IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO
VISTI:
- il Reg. (CE) n. 1698/2005 e s.m.i. – Sostegno allo Sviluppo Rurale da parte del Fondo
Europeo Agricolo per lo Sviluppo Rurale (FEASR);
- il Reg. (CE) n. 1974/2006 e s.m.i. – Disposizioni di applicazione del Reg. (CE)
1698/2005 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del FEARS;
- il Reg. (CE) n. 65/2011 – che stabilisce
modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio per
quanto riguarda l'attuazione delle procedure di controllo e della
condizionalità per le misure di sostegno dello sviluppo rurale
- la Decisione di esecuzione della
Commissione Europea C(2012) 8498 final. del
26.11.2012 che approva la revisione del programma di sviluppo rurale della
Regione Abruzzo per il periodo di programmazione 2007- 2013 e modifica la
decisione C(2008) 701 della Commissione del 15 febbraio 2008 recante approvazione
del programma di sviluppo rurale (CCI 2007 IT RPO 001);
- l’accettazione della proposta di
modifica del Programma di Sviluppo Rurale della Regione Abruzzo 2007-2013 del
17.03.2014, come da comunicazione Ares(2014)2733081 del 20/08/2014 della Commissione
Europea Direzione Generale dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale;
- la Legge Regionale 04.01.2014, n. 3
“Legge organica in materia di tutela e valorizzazione delle foreste, dei
pascoli e del patrimonio arboreo della regione Abruzzo”;
- la Delibera di Giunta Regionale n. 217
del 21 marzo 2008 con la quale è stato approvato il Programma di Sviluppo
Rurale 2007/2013 approvato con Decisione Comunitaria n. C(2008)701 del
15/02/2008;
- la Delibera di Giunta Regionale n. 939
del 28/12/2012, con la quale la G.R.A. ha preso atto
della Decisione della Commissione C(2012)8498 del 26/11/2012 che approva la
revisione del Programma di Sviluppo Rurale 2007/2013 Abruzzo (PSR) per il
periodo di programmazione 2007/2013;
- il Programma di Sviluppo Rurale (PSR)
della Regione Abruzzo approvato con Decisione della Commissione Europea C
(2008) n. 701 del 15/02/2008, la Revisione dello stesso approvata con Decisione
della Commissione Europea C (2009) n. 10341 del 17/12/2009, la versione n. 6
approvata con Decisione della Commissione C(2012)8498 del 26/11/2012, nonché la
versione n. 7 del medesimo;
- i Criteri di Selezione degli
interventi del PSR 2007/2013 approvati con D.G.R.A.
n. 518 del 12.06.2008;
- i Criteri di Selezione degli
interventi relativi alla misura 227 del PSR 2007/2013 come modificati dal
Comitato di Sorveglianza nel mese di Giugno 2012;
- il Bando Pubblico per l’attuazione
della Misura 227 “Imboschimento di superfici non agricole” (d’ora in avanti
“Bando”) approvato con Deliberazione di Giunta Regionale 23.12.2013 n. 978;
- la propria Determinazione DH31/172 del
20.02.2014, recante “REG.(CE) N°
1698/05 - PROGRAMMA DI SVILUPPO RURALE 2007/2013
(PSR) REGIONE ABRUZZO - D.G.R.A. 23 DICEMBRE 2013 N.
978 – BANDO PUBBLICO PER L’ATTUAZIONE DELLA MISURA 227 “SOSTEGNO AGLI
INVESTIMENTI NON PRODUTTIVI” - DIRETTIVE, DISPOSIZIONI E CHIARIMENTI PER
L’APPLICAZIONE E L’INTERPRETAZIONE DEL BANDO”;
RICHIAMATE
le disposizioni contenute nel Bando attuativo della misura 227, con particolare
riferimento al Capitolo 20 – Procedure di attuazione;
DATO
ATTO che con propria Determinazione n. DH41/93 del 22.05.2014 ha provveduto ad
individuare e nominare ai sensi della L. 241/90 e s.m.i.
i Responsabili del Procedimento di istruttoria delle Domande di Aiuto inoltrate
ai sensi del Bando;
CONSIDERATO
che i Responsabili del Procedimento hanno provveduto, avvalendosi per
l’istruttoria del personale loro assegnato, ad espletare gli adempimenti
istruttori di propria competenza inoltrando a questo Servizio i documenti di
seguito elencati:
- Dott. For.
Francesco CONTU - Elenchi relativi alle domande riguardanti gli interventi
ricadenti nel territorio di competenza dell’Ufficio Coordinamento e Gestione
Interventi nel Settore Forestale (Provincia di L’Aquila – Parte) trasmessi con
nota prot. RA337738 del 18.12.2014: Elenco A delle
istanze ammissibili a finanziamento per la linea di azione A, costituito da n.
