PAR FSC 2007 -2013 - Linea di azione III.2.3.a -
Miglioramento dei collegamenti con Roma attraverso la realizzazione di una rete
integrata ferro – gomma e potenziamento e specializzazione del parco rotabile
destinato al TPL esercitato in ambito regionale.
Intervento:
Acquisto di autobus ad alimentazione non convenzionale. Programma di
Svecchiamento autobus delle aziende di t.p.l.
titolari di servizi in concessione regionale e comunale. Importo del contributo
€ 15.000.000,00 (euro quindicimilioni). Approvazione
dello Strumento di Attuazione Diretta – SAD.
LA
GIUNTA REGIONALE
VISTA la Deliberazione CIPE del 21
dicembre 2007, n. 166 che in attuazione del Quadro Strategico Nazionale (QSN),
disciplina le procedure di programmazione delle risorse FAS per il periodo 2007
- 2013;
VISTA la Deliberazione del 30 settembre
2011 n. 79 (pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 47 del 25 febbraio 2012),
con la quale il CIPE ha espresso la propria presa d’atto sulla proposta di
Programma Attuativo Regionale FAS (ora FSC) Abruzzo 2007 – 2013;
VISTA la Deliberazione CIPE n.14 del
08/03/2013 recante “Fondo per lo sviluppo e la coesione attuazione dell’art.16
– comma 2 del D.L. n. 95/2012 (riduzione di spesa per le regioni a statuto
ordinario) e disposizioni per la disciplina del funzionamento del fondo;
VISTA la Deliberazione CIPE del 30 giugno
2014 n° 21 avente ad oggetto: “Fondo per lo sviluppo e la coesione 2007-2013.
Esiti della ricognizione di cui alla delibera Cipe n.
94/2013 e riprogrammazione delle risorse. (Delibera n. 21/2014) relativamente
all’assunzione delle OGV su tutti i progetti SAD;
VISTO il Decreto Legislativo 31 maggio
2011, n. 88 recante disposizioni in materia di risorse aggiuntive ed interventi
speciali per la rimozione di squilibri economici e sociali che, all’art. 4
dispone che il Fondo per le aree sottoutilizzate, di cui all'articolo 61 della
legge 27 dicembre 2002, n. 289 assume la denominazione di Fondo per lo sviluppo
e la coesione (in avanti FSC);
VISTA la Delibera di Giunta Regionale del
04 luglio 2011 n.458 recante “Programma Attuativo Regionale delle risorse FAS
2007-2013; presa d'atto degli adeguamenti resi necessari a seguito delle
modifiche al quadro normativo e finanziario di riferimento”;
VISTA la Delibera di Giunta Regionale del
16 aprile 2013 n.285 recante “PAR FSC Abruzzo 2007-2013: correzione errori
materiali e adeguamenti consequenziali alle determinazioni del Comitato di
Sorveglianza del 23 novembre 2012 e della seduta convocata secondo la procedura
in forma scritta del 20-25 febbraio 2013”;
RICHIAMATE le delibere di Giunta regionale:
22 ottobre 2012, n. 679 – “Adozione del Manuale Operativo
sulle procedure di monitoraggio delle risorse FAS”;
29 ottobre 2012, n. 703 – “Programma Attuativo Regionale FAS
Abruzzo 2007 - 2013 - Approvazione Manuale delle procedure dell'Organismo di
Certificazione”;
29 ottobre 2012, n. 710 – “Programma Attuativo Regionale FAS
Abruzzo 2007 – 2013 - Approvazione Manuale delle procedure dell'Organismo di
Programmazione”;
09 settembre 2013 n. 645 – “Programma Attuativo Regionale
FSC Abruzzo 2007-2013 - Integrazioni al Manuale delle procedure dell'Organismo
di Programmazione”;
13 gennaio 2014 n.22 – “Disposizioni sul :-Rafforzamento
della disciplina relativa all'attuazione, al monitoraggio ed alla verifica
degli interventi finanziati cin il FSC - di cui alla
deliberazione CIPE n. 14/2013”.
9 aprile 2015 n.256 - “PAR FSC 2007 -2013. Adempimenti
previsti ex art. 16 D.L. 95/2012, Legge n. 27/12/2013 n. 147, D.L. 24/04/2014 n.
