LA
GIUNTA REGIONALE
VISTA la Direttiva
2006/123/CE (di seguito Direttiva Comunitaria Servizi) del 12 dicembre 2006 del
Parlamento Europeo e del Consiglio, relativa alla libera prestazione di servizi
nel mercato interno che, al Capo II (articoli da 5 a 8) impone, agli Stati
membri, di semplificare le procedure amministrative e di istituire Sportelli
unici, quali interlocutori unici per i prestatori di servizi;
VISTO il D.LGS 26 marzo 2010 n. 59 “Attuazione della direttiva 2006/123/CE
relativa ai servizi nel mercato interno “ che, recependo tale
direttiva, all’art. 25 dispone, fra l’altro, che “il regolamento” di cui
all’art. 38, comma 3, del DL 25/06/2008, n. 112, convertito con modificazioni
dalla Legge 06/08/2008, n. 133, assicura l’espletamento in via telematica di
tutte le procedure necessarie per poter
svolgere le attività di servizi attraverso lo sportello unico per le attività
produttive [SUAP];
VISTO il DPR 7
settembre 2010, n. 160, recante: “Regolamento per la semplificazione ed il
riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive, ai
sensi dell’art. 38, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 122,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133”, che,
all’art. 1, comma1, lettera K, chiarisce che il sito web “Impresainungiorno”
è il portale di riferimento per imprese e soggetti da esse delegati, che consente
di ottenere informazioni e interoperare
telematicamente con gli enti coinvolti nelle diverse fasi relative ad attività
produttive e di prestazione di servizi, anche attraverso le regole tecniche del
sistema pubblico di connettività;
e all’art. 2, comma 2 dispone che tutti i
procedimenti che fanno capo al SUAP sono presentati esclusivamente in modalità
telematica; all’art. 12, comma 3, prevede la standardizzazione dei procedimenti e l’unificazione in ambito
regionale della modulistica delle amministrazioni responsabili dei
subprocedimenti; nonché l’allegato tecnico al DPR 160/2010 laddove:
-
all’art.
4, denominato “Servizi informativi e modulistica del Portale” precisa che, “Ai
sensi dell’art. 3, comma 1, lett. a) e comma 2), del
regolamento, il Portale deve rendere disponibili i servizi informativi per i
SUAP e gli utenti; ai sensi dell’art. 4, comma 3, il Portale deve permettere al
SUAP la pubblicazione di informazioni e modulistica;
-
Ai
sensi dell’art. 12, comma 4, il Portale rende disponibili, ai SUAP o a soggetti
da essi individuati, appositi strumenti per la definizione e la condivisione
della modulistica;
VISTO il testo del DL
24 giugno 2014, n. 90 coordinato con la legge di conversione 11 agosto 2014, n.
114 recante: «Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza
amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari.», che all’art. 24 in
particolare prevede che “Il Governo, le regioni e gli enti
locali, in attuazione
del principio di leale collaborazione, concludono, in sede di Conferenza unificata, accordi per
adottare, tenendo conto
delle specifiche normative
regionali, una modulistica unificata
e standardizzata su tutto il territorio nazionale per la
presentazione alle pubbliche amministrazioni regionali
e agli enti
locali di istanze, dichiarazioni e segnalazioni con
riferimento all'edilizia e all'avvio di attività produttive“;
DATO ATTO che l’Agenda per la
semplificazione per il triennio 2015-2017, approvata dal Consiglio dei Ministri
nella seduta dell’1 dicembre 2014, previa intesa in conferenza unificata del 13
novembre 2014, al punto 4.1,
prevede l’adozione di moduli unificati e semplificati da parte
delle Regioni;
VISTA la L.R. 5 maggio
2015, n. 9 recante: “Modifiche alla L.R. 14 luglio 1987 n. 39 (Disciplina
dell'esercizio delle attività professionali delle agenzie di viaggio e turismo
e delle professioni di guida turistica, di interprete turistico e di
accompagnatore turistico) in attuazione della direttiva 20006/123/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio del 12 dicembre 2006, relativa ai servizi
nel mercato interno” che, in osservanza della Direttiva Comunitaria Servizi,
dispone che l’esercizio delle attività e l’iscrizione negli elenchi regionali
delle professioni di accompagnatore turistico e guida turistica sono soggetti a
presentazione di Segnalazione Certificata Inizio Attività (SCIA) presso il SUAP
del Comune territorialmente competente;
VISTI, in particolare,
gli articoli 35-bis e 37 della L.R. 39/1987, come modificati dagli articoli 1 e
3 della citata L.R. n. 9/2015 che prevedono che la sopra indicata SCIA,
rispettivamente per accompagnatore turistico e per guida turistica, è
presentata al SUAP del comune territorialmente competente su modulistica
approvata dalla Giunta Regionale;
VISTA la DGR 567 del
12/10/2009 avente ad oggetto “Semplificazione e miglioramento
dell’efficacia dell’azione amministrativa della Regione Abruzzo e degli Enti
locali per le attività aventi rilevanza economica – Linee di indirizzo alle
Direzioni regionali per il recepimento e
l’attuazione della Direttiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio
del 12/12/2006 relativa ai servizi nel mercato interno – Direttiva Bolkstein (c.d. “Direttiva Servizi”) con la quale è
stato stabilito che il Servizio “Governance locale, Riforme istituzionali e Rapporti con gli
enti locali,”, coordini e supporti i SUAP, di cui al DPR 447/1998 e s.m.i., affinché gli stessi si adeguino al capo II (artt.