12 ditte; Elenco B delle istanze non ammissibili a finanziamento per la linea
di azione A, costituito da n. 11 ditte; Elenco A delle istanze ammissibili a
finanziamento per la linea di azione B, costituito da n. 21 ditte; Elenco B
delle istanze non ammissibili a finanziamento per la linea di azione B,
costituito da n. 08 ditte;
- Agr. Roberto
ISOPO - Elenchi relativi alle domande riguardanti gli interventi ricadenti nel
territorio di competenza dell’Ufficio Tutela e Gestione del Patrimonio Boschivo
di Avezzano (Provincia di L’Aquila – Parte) trasmessi con nota prot. RA 336888 del 17.12.2014: Elenco A delle istanze
ammissibili a finanziamento per la linea di azione A, costituito da n. 16
ditte; Elenco B delle istanze non ammissibili a finanziamento per la linea di
azione A, costituito da n. 02 ditte; Elenco A delle istanze ammissibili a
finanziamento per la linea di azione B, costituito da n. 19 ditte; Elenco B
delle istanze non ammissibili a finanziamento per la linea di azione B,
costituito da n. 09 ditte;
- Dott. Agr.
Gabriele DE LAURENTIIS - Elenchi relativi alle domande riguardanti gli
interventi ricadenti nel territorio di competenza dell’Ufficio Tutela e
Gestione del Patrimonio Boschivo di Chieti (Provincia di Chieti) trasmessi con
nota prot. RA 335868 del 17.12.2014: Elenco A delle
istanze ammissibili a finanziamento per la linea di azione A, costituito da n.
03 ditte; Elenco B delle istanze non ammissibili a finanziamento per la linea
di azione A, costituito da n. 02 ditte; Elenco A delle istanze ammissibili a
finanziamento per la linea di azione B, costituito da n. 05 ditte; Elenco B
delle istanze non ammissibili a finanziamento per la linea di azione B,
costituito da n. 04 ditte;
- Dott. Agr.
Gaetano DI GIUSEPPE - Elenchi relativi alle domande
riguardanti gli interventi ricadenti nel territorio di competenza dell’Ufficio
Tutela e Gestione del Patrimonio Boschivo di Teramo (Provincia di Teramo)
trasmessi con nota prot. RA 336898 del 17.12.2014:
Elenco A delle istanze ammissibili a finanziamento per la linea di azione A,
costituito da n. 11 ditte; Elenco B delle istanze non ammissibili a
finanziamento per la linea di azione A, costituito da n. 09 ditte; Elenco A
delle istanze ammissibili a finanziamento per la linea di azione B, costituito
da n. 15 ditte; Elenco B delle istanze non ammissibili a finanziamento per la
linea di azione B, costituito da n. 10 ditte;
- Dott. Agr.
Sergio DE LUCA - Elenchi relativi alle domande riguardanti gli interventi
ricadenti nel territorio di competenza diretta del Servizio Politiche Forestali
(Provincia di Pescara) trasmessi con nota prot.
RA338740 del 18.12.2014: Elenco A delle istanze ammissibili a finanziamento per
la linea di azione A, costituito da n. 01 ditta; Elenco B delle istanze non
ammissibili a finanziamento per la linea di azione A, costituito da n. 04
ditte; Elenco A delle istanze ammissibili a finanziamento per la linea di
azione B, costituito da n. 02 ditte; Elenco B delle istanze non ammissibili a
finanziamento per la linea di azione B, costituito da n. 04 ditte;
CONSIDERATO
che sulla base delle risultanze dell’istruttoria di cui sopra così come
riportate nei documenti sopra elencati, la cui trasmissione costituisce
attestazione della regolare esecuzione di tutti gli adempimenti di cui al
Bando, questo Servizio può procedere agli adempimenti di propria competenza
come stabiliti dallo stesso;
RILEVATO:
- che questo Servizio, tenuto conto
delle disponibilità finanziarie della misura deve predisporre ed approvare, per
le due Linee di Azione A e B di cui al Bando, la graduatoria regionale delle