66 e dalla legge n. 190/2014. Provvedimento coerente con la delibera CIPE n.
41/2012”.
29 aprile 2015 n.311 – “PAR FSC 2007-2013. Adempimenti
previsti ex art. 16 del D.L. 95/2012, legge 27.12.2013, n. 66 e legge n.
190/2014. Provvedimento coerente con la deliberazione CIPE n. 41/2012. Integrazioni.”;
DATO ATTO che con D.G.R. n. 612 del 24
settembre 2012 la Giunta Regionale ha approvato:
1. il
Piano Finanziario del PAR FAS 2007/2013;
2. la
Variazione di Bilancio con iscrizione delle risorse con decorrenza
dall’annualità 2012, sul Capitolo di entrata 44000/1 (UPB 04.03.012) e sui
correlati Capitoli di Spesa, specificamente individuati per ciascuna Linea
d’Azione e Direzione Regionale;
3. la
ripartizione delle risorse per le annualità dal 2012 al 2016;
VISTE le successive D.G.R. n. 558 del
29.07.2013 e n. 658 del 16.09.2013 con le quali sono state apportate variazioni
al predetto “Piano finanziario di attuazione del PAR FAS 2007-2013 della
regione Abruzzo”, approvato con D.G.R. 612/2012. Rimodulazione Piano
Finanziario PAR FSC 2007 -2013. Variazione n. 13 – Modifiche;
VISTA la Delibera di Giunta Regionale 29
dicembre 2011, n. 956, con la quale, tra le altre disposizioni, sono stati
individuati i Responsabili di linea di azione del PAR FAS Abruzzo 2007 - 2013;
VISTE, inoltre, le successive
Deliberazioni della Giunta Regionale n. 323/2012 e n. 346/2013 e 84/2014 con le
quali, su richiesta delle singole strutture regionali sono stati modificati i
nominativi di alcuni Responsabili di linea di azione a suo tempo designati;
VISTA la DGR 152 del 26.02.2015 che da ultimo
ha individuato e le Strutture regionali coinvolte e i Responsabili di Linea
d'Azione;
PREMESSO
Che tra le linee di azione del PAR FSC vi è quella
individuata con il codice III.2.3.a - Miglioramento dei collegamenti con Roma
attraverso la realizzazione di una rete integrata ferro – gomma e potenziamento
e specializzazione del parco rotabile destinato al TPL esercitato in ambito
regionale, finalizzata all’acquisto di autobus ad alimentazione non convenzionale.
Programma di Svecchiamento autobus delle aziende di t.p.l.
titolari di servizi in concessione regionale e comunale”. Importo del
contributo € 15.000.000,00 (euro quindicimilioni ).
che detta Linea di Azione prevede
l’iniziativa inerente l’immissione in servizio di n.98 autobus nuovi di
fabbrica da inserire sui servizi di t.p.l. regionale
e comunale della Regione Abruzzo in sostituzione di un numero equivalente di
mezzi con vetustà superiore a 15 anni;
che i soggetti attuatori sono le n.19
società individuate come assegnatarie nella graduatoria approvata con la
Determinazione Dirigenziale n. 133/DE10 del 15 dicembre 2014 di seguito
riepilogate:
DATO ATTO che con DGR n.84 del 17 febbraio
2014, è stata indicata, quale responsabile della Linea d’azione III.2.3.a,
linea in cui è ricompreso l’intervento di che trattasi, la dott.ssa Maria
Antonietta Picardi;
DATO ATTO che con DGR n. 85 del 17/02/2014,
vengono designati per il PAR FSC Abruzzo 2007-2013, gli addetti al Controllo di
I° livello delle Linee di Azione e che per la Linea di Azione III.2.3.a è
designato il Dott. Carlo Tereo De Landerset;
EVIDENZIATO che con Determina Dirigenziale n.
