Politica comunitaria di coesione, obiettivo “Transizione”: Adeguamento e correzione del PO FESR 2014-2020 ex DGR 473/2014 a seguito delle Osservazioni formulate dalla Commissione Europea. Adozione della nuova proposta di “Programma operativo regionale FESR 2014/2020"

LA GIUNTA REGIONALE

VISTO:

- Il Regolamento del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 1303/2013 del 17.12.2013 recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;

- il Regolamento del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 1301/2013 del 17 dicembre 2013 relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e disposizioni specifiche concernenti l’obiettivo “investimenti a favore della crescita e dell’occupazione, e che abroga il regolamento (CE) n. 1080/2006;

- l’Accordo di Partenariato Nazionale 2014 – 2020 approvato dalla CE nel mese di ottobre 2014;

PREMESSO:

- la delibera della Giunta Regionale la DGR n. 473 del 15.07.2014, avente per oggetto: Politica comunitaria di coesione obiettivo “Transizione” Adozione della proposta “Work in progress” della Strategia Regionale RIS3 e adozione della proposta di “Programma Operativo Regionale 2014-2020, finanziato dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FERS)(Reg. CE 1301/2013 e Nr 1303/2013;

- la delibera n. 482 del 22.07.2014 avente per oggetto “Nuova dotazione finanziaria PO FERS 2014-2020”;

- la delibera di Giunta Regionale n. 82 del 10/2/2015 con la quale la Giunta Regionale ha preso atto delle osservazioni al P.O. FESR 2014-2020, formulate dalla C.E. con nota ref. ARES (2015) 206197 del 19.1.2015, ai sensi dell’art. 29, comma 3, del Regolamento del Parlamento Europeo e del Consiglio n. 1303/201;

CONSIDERATO che la succitata delibera n. 82/2015 dà mandato al Direttore della Presidenza e Rapporti con l’Europa di attivare le necessarie ed urgenti procedure di adeguamento e correzione del predetto POR Abruzzo 2014.2020 in perfetta coerenza con le osservazioni della Commissione;

PRESO ATTO che:

- il Dipartimento della Presidenza e Rapporti con L’Europa, ha avviato, a partire dal mese di febbraio 2015, con il coinvolgimento dei Dipartimenti Regionali titolari delle competenze oggetto del POR FESR 2014-2020 e del partenariato economico sociale ed istituzionale ex DGR 443/2013 e s.mm.ii, la revisione del P.O. attraverso una parallela e costante interlocuzione e condivisione con la Commissione Europea

- il percorso di modifica, correzione e integrazione del PO FESR 2014-2020 si è articolato come segue:

• 30/01/2015 primo incontro di lavoro tra la Regione Abruzzo , il Rapporteur della CE ed il DPS a Roma presso gli uffici del Dipartimento;

• 20/02/2015 Videoconferenza sulla RIS3 a L’Aquila tra la Regione Abruzzo e gli Uffici della CE;

• 23/02/2015 incontro tra l’AdG del PO FESR 2014-2020 e gli Uffici della CE a Bruxelles;

• 16/03/2015 incontro tra l’AdG del PO FESR 2014-2020 e gli Uffici della CE a Bruxelles

• 17/03/2015 incontro con il partenariato economico sociale ed istituzionale ex DGR 443/2013

• 23/03/2015 videoconferenza tra la Regione Abruzzo e gli Uffici della CE

• 26/03/2015 incontro con il partenariato economico sociale ed istituzionale ex DGR 443/2013

• 10/04/2015 videoconferenza tra la Regione Abruzzo e gli Uffici della CE per maggiori approfondimenti e ulteriori richieste di integrazioni/modifiche

• 20/04/2015 Incontro tra Presidente della Regione Abruzzo ed i Sindaci dei quattro Comuni capoluogo di Provincia dell’Abruzzo sull’ Asse Urbano VII POR FESR 2014/2020

- sulla base di tali attività è stata predisposta una nuova versione del PO FESR 2014-2020 che si allega, quale parte integrante e sostanziale della presente deliberazione (All. 1)

DATO ATTO, che:

- il POR FESR nella versione ex DGR 473/2014 è stato oggetto della procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS)

- è stata aggiornata la proposta di Rapporto Ambientale e la relativa Sintesi Non Tecnica, predisposte dall’Autorità Ambientale attraverso la propria Task Force, a seguito degli adeguamenti del POR FESR 2014-2020 determinati dal recepimento delle osservazioni formulate dalla Commissione Europea; (All. 2 e 3)

RICHIAMATA la Proposta di Rapporto Ambientale del POR FESR 2014-2020 allegata alla versione del POR FESR 2014-2020 adottata con D.G.R. n. 473 del 15 luglio 2014, depositata in libera visione al pubblico, assieme alla Proposta del POR FESR 2014-2020 e alla Sintesi non Tecnica, presso:

- REGIONE ABRUZZO, Task Force dell’Autorità Ambientale Abruzzo, Direzione Affari Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Valutazioni Ambientali, Energia della Regione Abruzzo in L’Aquila, Palazzo I. Silone, Via Leonardo Da Vinci, 6;

- PROVINCIA DI L’AQUILA, Via Monte Cagno, 3, 67100 L’Aquila

- PROVINCIA DI PESCARA, Piazza Italia, 30, 65121 Pescara

- PROVINCIA DI CHIETI, Corso Marrucino, n. 97, 66100 Chieti

- PROVINCIA DI TERAMO, Via G. Milli, 2, 64100 Teramo

dal 16/7/2014 per 60 giorni consecutivi, il cui Avviso di Deposito è stato pubblicato sul B.U.R.A.T. n.28 serie Ordinaria del 16.07.2014, sul seguente sito web della Regione Abruzzo:

http://www.regione.abruzzo.it/xprogrammazione/index.asp?modello=programmazione2014_2020&servizio=xList&stileDiv=mono&template=default&msv=futuroCo1

CONSIDERATO che non sono pervenute osservazioni da parte del pubblico a seguito della fase di pubblica consultazione della Proposta di Rapporto Ambientale del POR FESR 2014-2020, della Proposta del POR FESR 2014-2020 e della Sintesi non Tecnica;

DATO ATTO che con Parere n. 2413 del 04.09.2014 il Comitato di Coordinamento regionale per la Valutazione di Impatto Ambientale si è espresso in maniera favorevole relativamente alla Valutazione di incidenza (DPR n. 357/97 e Direttiva 92/43/CEE) riferita alla versione del PO FESR 2014-2020 depositata in libera visione al pubblico;

RICHIAMATA la Determinazione Direttoriale n. DPC 48 del 23 febbraio 2015, con la quale è stato espresso parere favorevole ai sensi dell’art. 15 del D.lgs 152/06 e ss.mm.ii. circa la compatibilità ambientale della versione del POR FESR 2014-2020 sottoposta a pubblica consultazione;

RITENUTO opportuno riaprire le pubbliche consultazioni, già espletate ai sensi dell’art. 14 del D.lgs. 152/06 e ss.mm.ii a partire dal 16 luglio 2014, per ulteriori 30 giorni consecutivi sulla Proposta di Rapporto Ambientale e di Sintesi non Tecnica relative alla proposta di POR FESR 2014-2020 della Regione Abruzzo di cui sopra;

CONSIDERATO, inoltre, che la proposta di programma operativo revisionata è stata affiancata dalla attività della valutazione ex-ante;

VISTA la documentazione relativa all’aggiornamento della valutazione ex-ante del POR FESR revisionato redatta dal valutatore indipendente di cui alle deliberazioni DGR 666/2009 e DGR 162/2014, allegato al PO FESR 2014-2020;

CONSIDERATO che:

- il regolamento 1303/2013 e relativo allegato stabilisce ex art. 19 il rispetto delle condizionalità ex-ante;

- l’elaborazione della strategia RIS3 rappresenta la condizionalità ex ante dell’OT1 “Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l’innovazione”

- la delibera GR 473/2014 adotta la bozza del documento “Work in Progress” della RIS3 e che stabilisce, tra l’altro, di proseguire nell’Elaborazione della Strategia stessa;

