LA
GIUNTA REGIONALE
VISTA la deliberazione
CIPE del 21 dicembre 2007, n. 166 che in attuazione del Quadro Strategico
Nazionale (QSN), disciplina le procedure di programmazione delle risorse FAS
per il periodo 2007 - 2013;
VISTA la deliberazione
del 30 settembre 2011 n. 79 (pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 47 del 25
febbraio 2012), con la quale il CIPE ha espresso la propria presa d’atto sulla
proposta di Programma Attuativo Regionale FAS (ora FSC) Abruzzo 2007 – 201
VISTA la deliberazione
CIPE n.14 del 08/03/2013 recante “Fondo per lo sviluppo e la coesione
attuazione dell’art.16 – comma 2 del D.L. n. 95/2012 (riduzione di spesa per le
regioni a statuto ordinario) e disposizioni per la disciplina del funzionamento
del fondo;
VISTA la deliberazione
CIPE n. 21 del 30/06/2014 recante “Fondo per lo sviluppo e la coesione
2007-2013. Esiti della ricognizione di cui alla delibera Cipe
n. 94/2013 e riprogrammazione delle risorse”;
VISTO il decreto
legislativo 31 maggio 2011, n. 88 recante disposizioni in materia di risorse
aggiuntive ed interventi speciali per la rimozione di squilibri economici e
sociali che, all’art. 4 dispone che il Fondo per le
aree sottoutilizzate, di cui all'articolo 61 della legge 27 dicembre 2002,
n. 289, assume la denominazione di Fondo
per lo sviluppo e la coesione ( in avanti FSC);
RICHIAMATI:
-
Il
Regolamento (CE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014, pubblicato
nella G.U.U.E. 26 giugno 2014, n. L 187, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato;
-
La
Carta degli aiuti di Stato a finalità regionale 2014‐2020, approvata
dalla Commissione Europea con decisione del 16 settembre 2014;
-
Gli
Orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale 2014-2020,
(Testo rilevante ai fini del SEE);
VISTA la delibera di Giunta Regionale del 04
luglio 2011 n. 458 recante “Programma Attuativo Regionale delle risorse FAS
2007-2013; presa d'atto degli adeguamenti resi necessari a seguito delle
modifiche al quadro normativo e finanziario di riferimento”;
RICHIAMATE le delibere di
Giunta regionale:
-
22
ottobre 2012, n. 679 – “Adozione del Manuale Operativo sulle procedure di
monitoraggio delle risorse FAS”;
-
29
ottobre 2012, n. 703 – “Programma Attuativo Regionale FAS Abruzzo 2007 - 2013 -
Approvazione Manuale delle procedure dell'Organismo di Certificazione”;
-
29
ottobre 2012, n. 710 – “Programma Attuativo Regionale FAS Abruzzo 2007 – 2013 -
Approvazione Manuale delle procedure dell'Organismo di Programmazione”;
-
09
settembre 2013 n. 645 – “Programma Attuativo Regionale FSC Abruzzo 2007-2013 -
Integrazioni al Manuale delle procedure dell'Organismo di Programmazione”
-
13
gennaio 2014 n. 22- “Disposizioni sul Rafforzamento della disciplina relativa
all'attuazione, al monitoraggio ed alla verifica degli interventi finanziati
con il FSC - di cui alla deliberazione CIPE n. 14/2013”;
-
16/04/2013
n. 285 recante “PAR FSC Abruzzo 2007-2013: correzione errori materiali e
adeguamenti conseguenziali alle determinazioni del Comitato di Sorveglianza del
23 novembre 2012 e della seduta convocata secondo la procedura in forma scritta
del 20-25 febbraio 2013;
RILEVATO che il Programma
Attuativo Regionale delle risorse FSC – in avanti PAR FSC – è articolato in
aree di policy, al cui interno trovano collocazione le linee di azione intese
quali raggruppamenti omogenei di iniziative aventi medesima finalità operativa;
RICHIAMATE le seguenti
Delibere della Giunta Regionale:
- DGR n. 500 del 03.08.2012 con la quale è
stato rimodulato il Programma Attuativo Regionale (PAR) del Fondo Aree Sottoutilizzate
(FAS) 2007/2013, in ottemperanza alle Deliberazione CIPE n. 3/2011 e n.64/2011;
- DGR n. 612 del 24.09.2012 con la quale
è stato approvato il piano finanziario di attuazione del PAR FAS 2007 - 2013,
comprendente le linee di azione, le risorse del fondo FAS impiegate, i capitoli
di spesa associati, le Direzioni regionali affidatarie delle risorse, il
dettaglio degli interventi e progetti con relative quote di risorse FAS