DA11/01 del 28.01.2014 è stato disposto l’accertamento n. 27 del 28.01.2014 di
€ 174.211.800,00 sull’entrata al capitolo 44000 UPB 04.03.012 e che all’interno
di detta somma sono stanziati € 79.240.536,00 sul cap. 182000 UPB 06.02.001
come “Risorse PAR FAS 2007-2013 spese per la realizzazione di investimenti nel
settore dei trasporti pubblici”;
DATO ATTO che le società sopra evidenziate sono destinatarie come
soggetto ATTUATORE, in base al Programma PAR FAS 2007 – 2013, del contributo di
€ 15.000.000,00 per l’attuazione della Linea di Azione III.2.3.a, “Intervento:
Acquisto di autobus ad alimentazione non convenzionale”. Programma di
Svecchiamento autobus delle aziende di t.p.l.
titolari di servizi in concessione regionale e comunale;
DATO ATTO che in sede di presentazione della domanda di partecipazione
alla graduatoria di assegnazione dei contributi, le aziende sopra indicate hanno
espressamente accettato il ruolo di soggetto attuatore impegnandosi
all’acquisizione dei mezzi attraverso gara ad evidenza pubblica, ai sensi di
legge, secondo le regole del PAR FAS;
DATO ATTO che in sede di riunione svoltasi presso il Dipartimento Trasporti,
Mobilità, Turismo e Cultura il giorno 17 marzo 2015, le aziende sopra indicate
in qualità di Soggetto Attuatore hanno comunicato il cronoprogramma di consegna
del materiale stesso;
CONSIDERATO che l’attuazione della suddetta
Linea d’Azione deve essere realizzata attraverso lo Strumento di Attuazione
Diretta (SAD), in coerenza con i criteri e gli indirizzi definiti dalle
Deliberazioni CIPE 166/2007 e seguenti, attraverso gli interventi previsti per
la Linea d’Azione di che trattasi e non attraverso APQ;
RITENUTO pertanto dover procedere subito
all’approvazione dello Strumento di Attuazione Diretta – SAD, relativo
all’intervento, ricompreso nella Linea di Azione III.2.3.a del PAR FCS
2007/2013 così come descritto nelle relative schede allegate, di seguito
illustrate;
RITENUTO necessario procedere ad
approvazione dei prospetti allegati al SAD, dei quali costituiscono parte
integrante e sostanziale, come di seguito elencati, nei quali sono fornite, per
ogni progetto, le informazioni contemplate nel paragrafo 2.3.2.2. del Manuale delle procedure dell’Organismo di Programmazione
nonché della Delibera di Giunta Regionale n. 22/2014:
Modello Testata;
Allegato n. 1 – programma dei Progetti;
Allegato n. 2 – Relazioni tecniche e cronoprogramma
realizzazione;
Allegato n. 3 – Scheda Progetto;
Allegato n. 4 – Piano finanziario;
Allegato n. 5 -
Selezione Controlli;
DATO ATTO che con Determina Direttoriale n. 35/DE dell’11.11.2013, tra
le altre, i dirigenti per i rispettivi interventi di competenza, sono
autorizzati a porre in essere ogni successivo e necessario adempimento
contabile nell’ambito delle somme loro assegnare, evidenziando che le somme non
impegnate entro l’anno di competenza rappresentano economie vincolate che
potranno essere reiscritte dal servizio Bilancio
dietro specifica richiesta da parte dei responsabili di linea; che le somme
impegnate e non liquidate potranno essere utilizzate anche negli esercizi
successivi; che l’importo impegnabile ogni anno non può essere mai superiore
alla somma dello stanziamento dell’anno e delle economie vincolate degli anni
precedenti, opportunamente reiscritte (vedasi nota prot. N. RA/82975 in data 23.03.2013 del Servizio Politiche
Nazionali per lo Sviluppo).