DATO ATTO che in linea con le osservazioni della CE, di cui alla nota ARES (2015) 206197 del 19.1.2015, nelle more dell’elaborazione della RIS3, è stato avviato il processo di scoperta imprenditoriale, e sulla base delle risultanze degli incontri partenariali con il tessuto imprenditoriale è stato aggiornato il documento di Strategia Regionale, che costituisce allegato al PO FESR 2014 – 2020;

CONSIDERATO, inoltre, che:

- una ulteriore condizionalità è rappresentata dalla elaborazione di un Piano di rafforzamento Amministrativo (PRA)

- con DGR n. 880 del 23 12/2014 la Giunta regionale prende atto del Piano di Rafforzamento Amministrativo (PRA) per la gestione dei fondi SIE – Terza fase

- in data 24/3/2015 sono pervenute osservazioni del valutatore sul PRA-Regione Abruzzo, nella versione fatta propria dalla G.R. con succitata deliberazione n. 880/2014;

- in data 1/4/2015 con nota Prot. RA 86892 il Responsabile del PRA ha trasmesso a tutte le strutture regionali coinvolte nel processo di riorganizzazione amministrativa, le osservazioni al PRA chiedendo una collaborazione per l’aggiornamento del documento;

- il processo di revisione è attualmente in corso e dovrà completarsi in tempi utili per l’approvazione da parte della CE del PO FESR 2014-2020;

DATO ATTO che il Direttore del Dipartimento della Presidenza e Rapporti con l’Europa, ha espresso parere favorevole , in ordine alla regolarità tecnico- amministrativa, nonché alla legittimità del presente provvedimento;

A VOTI UNANIMI espressi nelle forme di legge

DELIBERA

Per le motivazioni di cui in narrativa che espressamente si richiamano:

- di adottare la proposta di Programma Operativo Regionale FESR 2014/2020, nel testo allegato (All. 1), che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, e la documentazione ivi allegata.

- di dare mandato al Direttore del Dipartimento della Presidenza e Rapporti con l’Europa quale AdG del POR FESR 2014-2020 di:

• trasmettere, per via telematica, tale proposta secondo le procedure indicate dal MEF, corredate di tutti i documenti necessari e completi;

• fornire al MISE ed alla C.E., nel corso del negoziato, ulteriori informazioni e apportare le modifiche ed integrazioni al PO eventualmente richieste dagli stessi Uffici del Ministero e della Commissione, dandone comunicazione periodica alla Giunta Regionale;

• rappresentare direttamente la Regione Abruzzo nella fase negoziale con la Commissione Europea, conformemente a quanto stabilito dall’art. 29, comma 3, del Regolamento (UE) 1303/2013;

- di riaprire le pubbliche consultazioni, già espletate dal 16 luglio 2014 ai sensi dell’art. 14 del D.lgs. 152/06 e ss.mm.ii., per 30 giorni consecutivi, sulla Proposta di Rapporto Ambientale e di Sintesi non Tecnica relative alla proposta di POR FESR 2014-2020 della Regione Abruzzo, adattata agli adeguamenti che la Regione Abruzzo ha dovuto effettuare a seguito del recepimento delle osservazioni formulate dalla Commissione Europea;

- di dare mandato: al Dipartimento della Presidenza e Rapporti con l’Europa di adottare le procedure amministrative per la riapertura della consultazioni pubbliche relative alla Proposta di Rapporto Ambientale e di Sintesi non Tecnica relative alla proposta di POR FESR 2014-2020 della Regione Abruzzo;

- di disporre la pubblicazione integrale del presente deliberato sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo e sul sito della Regione Abruzzo nell’area PO FESR 2014-2020 dandone opportuna informativa a tutti i Dipartimenti regionali competenti ed al Partenariato istituzionale economico sociale

- di stabilire che copia del presente provvedimento venga inviata al Direttore Generale della Regione Abruzzo, al Presidente del Consiglio Regionale ed al Presidente della IV Commissione Europea, Partecipazione ai processi normativi dell’U.E.

Segue Allegato

Allegato