istanze istruite positivamente e ammissibili a finanziamento e l’elenco delle
istanze non ammissibili a finanziamento per poi provvedere ad emanare i singoli
provvedimenti di concessione del finanziamento e notificare gli stessi ai
beneficiari nelle forme di legge;
- che il Bando, al Capitolo 6 - Dotazione
Finanziaria, dispone di ripartire come di seguito riportato le somme
disponibili come risultanti al paragrafo 7 – RIPARTIZIONE INDICATIVA PER MISURA
DI SVILUPPO RURALE dell’allora vigente versione del P.S.R. (€ 4.202.780,00, di cui € 1.874.912,00 di quota
FEASR): interventi attuati direttamente dalla Regione Abruzzo: € 1.000.000,00;
interventi di cui alla Linea di Azione A): 80% della dotazione finanziaria
residua, pari a € 2.562.224,00; interventi di cui alla Linea di Azione B): 20%
della dotazione finanziaria residua, pari a € 640.556,00;
- che nella versione n. 8 del P.S.R. Abruzzo 2007/2013, inviata mediante il sistema
SFC2007 e ricevuta in data 09.12.2014 dalla Commissione Europea, la spesa
pubblica totale prevista per l’attuazione della misura 227 “Investimenti non
produttivi”, ammonta a € 6.002.780,00, di cui € 2.677.932,00 di quota FEASR;
- che, ai sensi di quanto riportato nel
Bando al Capitolo 6 – Dotazione Finanziaria, il Dirigente del Servizio è
autorizzato, in caso di mancata utilizzazione di parte delle somme attribuite
ad una Linea di Azione, a destinare le stesse al finanziamento delle istanze
relative all’altra Linea di Azione, nel rispetto delle graduatorie;
- che applicando i medesimi criteri di
cui al Bando per la ripartizione dei fondi disponibili come rimodulati nella
Versione 8 del P.S.R. si ottiene il seguente
risultato:
• interventi
attuati direttamente dalla Regione Abruzzo: € 1.000.000,00;
• interventi
di cui alla Linea di Azione A): 80% della dotazione finanziaria residua, per un
importo pari a € 4.002.224,00;
• interventi
di cui alla Linea di Azione B): 20% della dotazione finanziaria residua, per un
importo pari a € 1.000.556,00;
RILEVATO
altresì:
- che in sede di istruttoria i tecnici
incaricati in numerosi casi hanno ritenuto non validi i titoli di possesso
prodotti da soggetti privati per interventi riguardanti terreni gravati da Usi
Civici, proponendo per tali istanze, a conclusione dell’istruttoria, la non
ammissibilità a finanziamento;
- che per le istanze di cui sopra è
stata notificata comunicazione ai sensi dell’art. 10bis della L. 241/90;
- che le osservazioni e controdeduzioni
pervenute in esito alla comunicazione di cui sopra sono state approfonditamente
vagliate in sede di riesame, nell’ambito del quale è emersa la necessità
inderogabile di verificare, sulla scorta della normativa in materia di terreni
di natura demaniale gravati da usi civici, la validità e la legittimità dei
titoli di possesso allegati a tutte le istanze presentate da soggetti privati
concessionari o comunque possessori di terreni gravati da usi civici;
- che la verifica di cui sopra e i
consequenziali adempimenti necessitano di tempi non compatibili con i termini
prescritti per l’attuazione della misura 227;
- che è pertanto necessario procedere
all’approvazione delle graduatorie e degli elenchi di cui al Bando, ponendo per
le istanze oggetto degli approfondimenti di cui sopra espressa condizione
risolutiva qualora gli accertamenti inerenti la verifica di validità e
legittimità dei titoli di possesso si concludessero con esito sfavorevole;
DATO
ATTO:
- che gli uffici incaricati
dell’istruttoria hanno provveduto ad effettuare tutti gli adempimenti in
materia di procedimento amministrativo, ivi comprese le comunicazioni di cui
alla L. 241/90 e s.m.i.