DATO ATTO che a seguito di Determinazione Dirigenziale n.112/2014/DE10
del 26.9.2014 è stato assunto dal competente Ufficio Ragioneria l’impegno
n.2694/2014 della somma di € 8.260.000,00 sulla misura III.2.3.a sul capitolo
di spesa 182000 (UPB 06.02.001) denominato “Risorse PAR FAS 2007-2013 spese per
la realizzazione di investimenti nel settore dei trasporti pubblici” dello
stato di previsione delle Spese del Bilancio 2014, attualmente allocata a
residuo sulla parte Spesa del Bilancio 2015;
DATO ATTO che l’impegno della ulteriore quota di € 6.740.000,00 avverrà
con successivo provvedimento del Servizio Trasporto Pubblico su Gomma e Ferro
del Dipartimento Trasporti, Mobilità, Turismo e Cultura che curerà anche i
successivi provvedimenti di liquidazione delle somme impegnate;
RITENUTO opportuno approvare con la presente
Deliberazione un “Disciplinare di Concessione del Contributo” (all. n.6 alla presente), al fine di regolamentare il
trasferimento delle risorse oltre che i tempi di erogazione ed i relativi
controlli di I°, II° livello e successivi atti propedeutici;
VISTA l’approvazione dell’Organo di
Programmazione ed Attuazione, la verifica della correttezza metodologica e la
corrispondenza programmatica al PAR FSC di cui alla nota n.152018 del 9 giugno
2015;
DATO ATTO che la presente Deliberazione non comporta assunzione di
impegno di spesa a carico del Bilancio regionale e che si procederà in tal
senso con adozione di formali provvedimenti successivi e conseguenti;
DATO ATTO che il Servizio Trasporto Pubblico su Gomma e Ferro del
Dipartimento Trasporti, Mobilità, Turismo e Cultura curerà l’istruttoria
dell’intervento, compresa la fase di pagamento e attestazione della relativa
spesa, monitoraggio e rendicontazione, secondo la manualistica dal PAR FSC come
da verbale del 10 novembre 2014 del Tavolo Permanente istituito con
Determinazione Direttoriale n.41/DE del 6 novembre 2014;
DATO ATTO che la Direzione Trasporti, Infrastrutture, Mobilità e
Logistica (ora Dipartimento Trasporti, Mobilità, Turismo e Cultura) con nota
n.224083 dell’8 ottobre 2012 ha ritenuto per le motivazioni esposte in tale
nota che l’intervento “Acquisto di autobus ad alimentazione non convenzionale ed
a minor impatto ambientale, finalizzati allo svecchiamento, potenziamento e
specializzazione del parco autobus adibito al TPL su gomma” non sia interessato
dalla normativa vigente in materia di “aiuti di stato”;
CONSIDERATO che con l’approvazione del presente
SAD, verranno attivate le procedure per l’inserimento dei progetti nel sistema
informatizzato di monitoraggio SGP
(Sistema Gestione Progetti), entro la prima scadenza bimestrale utile di
monitoraggio e che le tempistiche indicate nei cronoprogrammi, di cui agli
Allegati n. 2 e 3, sono assunte come riferimento primario per l’applicazione di eventuali misure
sanzionatorie previste dalla deliberazione CIPE n. 14/2013 e recepite dalla
Regione con DGR n. 22/14;
PRESO ATTO che il Dirigente del Servizio Trasporto
Pubblico su Gomma e Ferro del Dipartimento Trasporti, Mobilità, Turismo e Cultura
con la sottoscrizione del presente atto ne attesta la legittimità e la
regolarità;
VISTA la normativa di riferimento;
VISTO l'articolo 49 dello Statuto della
Regione Abruzzo;
A voti unanimi resi nei modi di legge
DELIBERA
per le motivazioni esposte in narrativa
che qui si intendono confermate
1. di dare
atto dell’approvazione, con nota
n.152018 del 9 giugno 2015, dell’Organo di Programmazione ed Attuazione, della
verifica della correttezza metodologica e della corrispondenza programmatica al
PAR FSC, allegata alla presente;
2. di dare
atto che a seguito di Determina
Dirigenziale n. DA11/01 del 28.01.2014 in cui è stato disposto l’accertamento
n. 27 del 28.01.2014 di € 174.211.800,00 sull’entrata al capitolo 44000 UPB
04.03.012, all’interno di detta somma sono stanziati € 79.240.536,00 sul cap.