suddivise nei vari esercizi finanziari dal 2012 al 2016;
- DGR n. 625 del 02.10.2012 con la quale
è stata approvata la proposta di riprogrammazione delle risorse nette
disponibili di cui alla Deliberazione CIPE n. 41/2012;
- DGR n. 558 del 22.07.2013 con la quale è
stata assunta la variazione n. 13 al Piano finanziario PAR FAS 2007/2013
approvato con DGR n. 612/2012;
- DGR n. 256 del 09.04.2015 “PAR FSC
2007-2013. Adempimenti previsti ex art. 16 del D. L. 95/2012, Legge 27.12.2013
n. 147, D.L. 24.04.2014 n. 66 e dalla Legge n. 190/2014. Provvedimento coerente
con la deliberazione CIPE N. 41/2012”
- DGR n. 311 del 29.04.2015 “PAR FSC
2007-2013. Adempimenti previsti ex art. 16 del D. L. 95/2012, Legge 27.12.2013
n. 147, D.L. 24.04.2014 n. 66 e dalla Legge n. 190/2014. Provvedimento coerente
con la deliberazione CIPE N. 41/2012. Integrazioni”
- DGR 100/2015 “approvazione primo SAD”;
- La proposta di DGR approvazione prima
integrazione SAD, trasmessa alla Segreteria di Giunta in data 21.7.2015 per
l’approvazione;
VISTA la deliberazione
della Giunta regionale 29 dicembre 2011, n. 956, con la quale, tra le altre
disposizioni, sono stati individuati i Responsabili di linea di azione del PAR
FAS Abruzzo 2007 - 2013;
VISTE, inoltre, le
successive deliberazioni della Giunta regionale:
- nn. 323/2012,
346/2013 e 84/2014, 574/2014, con le quali, su richiesta delle singole
strutture regionali sono stati modificati i nominativi di alcuni Responsabili
di linea di azione a suo tempo designati;
- n. 152/2015 PAR, recante “FSC Abruzzo
2007-2013: individuazione Strutture regionali coinvolte e Responsabili di Linea
d'Azione. Aggiornamento”;
PRECISATO, in particolare,
che il responsabile della linea di azione 1.2.1.a. è stato individuato mediante
le delibere di Giunta regionale sopra richiamate, nella persona del Dirigente
pro tempore dell’ex Servizio Sviluppo dell’Industria del Dipartimento Sviluppo
Economico, Politiche del Lavoro, Istruzione, Ricerca e Università – DPG;
PRECISATO altresì che con
DGR 85 del 17.02.2014 PAR FSC Abruzzo 2007-2013 il controllo di 1° livello è
stato affidato al Responsabile dell’Ufficio Sostegno Enti Pubblici dell’ex
Servizio Sviluppo dell’Artigianato del Dipartimento Sviluppo Economico,
Politiche del Lavoro, Istruzione, Ricerca e Università – DPG;
RICHIAMATA la D.G.R. del 10
Dicembre 2012 n. 850 recante “FAS 2007-2013. Area I – Competitività e RSTI, in
assegnazione alla Direzione Sviluppo Economico e del Turismo. Linea di Azione 1.2.1.a. Nuova rimodulazione
finanziaria e programma di attuazione”;
DATO ATTO che, a seguito della D.G.R. 311
del 09 aprile 2015 il costo relativo ai progetti individuati per la linea di
azione I.2.1.a e titolata “Sostenere le imprese operanti nei settori
dell'Industria, del Commercio, dell'Artigianato, del Sociale, dei Servizi e
della Cooperazione nei processi di nascita, innovazione, diversificazione ed
espansione commerciale e produttiva, anche attraverso corsi di formazione
professionale”, è da imputarsi sul capitolo n. 282000 per un importo totale
pari ad € 31.700.000,00;
TENUTO
CONTO che con D.G.R. del 27 Gennaio 2014 n. 52 recante “FAS
2007-2013. Area I – Competitività e RSTI, in assegnazione alla Direzione
Sviluppo Economico e del Turismo. Linea
di Azione 1.2.1.a. “Nuova rimodulazione finanziaria e programma di attuazione”,
è stata messa a disposizione per il Cofinanziamento parziale di Programmi di
investimento presentati ai sensi del D.M.24.09.2010 (Contratti di Sviluppo
Nazionali) in raccordo con il Ministero dello Sviluppo Economico per la attuazione con le modalità e i termini di cui al
D.M.11.5.2011, Euro 10 milioni;
TENUTO
CONTO, altresì, della nota
datata 12.12.2014 – Div. IX/U03/MC, con cui il MISE,
ai sensi dell’art. 4 della Convenzione di cui sopra ha richiesto il
trasferimento delle somme a copertura del contributo in conto impianti da
erogare nel corso dell’anno 2015 per di € 5.063.690,00 ed € 431.100,00 annualità 2016, per un
totale pari ad € 5.606.874,00;
CONSIDERATO che la
