D.Lgs 3.04.2006, n. 152 e s.m.i. - D.M. 18.09.2001, n. 468 - D.M. 29.05.2008. “Accordo di programma per la definizione degli interventi di messa in sicurezza, caratterizzazione e bonifica delle aree comprese nel Sito d’Interesse Nazionale – SIN Bussi sul Tirino”, tra il Ministero dell’Ambiente della Tutela del Territorio e del Mare, Regione Abruzzo, Province di Pescara e Chieti, i Comuni di: Alanno, Bolognano, Bussi sul Tirino, Castiglione a Casauria, Chieti, Manoppello, Popoli, Rosciano, Scafa, Tocco da Casauria, Torre Passeri. Modifiche ed integrazioni all’Accordo di Programma ed all’Allegato tecnico di cui alla DGR n. 124 del 25.02.2011

 

LA GIUNTA REGIONALE

 

PREMESSO che con D.M. del 29.05.2008, pubblicato nella G.U. n. 172, Serie generale del 24 luglio 2008, il Ministero dell’Ambiente della Tutela del Territorio e del Mare (di seguito: “MATTM”), ha provveduto alla “Istituzione e perimetrazione del sito di interesse nazionale in località Bussi sul Tirino”, le cui aree insistono nei territori dei Comuni di: Alanno, Bolognano, Bussi sul Tirino, Castiglione a Casauria, Chieti, Manoppello, Popoli, Rosciano, Scafa, Tocco da Casauria, Torre Passeri;

 

VISTO il D.M. 18.09.2001, n. 468 concernente il Regolamento recante: “Programma nazionale di bonifica e ripristino ambientale”, pubblicato nella G.U 16.01.2002, n. 13, S.O.;

 

VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e s.m.i. “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto d’accesso ai documenti amministrativi”;

 

VISTO il D.Lgs 3.04.2006, n. 152 “Norme in materia ambientalee s.m.i., che  ha modificato la legislazione ambientale nel settore della gestione dei rifiuti ed in particolare la Parte IV – Titolo V “Bonifica di siti contaminati”;

 

VISTO il Decreto Interministeriale Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze del 24.04.2008, concernente l’autorizzazione all’utilizzo, da parte delle Regioni, dei contributi pluriennali di cui alla legge 9.12.1998, n. 426 recante “Nuovi interventi in campo ambientale” (G.U. n. 291 del 14.12.1998);

 

VISTA la Legge 9 dicembre 1998, n. 426, “Nuovi interventi in campo ambientale”, pubblicata sulla G.U. n. 291 del 14.12.1998che all’articolo 1 disciplina la realizzazione di interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti inquinati, anche al fine di consentire il concorso pubblico e che autorizza limiti di impegno ventennali per consentire il concorso pubblico nella realizzazione di interventi di bonifica e ripristino ambientale dei siti inquinati;

 

VISTA la L.R.  19.12.2007, n. 45 “Norme per la gestione integrata dei rifiuti” e s.m.i., con la quale è stato approvato il nuovo Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR) ed in particolare l’art. 55 “Bonifica e ripristino ambientale dei siti contaminati”;

 

CONSIDERATO che l’art. 196, comma 1, lett. c) del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., stabilisce che é di competenza delle Regioni: “omissis .. l’elaborazione, l’approvazione e l’aggiornamento dei piani per la bonifica di aree inquinate di propria competenza”;

 

CONSIDERATO che l’art. 206 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i. -  Parte IV “Accordi, contratti di programma, incentivi”, prevede:

-                              al comma 1: “omissis .. le altre autorità competenti possono stipulare accordi e contratti di programma con enti pubblici, con imprese di settore, soggetti pubblici o privati ed associazioni di categoria, .. omissis”, per “la sperimentazione, la promozione e l’attuazione di attività di riutilizzo, riciclaggio e recupero di rifiuti”;

-                              al comma 3: “omissis … Gli accordi e i contratti di programma di cui al presente articolo non possono stabilire deroghe alla normativa comunitaria e alla normativa nazionale primaria vigente e possono integrare e modificare norme tecniche e secondarie solo in conformità con quanto previsto dalla normativa nazionale primaria”;

 

DATO ATTO che il predetto Titolo V del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., attribuisce alle Regioni la titolarità delle procedure di bonifica e, quindi, i poteri di autorizzazione dei piani di caratterizzazione, delle analisi di rischio sanitario e ambientale sito-specifiche nonché dei progetti definitivi degli interventi di bonifica, di messa in sicurezza operativa o permanente e di ripristino ambientale dei siti contaminati;

 

