LA
GIUNTA REGIONALE
VISTO il DLgs
31/05/2011 n.88 e, in particolare, l’art.4, in forza del quale il Fondo per le
aree sottoutilizzate, di cui all’art. 61 della L.27/12/2002 n.289,
assume la denominazione di “Fondo per lo sviluppo e la coesione” e, pertanto, l’acronimo “FAS” verrà
sostituito dall’acronimo “FSC”
PREMESSO CHE:
-
con
propria deliberazione n. 458 del 04/07/2011, rettificata dalla deliberazione n.
556 del 08/08/2011, è stato approvato il Programma Attuativo Regionale (PAR)
delle risorse FSC per il periodo di programmazione 2007/2013, recepito dal CIPE
con delibera n. 79 del 30/09/2011, pubblicata sulla G.U. n. 47, serie generale,
del 25/02/2012 e s.m.i.;
-
con
DGR n. 311 del 29/04/2015, è stato approvato il nuovo quadro degli adeguamenti
finanziari da apportare al PAR FSC 2007/2013, e sulla Linea di Azione VI.1.4.b,
recante “ Accrescimento della capacity building negli Enti locali e nella
intera filiera interistituzionale, anche attraverso l’innovazione e
razionalizzazione nella gestione associata dei servizi pubblici locali ;
-
all’Avviso
Pubblico, in oggetto, riferito all’ intervento n. 2: “Innovazione e razionalizzazione
nella gestione associata dei servizi pubblici locali” – 1° attività: “
Elaborazione di progetti per la gestione associata di servizi e/o funzioni, al
fine di migliorarne l’efficacia e ridurre i costi di gestione, riferito a tutto
il territorio regionale, ad eccezione dei comuni capoluogo”, di tale linea di
azione, è stata destinata la somma, pari ad €
€ 1.298.917,00, per l’anno 2015, a valere sul Cap. 12000 dello stato di
previsione della spesa del bilancio 2015;
-
la
modalità individuata nel PAR FSC, soprarichiamato, per l’attuazione della predetta Linea di
Azione è quella dello “Strumento di Attuazione Diretta” (da ora denominato
SAD);
PRESO ATTO che il Servizio
<Riforme istituzionali, Enti locali, Governance locale e Competitività
territoriale> del Dipartimento <della Presidenza e Rapporti con
l’Europa>, responsabile della Linea di Azione VI.1.4.b, ritiene che il SAD
più idoneo sia un Avviso Pubblico da sottoporre all’approvazione della Giunta
regionale, sulla cui base formulare la graduatoria regionale per la concessione
dei contributi alle Unioni di Comuni, di cui all’art. 32, TU 267/2000 e s.m.i.
o al Comune capofila, in caso di Comuni associati in Convenzione, di cui
all’art. 30, TU 267/2000 e s.m.i. , beneficiari e attuatori del progetto;
VISTA e fatta propria
la relazione tecnico-illustrativa allegata al presente atto, che contribuisce a
definire gli obiettivi, il contesto e le motivazioni che hanno portato il
Servizio competente alla stesura dell’Avviso Pubblico allegato, completo degli schemi
denominati: Modello 1, Modello2, Modello 3, nonché dello schema di convenzione;
VISTO e fatto proprio
l’Avviso Pubblico che definisce “Criteri e modalità per la concessione di contributi alle forme
associative (Unioni di comuni e convenzioni), di cui agli art.32 e 30 TU 267/2000 e s.m.i., per progetti di
creazione o rafforzamento dell’Ufficio Unico per la “Programmazione e
progettazione” o dell’Ufficio unico “per la pianificazione urbanistica ed
edilizia di ambito comunale, nonché per la pianificazione territoriale di
livello sovracomunale”, da gestire in forma associata”;
VISTA la legge 7 agosto
1990, n. 241 e s.m.i. “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e
diritto di accesso ai documenti amministrativi” e, in particolare, l’art. 12,
comma 1, di detta legge nel quale è stabilito che “la concessione di
sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari e l’attribuzione di
vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati
sono subordinate alla predeterminazione ed alla pubblicazione da parte delle
amministrazioni procedenti, nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti dei
criteri e delle modalità cui le amministrazioni stesse devono attenersi”;
VISTO il D.L.
