LA
GIUNTA REGIONALE
PREMESSO
che con D.M. del 29.05.2008, pubblicato nella G.U. n. 172, Serie generale del
24 luglio 2008, il Ministero dell’Ambiente della Tutela del Territorio e del
Mare (di seguito: “MATTM”), ha provveduto alla “Istituzione e perimetrazione del sito di interesse nazionale in
località Bussi sul Tirino”, le cui aree insistono nei territori dei Comuni
di: Alanno, Bolognano, Bussi sul Tirino, Castiglione a Casauria, Chieti,
Manoppello, Popoli, Rosciano, Scafa, Tocco da Casauria, Torre dè Passeri;
VISTO
il D.M. 18.09.2001, n. 468 concernente il Regolamento recante: “Programma nazionale di bonifica e ripristino
ambientale”, pubblicato nella G.U 16.01.2002, n. 13, S.O.;
VISTA
la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e s.m.i. “Nuove norme
in materia di procedimento amministrativo e di diritto d’accesso ai documenti
amministrativi”;
VISTO il D.Lgs 3.04.2006, n.
152 “Norme in materia ambientale”
e s.m.i., che ha modificato la legislazione
ambientale nel settore della gestione dei rifiuti ed in particolare la Parte IV
– Titolo V “Bonifica di siti contaminati”;
VISTO
il Decreto Interministeriale Ministero dell’Ambiente e della Tutela del
Territorio e del Mare di concerto con il Ministero dell’Economia e delle
Finanze del 24.04.2008, concernente l’autorizzazione all’utilizzo, da parte
delle Regioni, dei contributi pluriennali di cui alla legge 9.12.1998, n. 426
recante “Nuovi interventi in campo
ambientale” (G.U. n. 291 del 14.12.1998);
VISTA
la Legge 9 dicembre 1998, n. 426, “Nuovi
interventi in campo ambientale”, pubblicata sulla G.U. n. 291 del
14.12.1998che all’articolo 1 disciplina la realizzazione di interventi di
bonifica e ripristino ambientale dei siti inquinati, anche al fine di
consentire il concorso pubblico e che autorizza limiti di impegno ventennali
per consentire il concorso pubblico nella realizzazione di interventi di
bonifica e ripristino ambientale dei siti inquinati;
VISTA
la L.R. 19.12.2007, n. 45 “Norme per la gestione integrata dei rifiuti”
e s.m.i., con la quale è stato approvato il nuovo
Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR) ed in particolare l’art. 55 “Bonifica e ripristino ambientale dei siti
contaminati”;
CONSIDERATO
che l’art. 196, comma 1, lett. c) del D.Lgs. 152/06 e s.m.i.,
stabilisce che é di competenza delle Regioni:
“omissis .. l’elaborazione,
l’approvazione e l’aggiornamento dei piani per la bonifica di aree inquinate di
propria competenza”;
CONSIDERATO che l’art. 206 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i. - Parte IV “Accordi,
contratti di programma, incentivi”, prevede:
-
al
comma 1: “omissis .. le altre autorità competenti
possono stipulare accordi e contratti di programma con enti pubblici, con
imprese di settore, soggetti pubblici o privati ed associazioni di categoria,
.. omissis”, per “la sperimentazione, la promozione e
l’attuazione di attività di riutilizzo, riciclaggio e recupero di rifiuti”;
-
al
comma 3: “omissis … Gli accordi e i contratti di programma di cui al presente
articolo non possono stabilire deroghe alla normativa comunitaria e alla
normativa nazionale primaria vigente e possono integrare e modificare norme
tecniche e secondarie solo in conformità con quanto previsto dalla normativa
nazionale primaria”;
DATO
ATTO che il predetto Titolo V del D.Lgs. 152/06 e s.m.i.,
attribuisce alle Regioni la titolarità delle procedure di bonifica e, quindi, i
poteri di autorizzazione dei piani di caratterizzazione, delle analisi di
rischio sanitario e ambientale sito-specifiche nonché dei progetti definitivi
degli interventi di bonifica, di messa in sicurezza operativa o permanente e di
ripristino ambientale dei siti contaminati;
RICHIAMATA
la DGR n. 859 del 13.08.2007 “Discarica
in località Bussi sul Tirino (PE) – Decreto Legislativo 3.04.2006, n. 152 e s.m.i. - Richiesta inserimento elenco siti d’interesse
nazionale (S.I.N.)”, pubblicata sul BURA n. 76 del 14.09.2007, con la quale
la Regione Abruzzo ha richiesto al Ministero dell’Ambiente e della Tutela del
Territorio e del Mare (MATTM) che le aree interessate dalla discarica abusiva
di Bussi sul Tirino (PE) siano inserite tra i Siti di Interesse Nazionale
(SIN);
RICHIAMATA
la DGR n. 124 del 25.02.2011, con la quale è stato approvato l’”Accordo di programma per la definizione
degli interventi di messa in sicurezza, caratterizzazione e bonifica delle aree
comprese nel Sito d’Interesse Nazionale – SIN Bussi sul Tirino”, tra il
ministero dell’Ambiente della Tutela del Territorio e del Mare, Regione
Abruzzo, Province di Pescara e Chieti, I Comuni di: Alanno, Bolognano, Bussi
sul Tirino, Castiglione a Casauria, Chieti, Manoppello, Popoli, Rosciano,
Scafa, Tocco da Casauria, Torre dè Passeri, finanziato
per un importo complessivo pari a € 3.100.000,00 di cui € 3.000.000,00 a carico
del MATTM e € 100.000,00 a carico della Regione Abruzzo; pubblicato sul B.U.R.A
Speciale Ambiente n. 25 del 15.04.2011;.