RICHIAMATA la DGR n. 859 del 13.08.2007 “Discarica in località Bussi sul Tirino (PE) – Decreto Legislativo 3.04.2006, n. 152 e s.m.i. - Richiesta inserimento elenco siti d’interesse nazionale (S.I.N.)”, pubblicata sul BURA n. 76 del 14.09.2007, con la quale la Regione Abruzzo ha richiesto al Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) che le aree interessate dalla discarica abusiva di Bussi sul Tirino (PE) siano inserite tra i Siti di Interesse Nazionale (SIN);

 

RICHIAMATA la DGR n. 124 del 25.02.2011, con la quale è stato approvato l’”Accordo di programma per la definizione degli interventi di messa in sicurezza, caratterizzazione e bonifica delle aree comprese nel Sito d’Interesse Nazionale – SIN Bussi sul Tirino”, tra il ministero dell’Ambiente della Tutela del Territorio e del Mare, Regione Abruzzo, Province di Pescara e Chieti, I Comuni di: Alanno, Bolognano, Bussi sul Tirino, Castiglione a Casauria, Chieti, Manoppello, Popoli, Rosciano, Scafa, Tocco da Casauria, Torre Passeri, finanziato per un importo complessivo pari a € 3.100.000,00 di cui € 3.000.000,00 a carico del MATTM e € 100.000,00 a carico della Regione Abruzzo; pubblicato sul B.U.R.A Speciale Ambiente n. 25 del 15.04.2011;.

 

CONSIDERATO che a seguito della Conferenza di Servizi tenutasi il 6 febbraio 2015 presso il MATTM nella quale è stato approvato il Piano di Caratterizzazione e indagini integrative successive delle aree pubbliche, presentato dall’ARTA Abruzzo e il Piano di caratterizzazione e attuazione dello stesso, progettazione e realizzazione degli interventi di messa in sicurezza e bonifica in via sostitutiva ed in danno dei soggetti inadempienti, è scaturita la necessità di una diversa formulazione di alcuni contenuti e una rimodulazione di talune voci di spesa riferite agli interventi da realizzarsi nel SIN ed al quadro economico complessivo di cui all’AdP ed all’Allegato tecnico di cui alla DGR n. 121 del 25.02.2011;

 

delle risultanze della Conferenza di Servizi decisoria, ex art. 14, legge n. 241/90 e s.m.i., tenutesi a Roma l’11.02.2010, presso il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) sul Sito di bonifica di Interesse Nazionale “Bussi sul Tirino”; 

 

DATO ATTO che per il sito in oggetto è necessario ed urgente procedere alla attuazione del Piano di caratterizzazione (PdCa), nonché alla messa in sicurezza d’emergenza e bonifica delle aree e delle falde contaminate, in conformità alle procedure di legge, anche al fine di favorire e sostenere gli obiettivi di sviluppo e recupero ambientale;

 

RITENUTO pertanto di recepire dette modifiche/integrazioni che richiedono l’approvazione di un nuovo schema di “Accordo di programma per la definizione degli interventi di messa in sicurezza, caratterizzazione e bonifica delle aree comprese nel Sito d’Interesse Nazionale Bussi sul Tirino”, tra il Ministero dell'Ambiente della Tutela del Territorio e del Mare, Regione Abruzzo, Province di Pescara e Chieti, Comuni di Alanno, Bolognano, Bussi sul Tirino, Castiglione a Casauria, Chieti, Manoppello, Popoli, Rosciano, Scafa, Tocco da Casauria, Torre Passeri”, costituito dalla seguente documentazione:

-               Allegato “Accordo di programma per la definizione degli interventi di messa in sicurezza, caratterizzazione e bonifica delle aree comprese nel Sito d’Interesse Nazionale Bussi sul Tirino”;

-               Allegato Tecnico “Programma degli interventi”;

 

CONSIDERATO che la copertura finanziaria per l’esecuzione degli interventi previsti e dettagliati nella Tabella 1 dell’Allegato Tecnico al presente Accordo, è assicurata dalle risorse immediatamente disponibili pari a complessivi € 3.100.000,00, assentite rispettivamente: dal Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, per un importo pari ad € 3.000.000,00, a valere sui residui di stanziamento del programma 18.12. U.P.B. 1.9.6 – esercizio finanziario 2010 del Capitolo di Bilancio 7503 PG 01 ed impegnati a favore della Regione Abruzzo per il Sito di “Bussi sul Tirino” con Decreto Direttoriale prot.n. 1044/TRI/DI/G/SP del 21.12.2010 e dalla Regione Abruzzo, per un importo pari ad € 100.000,00, disponibili  sul capitolo di bilancio della Regione medesima 291460, U.P.B. 05.01.016 del corrente esercizio finanziario;