22/06/2012, n. 83, convertito in Legge 07/08/2012, n. 134, “Misure urgenti per
l’agenda digitale e la trasparenza nella pubblica amministrazione” che dispone
la pubblicità sulla rete degli atti sottoposti agli obblighi di cui al citato
comma 12 della legge 241/90;
VISTO, altresì, il Dlgs
14 marzo 2013 n.33 recante:” Riordino della disciplina riguardante gli obblighi
di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte della PA”;
RITENUTA condivisibile,
anche alla luce delle norme citate, la scelta del Servizio <Riforme
istituzionali, Enti locali, Governance locale e Competitività territoriale>
di predisporre un Avviso Pubblico, sulla cui base formulare le graduatorie
regionali per il riparto dei fondi, dando così avvio alle procedure di
definizione del SAD per l’utilizzo dei fondi di cui alla Linea di Azione
VI.1.4.b, intervento n. 2 – 1^ Attività,
di cui all’oggetto, del PAR FSC Abruzzo 2007/2013;;
RITENUTO di approvare
detto Avviso Pubblico, completo degli schemi allegati, denominati “Modello
1”, “Modello 2” e “Modello 3” della Relazione tecnico-illustrativa, nonchè
dello schema di convenzione dichiarati parti integranti e sostanziali del
presente atto;
VISTI il “Manuale delle procedure dell’organismo di
Programmazione e Attuazione”, nonché il documento “Linee guida per l’ammissibilità
della spesa” degli interventi finanziati nell’ambito del PAR FSC 2007/2013,
entrambi approvati con DGR n. 710 del 29/10/2012, disponibili sul sito
istituzionale della Regione Abruzzo alla voce “Atti della Regione;
VISTI, altresì, il
“Manuale delle procedure dell’organismo di certificazione”, approvato con DGR
n. 703 del 29/10/2012, nonché il “Manuale di monitoraggio”, approvato con DGR
n. 679 del 22/10/2012, disponibili sul sito istituzionale della Regione Abruzzo
alla voce “Atti della Regione;
VISTA la DGR n. 152 del
26/02/2015, con la quale sono stati
individuati i nominativi dei Responsabili di Linea, disponibili sul sito
istituzionale della Regione Abruzzo alla voce “Atti della Regione;
DATO ATTO che il
Responsabile della Linea di Azione VI.1.4.b è il dirigente del Servizio
<Governance locale, Riforme istituzionali, Rapporti con gli enti locali,
Sicurezza del territorio, Legalità>, attualmente denominato <Riforme
istituzionali, Enti locali, Governance locale e Competitività territoriale>,
competente in materia;
RILEVATO che l’Avviso
Pubblico è stato sottoscritto anche dal Responsabile di Linea preposto;
DATO ATTO
che gli interventi di cui trattasi afferiscono ad attività istituzionali
dei soggetti richiedenti, che non devono dare luogo ad attività economiche, e,
pertanto, non costituiscono aiuti di Stato;
RILEVATO di non dover
trasmettere la presente proposta di deliberazione, prima della sua formale
approvazione all’O.D.P., presso il Dipartimento <della Presidenza e Rapporti
con l’Europa, in quanto il SAD definitivo non può essere ancora approvato in
tutte le sue componenti e, tenuto conto, che con il presente atto sono
approvate unicamente le attività propedeutiche alla definizione dello stesso;
PRESO ATTO dell’attestazione
della regolarità tecnico-amministrativa e di legittimità del presente
provvedimento, espressa dal direttore del Dipartimento (DPA) e dal
dirigente del Servizio <Riforme
istituzionali, Enti locali, Governance locale e Competitività territoriale>
(DPA005);
A
termini delle vigenti norme legislative e regolamentari ad unanimità di voti
espressi nelle forme di legge
DELIBERA
1.