Deliberazione di Giunta Regionale n. 108 del 18 febbraio 2008, affida la
responsabilità della certificazione del programma attuativo FAS regionale al
Servizio Autorità di Certificazione;
RITENUTO necessario procedere alla approvazione della seconda integrazione allo
strumento attuativo diretto (SAD) della linea di azione I.2.1.a titolata “Sostenere
le imprese operanti nei settori dell'Industria, del Commercio,
dell'Artigianato, del Sociale, dei Servizi e della Cooperazione nei processi di
nascita, innovazione, diversificazione ed espansione commerciale e produttiva,
anche attraverso corsi
di formazione professionale” dotata
di complessivi €
31.700.000,00, per l’utilizzo parziale delle risorse assegnate pari ad € 5.606.874,00 da destinarsi al “Cofinanziamento parziale di Programmi di investimento presentati
ai sensi del D.M.24.09.2010 (Contratti di Sviluppo Nazionali) in raccordo con
il Ministero dello Sviluppo Economico per la attuazione
con le modalità e i termini di cui al D.M.11.5.2011”, con una rimanenza di
strumento di € 11.373.964,68 da riservare a nuove iniziative in corso;
RITENUTO altresì necessario procedere ad approvazione dei prospetti
allegati al SAD, dei quali costituiscono parte integrante e sostanziale, come
di seguito elencati, nei quali sono fornite, per ogni progetto, le informazioni
contemplate nel paragrafo 2.3.2.2 del citato Manuale delle procedure
dell’Organismo di Programmazione nonché della deliberazione di Giunta regionale
n.22/2014:
-
Modello
Testata;
-
Allegato n. 1 Programma dei progetti;
-
Allegato n. 2 Relazioni tecniche e
cronoprogramma realizzazione;
-
Allegato n. 3 Scheda Progetto;
-
Allegato
n. 4 Piano Finanziario;
-
Allegato
n. 5 – Selezione e Controlli;
CONSIDERATO
che l’Organismo di programmazione ed Attuazione del
PAR FSC Abruzzo 2007 - 2013, ha comunicato con nota prot.n. RA190391 del
20.07.2015, gli
esiti positivi della Verifica
Metodologica, come da Manuale dell’OdP al punto
2.3.2.2 pag. 22, condotta sulla proposta di definizione dello Strumento di
Attuazione Diretta – SAD in oggetto, composta dalla seguente documentazione:
- Bozza di DGR di approvazione del SAD;
- Allegati, di cui alla DGR n. 22/2014, n.ri da 1
a 5, debitamente compilati;
ATTESO che come
risultante dal Piano finanziario del SAD, Allegato 4 al presente provvedimento,
l’ammontare delle risorse PAR FSC (ex FAS) utilizzate è pari a € 20.326.035,32;
RITENUTO
necessario procedere all’approvazione della seconda
integrazione Strumento di Attuazione Diretta (SAD) della Linea di Azione
I.2.1.a, titolata: “Sostenere le Imprese operanti nei settori dell’industria,
del commercio, dell’artigianato, del sociale, dei servizi e della cooperazione
nei processi di nascita, innovazione, diversificazione ed espansione
commerciale e produttiva”, dotata di complessivi € 31.700.000,00, per
l’utilizzo parziale delle risorse assegnate pari ad € 5.606.874,00 da destinare
alla realizzazione dei progetti in allegato;
TENUTO
CONTO che le risorse residue per Linea di Azione I.2.1.a,
che ammontano a complessivi € 11.373.964,68, per finanziamento degli interventi
previsti nei bandi in approvazione;
CONSIDERATO
che in data 13.6.2014 è stata sottoscritta la
“convenzione relativa al trasferimento delle risorse regionali per il
cofinanziamento dei contratti di sviluppo” tra MISE e Regione Abruzzo,
stabilendo le modalità di trasferimento delle risorse, per il tramite il MISE,
ai singoli beneficiari di cui all’allegato SAD;
CONSIDERATO
che con l’approvazione della seconda integrazione
del presente SAD, verranno attivate le procedure per l’inserimento dei progetti
nel sistema informatizzato di monitoraggio SGP (Sistema Gestione Progetti),
entro la prima scadenza bimestrale utile di monitoraggio; e che le tempistiche
indicate nei cronoprogrammi, di cui agli Allegati n. 2 e 3, sono assunte come
riferimento primario per l’applicazione di eventuali misure sanzionatorie
previste dalla deliberazione CIPE n. 14/2013 e recepite dalla Regione con DGR
n. 22/14;
VISTO
il D.Lgs. 14.03.2013, n.
