disseminazione e diffusione in materia di tutela ambientale, valorizzazione e monitoraggio nelle aree protette e della Rete Natura 2000” per l’utilizzo parziale delle risorse assegnate agli interventi per un totale di € 15.521.000,00;

RITENUTO che si provvederà con successivo provvedimento della Giunta regionale alla approvazione dello Strumento Attuativo Diretto (SAD) della Linea di Azione IV2.2.a. per l’utilizzo parziale delle risorse assegnate all’intervento 3 per un importo pari a € 500.000,00, di cui € 420.000,00 per sostenere il funzionamento e la gestione dei Centri di educazione ambientale, riconosciute ai sensi della L.R. 122/99, € 40.000,00 in ragione del mancato pagamento della quota partecipativa, relativa all’anno 2014, al Consorzio per la gestione dell’Area Marina Protetta Torre del Cerrano ed € 40.000,00 per le iniziative del CRAM;

RITENUTO altresì necessario procedere ad approvazione dei prospetti allegati del SAD, dei quali costituiscono parte integrante e sostanziale, come di seguito elencati nei quali sono fornite, per ogni intervento, le informazioni contemplate nel paragrafo 2.3.2.2 del citato Manuale delle procedure dell’Organismo di Programmazione nonché della deliberazione di Giunta regionale n.22/2014;

- Modello Testata

- Allegato n. 1 - Programma dei progetti;

- Allegato n. 2 - Relazioni tecniche e cronoprogramma realizzazione;

- Allegato n. 3 – Scheda Progetto;

- Allegato n. 4 - Piano Finanziario;

- Allegato n. 5 - Selezione Controlli;

DATO ATTO che il Direttore dell'Area Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Ambiente, Energia nella qualità di Organismo di Programmazione del PAR FSC 2007/2013, esprime parere favorevole all’approvazione del SAD, in relazione a quanto previsto al punto 2.3.2.2 – pag.22 del “Manuale delle procedure dell’Organismo di programmazione e attuazione” approvato con la DGR n.710/2012, nonché al secondo capoverso della pag.2 della nota RA/260882 del 22.10.2013, successivamente ribadita nella citata DGR n.22/2014.

DATO ATTO che il Direttore dell'Area Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Ambiente, Energia ha espresso parere favorevole in ordine alla legittimità e regolarità tecnico-amministrativa del presente provvedimento;

Dopo puntuale istruttori della struttura proponente;

A termini delle vigenti norme legislative e regolamentari;

Ad unanimità di voti espressi nelle forme di legge:

DELIBERA

- di approvare, per le motivazioni espresse in premessa, che qui s’intendono integralmente riportate, le rimodulazioni della spesa come nelle stesse indicate;

- di approvare lo strumento attuativo diretto (SAD) della linea di azione IV2.2.a – intervento 1 titolato “Recupero e rifunzionalizzazione di detrattori ambientali e potenziamento del sistema infrastrutturale all'interno del sistema delle aree protette della costa teatina - via verde della costa dei Trabocchi” e intervento 3 titolato “Animazione, disseminazione e diffusione in materia di tutela ambientale, valorizzazione e monitoraggio nelle aree protette e della Rete Natura 2000” per l’utilizzo parziale delle risorse assegnate all’intervento 1 per un importo pari a € 15.271.000,00 e all’intervento 3 per un importo pari a € 250.000,00, per un totale di €15.521.000,00;

- di dare atto che la spesa complessiva per la realizzazione dell’intervento 1 di “Recupero e rifunzionalizzazione di detrattori ambientali e potenziamento del sistema infrastrutturale all'interno del sistema delle aree protette della costa teatina - via verde della costa dei Trabocchi” della linea IV 2.2.a è da imputarsi a carico del capitolo di bilancio n. 292400 per un importo pari ad € 15.271.000,00;

- di dare atto che la spesa complessiva per la realizzazione dell’intervento 3 di “Animazione, disseminazione e diffusione in materia di tutela ambientale, valorizzazione e monitoraggio nelle aree protette e della Rete Natura 2000” della linea IV 2.2.a è da imputarsi a carico del capitolo di bilancio n. 292400 per un importo pari ad € 250.000,00;

- di dare atto che con Deliberazione di Giunta regionale n.407 del 19 maggio 2014 di “Modifiche e integrazione alla D.G.R. n.244 avente per oggetto: PAR FAS Abruzzo 2007-2013: attività propedeutica per l’approvazione del SAD per l’utilizzo delle risorse assegnate alla linea IV 2.2.a – Recupero e rifunzionalizzazione dei detrattori ambientali per rafforzare la governance delle politiche ambientali” si è provveduto ad approvare lo schema di convenzione con Federparchi;

- di approvare i prospetti allegati del SAD, dei quali costituiscono parte integrante e sostanziale, come di seguito elencati nei quali sono fornite, per ogni intervento, le informazioni contemplate nel paragrafo 2.3.2.2 del citato Manuale delle procedure dell’Organismo di Programmazione nonché della deliberazione di Giunta regionale n.22/2014:

• Modello Testata

• Allegato n. 1 - Programma dei progetti;

• Allegato n. 2 - Relazioni tecniche e cronoprogramma realizzazione;

• Allegato n. 3 – Scheda Progetto;

• Allegato n. 4 - Piano Finanziario;

• Allegato n. 5 - Selezione Controlli;

- di provvedere con successivo atto all’approvazione dello Strumento Attuativo Diretto (SAD) della Linea di Azione IV2.2.a per l’utilizzo parziale delle risorse assegnate all’intervento 3 per un importo pari a € 500.000,00, di cui € 420.000,00 per sostenere il funzionamento e la gestione dei Centri di educazione ambientale, riconosciute ai sensi della L.R. 122/99, € 40.000,00 in ragione del mancato pagamento della quota partecipativa, relativa all’anno 2014, al Consorzio per la gestione dell’Area Marina Protetta Torre del Cerrano ed € 40.000,00 per le iniziative del CRAM;

- di autorizzare l’Ufficio Conservazione della Natura, presso la Direzione Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Ambiente, Energia ad adottare tutti gli atti consequenziali per l’attuazione della presente deliberazione;

- di incaricare l’Ufficio Conservazione della Natura, presso la Direzione Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Ambiente, Energia della pubblicazione in forma integrale della presente deliberazione sul BURAT e sul sito istituzionale Internet della Regione.