di approvare l’ Avviso
Pubblico: “Criteri e modalità per la
concessione di contributi alle forme associative (Unioni di comuni e
convenzioni), di cui agli art.32 e 30 TU
267/2000 e s.m.i., per progetti di creazione o rafforzamento dell’Ufficio Unico
per la “Programmazione e progettazione” o dell’Ufficio unico “per la
pianificazione urbanistica ed edilizia di ambito comunale, nonché per la pianificazione
territoriale di livello sovracomunale”, da gestire in forma associata”,
completo degli schemi denominati
“Modello1, Modello 2, Modello 3”, della relazione tecnico-illustrativa, e dello
schema di Convenzione, in conformità all’Avviso pubblico e a quanto previsto
nei Manuali, dichiarati parti integranti e sostanziali del predetto
provvedimento, sulla cui base formulare
la graduatoria regionale per la concessione dei contributi alle Unioni di Comuni, di cui all’art.32, TU 267/2000 e s.m.i. o al Comune
capofila in caso di Convenzioni, di cui
all’art. 30 TU 267/2000 e s.m.i., beneficiari e attuatori dei progetti, dando
avvio alle procedure di definizione del SAD con l’utilizzo di quota parte dei
fondi di cui alla Linea di Azione VI.1.4.b recante: “Accrescimento della
capacity building negli Enti locali e nella intera filiera interistituzionale
anche attraverso l’innovazione e razionalizzazione della gestione associata dei
servizi pubblici locali” intervento n. 2: “Innovazione e razionalizzazione della
gestione associata dei servizi pubblici locali” – 1° attività: “ Elaborazione
di progetti per la gestione associata di servizi e/o funzioni, al fine di
migliorarne l’efficacia e ridurre i costi di gestione, riferito a tutto il
territorio regionale, ad eccezione dei comuni capoluogo;
2.
di precisare che la struttura
deputata al controllo di 1° livello dovrà essere successivamente individuata
dall’O.D.P.;
3.
di dare atto che i seguenti ulteriori elementi
del SAD saranno definiti successivamente alla individuazione degli interventi
ammessi a finanziamento, essendo questo il presupposto necessario alla
definizione del:
a.
Cronoprogramma
degli interventi da realizzare da parte dei beneficiari, esplicitato sia in
termini realizzativi che finanziari;
b.
Stato
delle progettazioni presentato dai beneficiari;
c.
Schede
riferite agli interventi ammessi alla concessione del contributo.
4.
di disporre che al presente Avviso pubblico è destinata
la somma pari ad € 1.298.917,00, che trova capienza sul Cap 12000 dello stato di
previsione della spesa del bilancio 2015;
5.
di autorizzare il Dirigente del
Servizio <Riforme istituzionali, Enti locali, Governance locale, e
Competitività territoriale>, del Dipartimento <della Presidenza e
Rapporti con l’Europa>, responsabile
della Linea di Azione VI.1.4.b , ad adottare tutti gli atti conseguenziali per l’attuazione del presente provvedimento;
6.
di disporre la
pubblicazione in forma integrale, della
presente deliberazione, completa dei seguenti allegati:
-
Avviso
Pubblico;
-
Modello
1; Modello 2 e Modello3;
-
Relazione
tecnica illustrativa all’Avviso
Pubblico;
-
Schema
di Convenzione;
sul
BURAT e sul sito istituzionale Internet della Regione e la sua trasmissione in
copia, per quanto di competenza, all’Organismo di programmazione (ODP);
7.
di dare atto che:
-
in
esecuzione degli artt. 26 e 27 del
D.Lgs 14.3.2013, n. 33 recante
"Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni", nonché la
circolare del Servizio Ragioneria Generale della Direzione Riforme
Istituzionali, Enti locali, Bilancio e Attività Sportive - prot. n.
DB9-RA/107998 del 23.4.2013, nonché la
circolare della Struttura Speciale di Supporto – Sistema Informativo Regionale
della Regione Abruzzo prot. n. RA 16122 del 18.01.2013, si provvede alla
pubblicazione dei dati di cui al citato art.27, sul sito internet della Regione
nell’ambito della Sezione “Amministrazione trasparente”