33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni”, pubblicato sulla G.U. n. 80 del 5.04.2013;
VISTO
il D.L. 22.06.2012, n. 83 “Misure urgenti per
l'agenda digitale e la trasparenza nella pubblica amministrazione”, convertito
in legge n. 134/2012, che dispone la pubblicità sulla rete internet degli atti
sottoposti agli obblighi di cui al citato comma 12 della legge n. 241/1990 e s.m.i.;
VISTA
la legge n. 241/1990 e s.m.i.
recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi”;
VISTA
la L.R. 35 del 26 agosto 2014 di modifica della L.R.14.09.99, n. 77 recante: “Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione
Abruzzo” e s.m.i.;
DATO
ATTO, inoltre, che il Dirigente del Servizio competente,
e del Responsabile della linea di azione 1.2.1.a del PAR FAS Abruzzo 2007/2013,
hanno espresso parere favorevole in ordine alla regolarità
tecnico-amministrativa e alla legittimità del presente provvedimento;
A
termini delle vigenti norme legislative e regolamentari, dopo puntuale
istruttoria favorevole da parte della struttura proponente
A
voti unanimi, espressi nelle forme di legge
DELIBERA
Per
le motivazioni esposte in narrativa che qui si intendono totalmente confermate
-
di approvare la seconda
integrazione dello strumento attuativo diretto (SAD), ad utilizzo parziale
delle risorse assegnate, della linea di azione I.2.1.a titolata “Sostenere le
imprese operanti nei settori dell'Industria, del Commercio, dell'Artigianato,
del Sociale, dei Servizi e della Cooperazione nei processi di nascita, innovazione,
diversificazione ed espansione commerciale e produttiva, anche attraverso corsi
di formazione professionale” per l’importo di € 87.055.815,70 di cui parte FSC €
5.606.874,00 e parte cofinanziamento € 81.448.941,70, tenuto conto dalla
dotazione finanziaria complessiva della linea pari ad € 31.700.000,00 e con una rimanenza di strumento di €
11.373.964,68 da riservare a nuove
iniziative in corso;
-
di provvedere con successivi atti alla programmazione delle risorse residue
complessivamente assegnate alla Linea di Azione I.2.1.a, pari a €
11.373.964,68;
-
di dare atto che la spesa di cui al presente provvedimento pari ad € € 5.606.874,00 è da imputarsi a carico del capitolo del
bilancio n.282000;
-
di approvare i prospetti
allegati del SAD, dei quali costituiscono parte integrante e sostanziale, come
di seguito elencati nei quali sono fornite, per ogni progetto, le informazioni
contemplate nel paragrafo 2.3.2.2 del citato Manuale delle procedure
dell’Organismo di Programmazione nonché della deliberazione di Giunta regionale
n.22/2014:
Modello Testata - Allegato n. 1 Programma
dei progetti - Allegato n. 2 Relazioni tecniche e cronoprogramma realizzazione
- Allegato n. 3 Scheda Progetto - Allegato n. 4 Piano Finanziario - Allegato n.
5 – Selezione Controlli;
-
di trasmettere la
presente DGR all’OdP, per gli adempimenti
consequenziali, tra i quali quello dell’attribuzione delle credenziali al
sistema di monitoraggio, dando mandato al responsabile della linea di azione di
adottare quanto necessario per l’inserimento dei dati progettuali nel sistema
medesimo;
-
di autorizzare il Servizio
Competitività e Attrazione degli Investimenti
presso il Dipartimento Sviluppo Economico e Politiche del Lvoro, Istruzione, Ricerca e Università ad adottare tutti
gli atti consequenziali per l’attuazione della presente deliberazione;
-
di trasmettere il presente provvedimento per quanto di competenza all’Organismo di
Programmazione ed attuazione del PAR FAS Abruzzo 2007 – 2013, individuato nel
Servizio Politiche Nazionali per lo Sviluppo, via e-mail <responsabile.parfas@regione.abruzzo.it>;
-
di pubblicare la presente deliberazione sul Bollettino
Ufficiale della Regione Abruzzo