Legge 27.12.2013, n. 147 -art.1, comma 113-, D.G.R. n. 625 del 07.10.2014. Attuazione del piano straordinario di bonifica delle discariche abusive individuate dalle competenti autorità statali in relazione alla procedura di infrazione comunitaria n. 2003/2077”. Bonifica/MISP sito denominato ‘Colle Freddo’ in agro del Comune di Penne (PE), codici ARTA PE230059 e 210009. Convenzione tra il Comune di Penne e la Regione Abruzzo. Approvazione

IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO

VISTA la Direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio dell’Unione Europea 2008/98/CE del 19 novembre 2008 concernente la materia dei rifiuti, abrogativa di alcune precedenti direttive”, pubblicata sulla GUUE del 22 novembre 2008, n. L312;

VISTO il D.Lgs. 03.04.2006, n. 152 “Norme in materia ambientale” che ha modificato la legislazione ambientale nel settore della gestione dei rifiuti ed in particolare la parte IV-Titolo V: ‘Bonifica dei siti contaminati’;

VISTO il D. Lgs. 27.03.2003, n. 36 ad oggetto: “Attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti”;

VISTA la L.R. 19.12.2007, n. 45 “Norme per la gestione integrata dei rifiuti e s.m.i. ed in particolare l’art. 55 rubricato ‘Bonifica e ripristino ambientale dei siti contaminati’, contenuto nel Titolo VIII: “Bonifica dei siti contaminati”, pubblicata sul BURA n. 10 straordinario del 21.12.2007;

ATTESO che la Regione Abruzzo è attualmente interessata dalla Procedura di infrazione comunitaria 2003/2077 “Sentenza della Corte di Giustizia ex art. 228 TCE del 26 aprile 2007 –Causa C/196/13 –Discariche abusive- Ricorso ex art. 260 TFUE del 16 aprile 2013”, avviata dalla Commissione europea nei confronti dello Stato Italiano nel 2003, a seguito di un censimento del Corpo Forestale dello Stato concernente discariche abusive e incontrollate individuate nel nostro Paese, che comprendeva, originariamente 5.297 siti, ridotti, a seguito delle verifiche tecnico-ambientali da parte degli Enti coinvolti, a n. 255 siti distribuiti in 18 Regioni;

- che in data 26 aprile 2007 la Corte di Giustizia Europea ha espresso, nel merito, specifica sentenza di condanna nei confronti dello Stato italiano (Causa C-135/05);

- che con ricorso del 16 aprile 2013 la Commissione Europea ha deferito il Governo italiano dinanzi alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea per la mancata esecuzione della sentenza del 26 aprile 2007, contestando la presenza sul territorio dello Stato di n. 218 siti ancora attivi;

- che tale affermazione è stata comunque obiettata dal Governo italiano attraverso informazioni atte a dimostrare che nessuno dei siti oggetto di ricorso era ed è in esercizio;

VISTA la legge 27 dicembre 2013, n. 147 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato” (Legge di stabilità 2014, pubblicata in G.U. n. 302 del 27 dicembre 2013) e, in particolare, l’art. 1, comma 113, che istituisce nello stato di previsione del bilancio del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) un fondo per il finanziamento di un piano straordinario di bonifica delle discariche abusive individuate dalle competenti autorità statali in relazione alla procedura di infrazione comunitaria 2003/2077, con una dotazione finanziaria di €. 30.000.000,00 per ciascuno degli esercizi 2014 e 2015;

VISTA la nota del MATTM, Direzione Generale per la Tutela del Territorio, prot. 0002802 del 28.01.2014 Div. VIII, recante “Procedura di infrazione comunitaria 2003/2077-Causa C/196/13- Discariche abusive- finanziamento degli interventi ai sensi dell’art. 1, comma 113 della legge di stabilità, con la quale il MATTM ha richiesto l’aggiornamento delle informazioni sui siti interessati dalla procedura di infrazione comunitaria;

VISTA la nota del MATTM, Direzione Generale per la Tutela del Territorio, prot. n. 0011930 del 29.04.2014 Div. VIII, ad oggetto “Procedura di infrazione comunitaria 2003/2077-Sentenza della Corte di Giustizia ex art. 228 TCE del 26 aprile 2007-Causa C/196/13-Discariche abusive-Ricorso ex art. 260 TFUE del 16 aprile 2013- Aggiornamenti da fornire per la prima udienza”, con la quale il MATTM ha richiesto informazioni sull’avanzamento delle attività di bonifica dei siti oggetto del giudizio in corso, all’uopo fornendo l’elenco dei siti interessati;