- che con nota prot
RA219013 del 13 agosto 2014 sono state impartite ai Responsabili del
Procedimento disposizioni specifiche nonché illustrati gli orientamenti
metodologici da seguire nella valutazione delle istanze di riesame inoltrate
dai richiedenti in merito agli esiti della fase di ricevibilità delle istanze;
- che le osservazioni e le
controdeduzioni pervenute in esito alle comunicazioni inoltrate ai sensi
dell’articolo 10 bis della L. 241/90 a conclusione dell’istruttoria delle
istanze sono state esaminate, secondo le modalità previste dal Bando, dal
Responsabile del Procedimento o dalle apposite Commissioni a tal fine
istituite;
- che gli esiti del riesame, ivi
comprese le motivazioni alla base delle decisioni assunte, sono stati
esplicitati in appositi verbali e in altri documenti conservati agli atti del
Servizio i cui contenuti sono qui da intendersi espressamente richiamati;
RITENUTO,
per tutto quanto sopra esposto, di poter procedere all’approvazione delle
GRADUATORIE REGIONALI DELLE ISTANZE ISTRUITE POSITIVAMENTE E AMMESSE A
FINANZIAMENTO e degli ELENCHI REGIONALI DELLE ISTANZE NON AMMISSIBILI A FINANZIAMENTO
in maniera distinta per le due linee d’azione A e B di cui al Bando;
RITENUTO
altresì di considerare provvisoria e sottoposta ad espressa condizione
risolutiva l’ammissione a finanziamento delle istanze per le quali nella
colonna “annotazioni” è riportata la locuzione “Esito provvisorio per verifica
legittimità e validità titolo di possesso di terreni di natura demaniale
civica”;
RITENUTO
infine che possa essere considerato quale avvio dei lavori ammessi a
finanziamento ai sensi di quanto disposto dal Bando al Paragrafo 21.1 l’avvio
delle operazioni e/o delle procedure volte alla redazione della Progettazione
esecutiva degli interventi ove necessaria;
VISTA
la L.R. n° 77/99 e
successive modifiche ed integrazioni;
DETERMINA
per
le motivazioni esposte in premessa e che si intendono qui integralmente
riportate:
1. di prendere atto degli esiti relativi
alla conclusione della fase di istruttoria delle domande di aiuto presentate ai
sensi del P.S.R. Abruzzo 2007/2013 e relative al
Bando Pubblico per l’attuazione della Misura 227 “Sostegno agli investimenti
non produttivi” approvato con Deliberazione di Giunta Regionale 23.12.2013 n.
978;
2. di utilizzare per il finanziamento
delle istanze relative alla Linea di Azione B, nel rispetto delle graduatorie,
le somme attribuite alla Linea di Azione A eccedenti l’importo totale dei
contributi concedibili;
3. di approvare i seguenti allegati, che
costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:
- Allegato
“A”: LINEA DI AZIONE A – Investimenti di carattere
ambientale - GRADUATORIA REGIONALE DELLE ISTANZE ISTRUITE POSITIVAMENTE ED
AMMESSE A FINANZIAMENTO, costituito da n. 02 facciate in formato A3, nel quale
sono comprese n. 43 istanze per un importo totale del contributo concedibile
pari a € 3.687.515,86;
- Allegato
“B”: LINEA DI AZIONE A – Investimenti di carattere
ambientale - ELENCO REGIONALE DELLE ISTANZE NON AMMISSIBILI A FINANZIAMENTO,
costituito da n. 01 facciata in formato A3, nel quale sono comprese n. 28
istanze;
- Allegato
“C”: LINEA DI AZIONE B – Investimenti di carattere
sociale e turistico-ricreativo - GRADUATORIA
REGIONALE DELLE ISTANZE ISTRUITE POSITIVAMENTE ED AMMESSE A FINANZIAMENTO,
costituito da n. 02 facciate in formato A3, nel quale sono comprese n. 62
istanze per un importo totale del contributo concedibile pari a € 1.231.865,80;
- Allegato
“D”: LINEA DI AZIONE B – Investimenti di carattere
sociale e turistico-ricreativo - ELENCO REGIONALE
DELLE ISTANZE NON AMMISSIBILI A FINANZIAMENTO, costituito da n. 01 facciata in
formato A3, nel quale sono comprese n. 35 istanze;
4. di sottoporre ad espressa condizione
risolutiva in esito agli accertamenti in merito alla validità dei titoli di
possesso dei terreni gravati da uso civico le istanze comprese negli allegati A
e C recanti nella colonna “Annotazioni” la locuzione “Esito provvisorio per
verifica legittimità e validità titolo di possesso di terreni di natura
demaniale civica” qualora gli accertamenti inerenti la verifica di validità dei
titoli di possesso dei terreni gravati da uso civico si concludessero con esito
sfavorevole;
5. di rinviare a successivi provvedimenti
la concessione delle provvidenze previste dal Bando alle ditte beneficiarie
degli stessi, da notificarsi agli interessati nelle forme di legge;
6. di considerare quale avvio dei lavori
ammessi a finanziamento ai sensi di quanto disposto dal Bando al Paragrafo
21.1. l’avvio delle operazioni e/o delle procedure volte alla redazione della
Progettazione esecutiva degli interventi ove necessaria;
7. di dare atto che per quanto non
disposto nel presente atto si rinvia all’avviso pubblico, ai provvedimenti
successivamente adottati dal Dirigente del Servizio Politiche Forestali nonché
alle disposizioni dei regolamenti comunitari relativi allo sviluppo rurale ed
alle procedure AGEA;
8. di dichiarare il presente provvedimento
definitivo ed immediatamente efficace;
9. di pubblicare il presente provvedimento
completo dei relativi allegati sul B.U.R.A.T. e sul
sito internet dedicato al P.S.R. Abruzzo 2007/2013.
IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO
Dott. Franco La Civita
Seguono allegati