 

PRESO ATTO che il Soggetto Responsabile dell’Accordo è il Direttore Generale della Direzione Tutela del Territorio e delle Risorse Idriche del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare e che allo stesso è attribuito il coordinamento e la vigilanza sull’attuazione delle attività e degli interventi indicati nel “Programma degli Interventi” di cui all’Allegato Tecnico;

 

PRESO ATTO che i sottoscrittori dell’Accordo costituiscono un “Comitato di indirizzo e controllo per la gestione dell’Accordo” a cui è demandato, senza oneri a carico dell’Accordo, il compito di indirizzo e controllo degli effetti dello stesso, composto dal Responsabile dell’Accordo o suo delegato, che lo coordina, dal Presidente della Regione Abruzzo, o suo delegato, dal Presidente della Provincia di Chieti, o suo delegato, dal Presidente della Provincia di Pescara, o suo delegato, dai Sindaci dei Comuni di: Alanno, Bolognano, Bussi sul Tirino, Castiglione a Casauria, Chieti, Manoppello, Popoli, Rosciano, Scafa, Tocco da Casauria, Torre dei Passeri o loro delegati;

 

CONSIDERATO che il presente Accordo costituisce un impegno tra le parti per porre in essere ogni misura per l’attuazione degli interventi di messa in sicurezza, caratterizzazione e bonifica del Sito di Interesse Nazionale di “Bussi sul Tirino”, secondo le operazioni e i programmi definiti nello stesso;

 

RITENUTO che le finalità individuate nell’Accordo sono coerenti con il Programma di Governo ed il Piano Strategico Regionale;

 

PRESO ATTO che il Servizio Gestione Rifiuti della Direzione Regionale Protezione Civile - Ambiente, ha espresso il proprio parere favorevole in ordine alla legittimità ed alla regolarità tecnico-amministrativa del presente atto rilevando, altresì, l’importanza dell’iniziativa sul piano ambientale;

 

UDITA la relazione del Componente la Giunta preposto al Dipartimento Opere Pubbliche Governo del Territorio e Politiche Ambientali;

 

VISTI

il D.Lgs.152/06 e s.m.i.;

la Legge n. 426/98 e s.m.i.;

il D.M. 468/01 e s.m.i.;

il D.M. del 29.05.2008;

la L.R. 45/07 e s.m.i.;

 

VISTA la L.R. 14.09.1999, n. 77 recante “Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo”;

 

A voti unanimi resi nelle forme di legge,

 

DELIBERA

 

per le motivazioni espresse in narrativa che qui si intendono integralmente riportate e trascritte,

 

1.             di approvare il nuovo schema di “Accordo di programma per la definizione degli interventi di messa in sicurezza, caratterizzazione e bonifica delle aree comprese nel Sito d’Interesse Nazionale Bussi sul Tirino”, tra il Ministero dell'Ambiente della Tutela del Territorio e del Mare, Regione Abruzzo, Province di Pescara e Chieti, Comuni di Alanno, Bolognano, Bussi sul Tirino, Castiglione a Casauria, Chieti, Manoppello, Popoli, Rosciano, Scafa, Tocco da Casauria, Torre Passeri”, costituito dalla seguente documentazione:

-               Allegato “Accordo di programma per la definizione degli interventi di messa in sicurezza, caratterizzazione e bonifica delle aree comprese nel Sito d’Interesse Nazionale Bussi sul Tirino”;

-               Allegato Tecnico “Programma degli interventi”;

2.             di incaricare il Dirigente del Servizio Gestione Rifiuti del Dipartimento Opere Pubbliche Governo del Territorio e Politiche Ambientali alla sottoscrizione dell’Accordo di Programma di cui al punto 1) ed adottare tutti gli atti necessari per dare attuazione al presente provvedimento;

3.             di trasmettere il presente provvedimento al Ministero dell’Ambiente della Tutela del Territorio e del Mare, alle Province di Pescara e Chieti, ai Comuni di Alanno, Bolognano, Bussi sul Tirino, Castiglione a Casauria, Chieti, Manoppello, Popoli, Rosciano, Scafa, Tocco da Casauria, Torre Passeri, all’ARTA direzione centrale ed all’ARTA - Dipartimenti Provinciali territorialmente competenti;

4.             di disporre la pubblicazione integrale della presente deliberazione, comprensiva dell’Allegato e dell’Allegato Tecnico, nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo (B.U.R.A.) e sul sito web della Regione Abruzzo – Gestione Rifiuti e Bonifiche.

 

Segue Allegato