5-6-7-8) della “Direttiva Servizi” e alla normativa statale di riferimento;
DATO ATTO, che a tal fine è stato costituito
un gruppo di lavoro e che al gruppo di lavoro ristretto, individuato al suo interno hanno partecipato,
soprattutto, i referenti dei Suap del Comune di Pescara, del Comune di Teramo,
del Patto Territoriale Sangro-Aventino e Trigno-Sinello, nonché i referenti
regionali delle Direzioni interessate coordinati dal Servizio Governance Locale, Riforme Istituzionali e Rapporti con gli
Enti locali, Sicurezza del Territorio e legalità”, ed esso si è più volte
riunito per dare avvio alla predisposizione di modulistiche uniche omogenee
concernenti i procedimenti regionali, dando priorità al settore “ Commercio,
Artigianato, Turismo”;
DATO ATTO che la modulistica approntata, di
cui ai modelli allegati “A”, “B” e “C” del presente atto, è stata inviata al
sopracitato gruppo di lavoro, in data 10 luglio che avrebbe dovuto esprimere le
proprie osservazioni entro 5 giorni e dal quale ad oggi non sono pervenute
osservazioni;
CONSIDERATO che, essendo già in
uso le modulistiche standard regionali in materia di Commercio, Turismo e
Artigianato approvate dalla Giunta regionale e disponibili sui siti dell’ARIT,
dei SUAP e delle amministrazioni competenti, è possibile utilizzare la medesima
e analoga modulistica anche per l’iscrizione negli elenchi regionali delle
professioni di accompagnatore turistico e guida turistica così come individuata
negli allegati “A”, “B” e “C” del presente provvedimento;
RITENUTO opportuno,
analogamente a quanto già disposto per le deliberazioni con le quali la Giunta
regionale ha approvato la modulistica in materia di Commercio, Turismo e
Artigianato, di:
-
pubblicare
la modulistica in oggetto sui siti dello Sportello on-line in materia di SUAP
dell’ARIT, che opera quale soggetto attuatore per conto della Regione Abruzzo,
nel rispetto dell’Allegato tecnico al DPR 160/2010, in modo da sottoporre la
stessa anche ad una fase di sperimentazione della durata di 6 mesi e, nel
contempo, pubblicare la stessa anche sul portale delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura “Impresainungiorno”
(L.133/2008, art.38) e sui siti internet dei vari Suap presenti nel territorio
regionale, semplificando così l’accesso ai richiedenti, nonché sul sito web
istituzionale della Regione Abruzzo, per una maggiore e capillare, oltreché
omogenea, diffusione della stessa a livello regionale;
-
stabilire che, al fine di
mantenere l’omogeneità e la standardizzazione della modulistica, eventuali
modifiche, integrazioni e aggiornamenti emersi nel corso della fase di
sperimentazione che si dovessero rendere necessari saranno oggetto di
successivo provvedimento della G.R.
-
dare mandato alla Struttura competente
in materia di Turismo di assumere gli atti e/o adempimenti necessari per
apportare eventuali correttivi, integrazioni e/o aggiornamenti di indicazioni o
dati contenuti nella modulistica che non ne alterino la struttura così come
viene approvata;
DATO ATTO della legittimità del presente
provvedimento attestata con le firme in calce allo stesso a norma degli artt.
23 e 24 della L.R. n. 77/99;
Dopo
puntuale istruttoria favorevole da parte delle strutture proponenti;
a voti unanimi, espressi nelle forme di
legge,
DELIBERA
per le motivazioni espresse in premessa,
-
di approvare la modulistica unica regionale relativa
all’iscrizione negli elenchi regionali delle professioni di accompagnatore
turistico e guida turistica di cui agli allegati “A” “B” e “ C” che formano
parte integrante e sostanziale del presente atto;
-
di dare mandato all’ARIT affinché provveda alla
pubblicazione sullo sportello on-line in materia di Suap di tale modulistica,
dopo averla resa compatibile con quanto previsto dall’allegato tecnico al DPR
160/2010, in modo da consentire ai Comuni (Suap), che hanno aderito al servizio
messo a disposizione dalla Regione Abruzzo, di rendere disponibile la
modulistica e interoperare telematicamente;
-
di pubblicare tale modulistica anche sul sito web
istituzionale della Regione Abruzzo;
-
di pubblicare tale modulistica anche sul portale “Impresainungiorno”, semplificando così l’accesso ai
richiedenti;
-
di autorizzare e richiedere la pubblicazione di tale
modulistica anche sui siti internet dei vari Suap presenti nel territorio
regionale, per una maggiore e capillare, oltreché omogenea, diffusione della stessa
a livello regionale;
-
che tale modulistica è sottoposta ad una fase di
sperimentazione della durata di 6 mesi;
-
di dare mandato alla Struttura competente in materia di
Turismo di assumere gli atti e/o adempimenti necessari per apportare eventuali
correttivi, integrazioni e/o aggiornamenti di indicazioni o dati contenuti
nella modulistica che non ne alterino la struttura così come viene approvata;
-
di pubblicare la presente deliberazione sul Bollettino
Ufficiale della Regione Abruzzo.