CONSIDERATO
che a seguito della Conferenza di Servizi tenutasi il 6 febbraio 2015 presso il
MATTM nella quale è stato approvato il Piano di Caratterizzazione e indagini
integrative successive delle aree pubbliche, presentato dall’ARTA Abruzzo e il
Piano di caratterizzazione e attuazione dello stesso, progettazione e
realizzazione degli interventi di messa in sicurezza e bonifica in via
sostitutiva ed in danno dei soggetti inadempienti, è scaturita la necessità di
una diversa formulazione di alcuni contenuti e una rimodulazione di talune voci
di spesa riferite agli interventi da realizzarsi nel SIN ed al quadro economico
complessivo di cui all’AdP ed all’Allegato tecnico di
cui alla DGR n. 121 del 25.02.2011;
delle
risultanze della Conferenza di Servizi decisoria, ex art. 14, legge n. 241/90 e
s.m.i., tenutesi a Roma l’11.02.2010, presso il
Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) sul
Sito di bonifica di Interesse Nazionale “Bussi
sul Tirino”;
DATO
ATTO che per il sito in oggetto è
necessario ed urgente procedere alla attuazione del Piano di caratterizzazione
(PdCa), nonché alla messa in sicurezza d’emergenza e
bonifica delle aree e delle falde contaminate, in conformità alle procedure di
legge, anche al fine di favorire e sostenere gli obiettivi di sviluppo e
recupero ambientale;
RITENUTO
pertanto di recepire dette modifiche/integrazioni che richiedono l’approvazione
di un nuovo schema di “Accordo di
programma per la definizione degli
interventi di messa in sicurezza, caratterizzazione e bonifica delle aree
comprese nel Sito d’Interesse Nazionale Bussi sul Tirino”, tra il Ministero dell'Ambiente
della Tutela del Territorio e del Mare, Regione Abruzzo, Province di Pescara e
Chieti, Comuni di Alanno, Bolognano, Bussi sul Tirino, Castiglione a Casauria,
Chieti, Manoppello, Popoli, Rosciano, Scafa, Tocco da Casauria, Torre dè Passeri”, costituito dalla seguente documentazione:
-
Allegato
“Accordo di programma per la
definizione degli interventi di messa in sicurezza, caratterizzazione e bonifica
delle aree comprese nel Sito d’Interesse Nazionale Bussi sul Tirino”;
-
Allegato
Tecnico “Programma degli interventi”;
CONSIDERATO
che la copertura finanziaria per l’esecuzione degli interventi previsti e
dettagliati nella Tabella 1 dell’Allegato Tecnico al presente Accordo, è
assicurata dalle risorse immediatamente disponibili pari a complessivi €
3.100.000,00, assentite rispettivamente: dal Ministero dell’Ambiente e della
Tutela del Territorio e del Mare, per un importo pari
ad € 3.000.000,00, a valere sui residui di stanziamento del programma 18.12.