182000 UPB 06.02.001 come “Risorse PAR FAS 2007-2013 spese per la realizzazione
di investimenti nel settore dei trasporti pubblici”;
3. di dare
atto che i soggetti attuatori sono
le n.19 società individuate come assegnatarie nella graduatoria approvata con
la Determinazione Dirigenziale n. 133/DE10 del 15 dicembre 2014 di seguito
riepilogate:
4. di approvare
lo Strumento di Attuazione Diretta – SAD, relativo all’ Intervento di acquisto
di autobus ad alimentazione non convenzionale. Programma di Svecchiamento
autobus, ricompreso nella Linea di Azione III.2.3.a – “Miglioramento dei
collegamenti con Roma attraverso la realizzazione di una rete integrata ferro –
gomma e potenziamento e specializzazione del parco rotabile destinato al TPL
esercitato in ambito regionale” finalizzata al finanziamento di n. 98 autobus
da destinare ai servizi di trasporto pubblico locale in concessione comunale e
regionale per un importo di € 15.000.000,00;
5. di approvare
i prospetti allegati al SAD, da 1 a 5, che costituiscono parte integrante e
sostanziale, come di seguito elencati, nei quali sono fornite, per ogni
progetto, le informazioni contemplate nel paragrafo 2.3.2.2. del
Manuale delle procedure dell’Organismo di Programmazione nonché della Delibera
di Giunta Regionale n. 22/2014:
- Modello
Testata;
- Allegato
n. 1 – programma dei Progetti;
- Allegato
n. 2 – Relazioni tecniche e cronoprogramma realizzazione;
- Allegato
n. 3 – Scheda Progetto;
- Allegato
n. 4 – Piano finanziario;
- Allegato
n. 5 - Selezione Controlli;
6.
di
dare atto
che il Responsabile di Linea del SAD (RdL) è la
dott.ssa Maria Antonietta Picardi individuata con DGR
n.84 del 17 febbraio 2014;
7.
di dare atto che il
Responsabile del Controllo di 1° livello è il Dott. Carlo Tereo
De Landerset, nominato con DGR n. 85 del 17/02/2014;
8.
di dare atto che con
n.112/2014/DE10 del 26.9.2014 si è impegnata la somma di € 8.260.000,00 sulla
misura III.2.1.a. sul capitolo di spesa 182000 (UPB 06.02.001) denominato
“Risorse PAR FAS 2007-2013 spese per la realizzazione di investimenti nel
settore dei trasporti pubblici” dello stato di previsione delle Spese del Bilancio
2014 (impegno 2694/2014) attualmente a residuo sul Bilancio 2015;
9.
che l’impegno della ulteriore quota di 6.740.000,00 avverrà con
successivo provvedimento del Servizio Trasporto Pubblico su Gomma e Ferro del
Dipartimento Trasporti, Mobilità, Turismo e Cultura che curerà anche i
successivi provvedimenti di liquidazione delle somme impegnate;
10.
di approvare il “Disciplinare di Concessione del Contributo” (all. n.6 alla presente), al fine di regolamentare il trasferimento delle risorse
oltre che i tempi di erogazione ed i relativi controlli di I°, II° livello e
successivi atti propedeutici;
11.
di richiamare che con l'approvazione del presente SAD verranno
attivate le procedure per l'inserimento dei progetti nel sistema informatizzato
di monitoraggio SGP, attraverso l’Ufficio Consulenza e Monitoraggio alle
Risorse Nazionali del Servizio Politiche Nazionali, presso il Dipartimento
Affari della Presidenza e Rapporti con l’Europa;
12.
di stabilire altresì che il Servizio Trasporto Pubblico su Gomma e
Ferro del Dipartimento Trasporti, Mobilità, Turismo e Cultura curerà
l’istruttoria dell’intervento, compresa la fase di pagamento e attestazione
della relativa spesa, monitoraggio e rendicontazione, secondo la manualistica
dal PAR FSC come da verbale del 10 novembre 2014 del Tavolo Permanente
istituito con Determinazione Direttoriale n.41/DE del 6 novembre 2014;
13.
di dare atto che le
eventuali rimanenze della Linea potranno essere definite solo allorquando le
aziende assegnatarie completeranno le procedure di acquisto dei mezzi tramite
evidenza pubblica e che esse formeranno oggetto di futura programmazione da
parte della Giunta Regionale;
14.
di disporre la pubblicazione, urgente, in forma integrale della
presente deliberazione, sul BURAT e sul sito Internet della Regione;
15.
di inviare, tramite posta elettronica, copia della presente Delibera
alle n. 19 aziende indicate al punto n.3 come soggetti attuatori, all’Organismo
Responsabile dell’attuazione del PAR FAS Abruzzo 2007/2013 presso il Servizio
Politiche Nazionali per lo Sviluppo della Giunta Regionale e all’Organismo di
Programmazione c/o Servizio Politiche Nazionali per lo Sviluppo.