VISTA la nota n. 15336/TRI del 04.06.2014 con la quale il MATTM, sulla base dell’attività di ricognizione già svolta, ha richiesto alla Regione Abruzzo di approfondire le situazioni individuate in n. 16 siti di discarica, esplicitando le informazioni di carattere procedurale e finanziario richieste nel prospetto allegato alla medesima nota;

VISTE le informazioni fornite nel merito dal Servizio Gestione Rifiuti con nota del 19.06.2014 a riscontro della richiesta del MATTM 15336/TRI e la successiva istruttoria condotta dalla Direzione Generale per la Tutela del Territorio e delle Risorse Idriche al fine di addivenire ad un quadro puntuale degli interventi necessari;

RICHIAMATA la nota n. 23288/TRI del 03.09.2014, con la quale la Direzione Generale per la Tutela del Territorio del MATTM ha comunicato i siti di discarica ammessi ad accedere al fondo previsto dalla legge di Stabilità 2014;

ATTESO che il Dipartimento Opere Pubbliche Governo del Territorio e Politiche Ambientali, come disposto con D.G.R. n. 625 del 07/10/2014 è stato individuato quale struttura responsabile dell’attuazione della citata azione;

- che con D.G.R. n. 27 del 16.01.2012 sono stati adottati i criteri di priorità per la redazione della graduatoria delle discariche pubbliche dismesse;

- che con determina n. DR4/23 del 08.02.2012 è stata approvata la graduatoria delle discariche pubbliche dismesse da bonificare;

- che la suddetta graduatoria contiene, tra gli altri, la discarica in località ‘Colle Freddo’ nel Comune di Penne, codice ARTA PE 210009 e PE230059;

VISTA la DGR 625 del 07.10.2014 con la quale si è data approvazione allo schema di Accordo di Programma Quadro tra il MATTM e la Regione Abruzzo per l’attuazione del piano straordinario di bonifica delle discariche abusive, sottoscritto in data 01.12.2014;

VISTA la determina dirigenziale n. DA21/80 del 08.05.2014 con la quale si è data approvazione al progetto di bonifica/messa in sicurezza permanente della discarica pubblica dismessa in località ‘Colle Freddo’ in tenimento del Comune di Penne, codici ARTA PE210009 e PE230059;

VISTA la delibera della Giunta Comunale n. 37 del 06.05.2015 con la quale il Comune di Penne ha approvato lo schema di Convenzione;

VISTA la determina dirigenziale n. DPC/DA/21/56 del 21.04.2015 con la quale si è data approvazione allo schema di convenzione per la concessione di contributi ai Comuni rientranti nel piano straordinario di bonifica delle discariche abusive;

RITENUTO, ai fini della bonifica del sito in località ‘Colle Freddo’ in agro del Comune di Penne, di approvare la convenzione tra la Regione Abruzzo ed il Comune di Penne, allegata in atti sub n. 1 quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

VISTA la legge 241/1990 e s.m.i., recante “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;

ACCERTATA la regolarità tecnico-amministrativa della procedura seguita ed acclarata la legittimità del presente provvedimento;

VISTA la L.R. 14.09.1999, n. 77 recante “Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo”,

DETERMINA

per le motivazioni di cui alla premessa, che qui si intendono integralmente riportate e trascritte:

- di approvare l’atto di Convenzione e la stipula dello stesso tra la Regione Abruzzo ed il Comune di Penne, finalizzata alla bonifica/messa in sicurezza permanente del sito in località ‘Colle Freddo’ in tenimento del Comune di Penne, allegata in atti sub n. 1 quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

- di incaricare il competente Ufficio Attività Tecniche dei successivi adempimenti di natura tecnico-amministrativa connessi all’attuazione del presente atto;

- di redigere la determina in duplice originale, di cui uno da notificarsi al Comune di Penne;

- di disporne la pubblicazione sul B.U.R.A. della Regione Abruzzo

IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO

Ing. Gianfranco Piselli

Segue Allegato

Allegato1