U.P.B. 1.9.6 – esercizio finanziario 2010 del Capitolo di Bilancio 7503 PG 01
ed impegnati a favore della Regione Abruzzo per il Sito di “Bussi sul Tirino”
con Decreto Direttoriale prot.n. 1044/TRI/DI/G/SP del 21.12.2010 e dalla
Regione Abruzzo, per un importo pari ad € 100.000,00, disponibili sul capitolo di bilancio della Regione
medesima 291460, U.P.B. 05.01.016 del corrente esercizio finanziario;
PRESO
ATTO che il Soggetto Responsabile
dell’Accordo è il Direttore Generale della Direzione Tutela del Territorio e
delle Risorse Idriche del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio
e del Mare e che allo stesso è attribuito il coordinamento e la vigilanza
sull’attuazione delle attività e degli interventi indicati nel “Programma degli
Interventi” di cui all’Allegato Tecnico;
PRESO
ATTO che i sottoscrittori
dell’Accordo costituiscono un “Comitato
di indirizzo e controllo per la gestione dell’Accordo” a cui è demandato,
senza oneri a carico dell’Accordo, il compito di indirizzo e controllo degli
effetti dello stesso, composto dal Responsabile dell’Accordo o suo delegato,
che lo coordina, dal Presidente della Regione Abruzzo, o suo delegato, dal
Presidente della Provincia di Chieti, o suo delegato, dal Presidente della
Provincia di Pescara, o suo delegato, dai Sindaci dei Comuni di: Alanno,
Bolognano, Bussi sul Tirino, Castiglione a Casauria, Chieti, Manoppello,
Popoli, Rosciano, Scafa, Tocco da Casauria, Torre dei Passeri o loro delegati;
CONSIDERATO
che il presente Accordo costituisce un impegno tra le parti per porre in essere
ogni misura per l’attuazione degli interventi di messa in sicurezza,
caratterizzazione e bonifica del Sito di Interesse Nazionale di “Bussi sul Tirino”, secondo le operazioni
e i programmi definiti nello stesso;
RITENUTO
che le finalità individuate nell’Accordo sono coerenti con il Programma di
Governo ed il Piano Strategico Regionale;
PRESO
ATTO che il Servizio Gestione
Rifiuti della Direzione Regionale Protezione Civile - Ambiente, ha espresso il
proprio parere favorevole in ordine alla legittimità ed alla regolarità
tecnico-amministrativa del presente atto rilevando, altresì, l’importanza
dell’iniziativa sul piano ambientale;
UDITA
la relazione del Componente la Giunta preposto al Dipartimento Opere Pubbliche
Governo del Territorio e Politiche Ambientali;
VISTI
il
D.Lgs.152/06 e s.m.i.;
la
Legge n. 426/98 e s.m.i.;
il
D.M. 468/01 e s.m.i.;
il
D.M. del 29.05.2008;
la
L.R. 45/07 e s.m.i.;
VISTA
la L.R. 14.09.1999, n. 77 recante “Norme
in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo”;
A voti unanimi resi nelle forme di legge,
DELIBERA
per
le motivazioni espresse in narrativa che qui si intendono integralmente
riportate e trascritte,
1.
di
approvare il nuovo schema di “Accordo di programma per la
definizione degli interventi di messa in sicurezza, caratterizzazione e
bonifica delle aree comprese nel Sito d’Interesse Nazionale Bussi sul Tirino”, tra il Ministero dell'Ambiente
della Tutela del Territorio e del Mare, Regione Abruzzo, Province di Pescara e
Chieti, Comuni di Alanno, Bolognano, Bussi sul Tirino, Castiglione a Casauria,
Chieti, Manoppello, Popoli, Rosciano, Scafa, Tocco da Casauria, Torre dè Passeri”, costituito dalla seguente documentazione:
-
Allegato “Accordo di programma per la
definizione degli interventi di messa in sicurezza, caratterizzazione e
bonifica delle aree comprese nel Sito d’Interesse Nazionale Bussi sul Tirino”;
-
Allegato Tecnico “Programma degli interventi”;
2.
di incaricare il Dirigente del Servizio
Gestione Rifiuti del Dipartimento Opere Pubbliche Governo del Territorio e
Politiche Ambientali alla sottoscrizione dell’Accordo di Programma di cui al
punto 1) ed adottare tutti gli atti necessari per dare attuazione al presente
provvedimento;
3.
di trasmettere il presente
provvedimento al Ministero dell’Ambiente della Tutela del Territorio e del
Mare, alle Province di Pescara e Chieti, ai Comuni di Alanno, Bolognano, Bussi
sul Tirino, Castiglione a Casauria, Chieti, Manoppello, Popoli, Rosciano,
Scafa, Tocco da Casauria, Torre dè Passeri, all’ARTA
direzione centrale ed all’ARTA - Dipartimenti Provinciali territorialmente
competenti;
4.
di
disporre la pubblicazione integrale della presente
deliberazione, comprensiva dell’Allegato e dell’Allegato Tecnico, nel
Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo (B.U.R.A.) e sul sito web della Regione Abruzzo – Gestione
Rifiuti e Bonifiche.