POR FESR Abruzzo 2007 – 2013, Attività VI 1.2 – Bando, annualità 2013 approvato con DGR 263 del 15/04/2013e pubblicato sul BURA Speciale n.46 del 3/05/2013 “Attrazione Nuove Imprese nell’area cratere” differimento termini di realizzazione dei progetti

LA GIUNTA REGIONALE

VISTI i Regolamenti (CE ) nn. 1080/2006, 1083/2006 del Consiglio dell’Unione Europea ed il Regolamento (CE) n. 1828/2006 della Commissione dell’Unione Europea;

VISTA:

- la Deliberazione della Giunta regionale n. 400 del 7.05.07 che ha approvato la proposta di Programma Operativo 2007/2013, finanziato dal Fondo europeo di Sviluppo Regionale;

- la Decisione della Commissione Europea n. CCI2007IT162PO001 del 17.08.2007 che ha adottato il Programma Operativo Regionale FESR Abruzzo 2007/2013;

- la Deliberazione della Giunta regionale n. 647 del 09.07.2007 che ha stabilito di avvalersi dello Strumento di Attuazione regionale (SAR) del POR Abruzzo FESR 2007-2013;

- la Deliberazione della Giunta regionale n. 1191 del 29.11.2007 che ha adottato lo Strumento di Attuazione Regionale (SAR) in cui vengono individuati, come modello organizzativo adottato per il sistema di gestione del Programma, i Referenti dei diversi Asse;

- la Decisione della Commissione CCI 2007IT162PO001 del 12.11.2009 relativa all’adozione della prima modifica al Programma Operativo Regionale FESR Abruzzo 2007/2013;

- la Decisione della Commissione CCI 2007IT162PO001 del 18.01.2013 relativa all’adozione della seconda modifica al Programma Operativo Regionale FESR Abruzzo 2007/2013;

- da ultimo, la Decisione della Commissione CCI 2007IT162PO001 del 27.11.2013 relativa all’adozione della modifica al Programma Operativo Regionale FESR Abruzzo 2007/2013;

- le numerose delibere di rimodulazione che hanno interessato il POR FESR Abruzzo 2007/2013;

PRESO ATTO che con con D.G.R. n. 263 del 15/04/2013 è stato approvato a valere sulla linea d’attività VI.1.2 del Po FESR 2007-2013 il Bando “Attrazione Nuove Imprese nell’Area Cratere” pubblicato sul BURA Speciale n. 16 del 3 maggio 2013 con una dotazione finanziaria di € 4.000.000,00;

CONSIDERATO che:

- il bando prevede il finanziamento di nuove imprese che si insediano nell’area cratere e nello specifico prevede due linee d’intervento:

• Linea A “Ditte Individuali”

• Linea A “Imprese in forma collettiva”

• Linea di intervento B “Nuovi Insediamenti”

- in seguito alle attività di valutazione delle domande presentate dalle PMI sono state disposte le seguenti determinazioni:

• Determinazione 100/DA24 del 12/11/2013 con la quale è stata approvata la graduatoria della Linea A “Ditte Individuali” comprendente le imprese finanziate e quelle ammesse ma non finanziate per carenza di risorse;

• Determinazione DA24/122 DEL 5/12/2013 con la quale è stata approvata la graduatoria della linea di intervento B “Nuovi Insediamenti” comprendente le imprese ammesse e finanziate e quelle escluse;

• Determinazione DA24/14 del 13/03/2014 con la quale è stata approvata la graduatoria della Linea A “Imprese in forma collettiva” comprendente le imprese finanziate, quelle ammesse ma non finanziate per carenza di risorse e quelle escluse;

DATO ATTO che in seguito alle economie generatesi all’interno della linea d’attività VI.1.2 (e quelle della VI.1.3a) si è proceduto allo scorrimento delle graduatorie dei beneficiari ammessi ma non finanziati pre carenza di risorse con le seguenti determinazioni:

- Determinazione DA24/60 del 17/09/2014 con la quale è stato approvato lo scorrimento delle graduatorie per la Linea A “Ditte Individuali” fino ad esaurimento graduatoria e Linea A “Imprese in Forma Collettiva” fino a punteggio 7;

- Determinazione DA24/81 del 24/11/2014 con la quale è stato approvato un ulteriore scorrimento della graduatoria della Linea A “Imprese in Forma Collettiva” fino ad esaurimento della stessa;

ACCERTATO che a seguito delle disposizioni dei suddetti atti sono state finanziate tutte le domande ammissibili e che le graduatorie di cui alle determinazioni nn. DA24/100 del 12/11/2013, DA24/122 del 05/12/2013, DA24/14 del 13/03/2014 risultano totalmente esaurite;

ATTESO che a causa del perdurare della crisi economica, la gestione finanziaria delle imprese abruzzesi continua ad essere caratterizzata da difficoltà nell’accesso al finanziamento e da rilevanti problemi di liquidità, in molti casi dovuti, anche, all’allungamento dei tempi di incasso dei crediti;

CONSIDERATO che per fare fronte al perdurare di questa fase recessiva è indispensabile promuovere azioni che, modificando procedure e prassi, siano in grado di creare le condizioni per il superamento delle attuali situazioni di criticità e conseguentemente determinare un inversione dell’attuale ciclo economico;

VISTO l’Art. 5 comm. 2 del Bando approvato con DGR 263 del 15/04/2013 e pubblicato sul BURA Speciale n.46 del 3/05/2013 che prevede che “Il programma di investimento deve essere realizzato al massimo entro 9 mesi (più max 3 mesi di proroga) dalla data di Comunicazione di Ammissione a Finanziamento”;

VISTO l’Art.13 parte 2 del Bando approvato con DGR 263 del 15/04/2013 che prevede che “per data di conclusione del progetto (che comunque non potrà superare i 9 mesi più eventuale proroga di 3 mesi dalla data di ricezione della Comunicazione di Ammissione al Finanziamento) si intende la data del pagamento (vale a dire la data di addebito delle somme sull’e/c bancario o postale) dell’ultima fattura portata a rendicontazione”;

DATO ATTO che alcuni beneficiari hanno manifestato difficoltà nel ricorrere a fonti di credito esterne (mutui, prestiti, aperture di credito ecc.) in quanto trattasi di nuove imprese, facendo slittare i tempi di pagamento delle spese sostenute e quindi i tempi di realizzazione del progetto oltre quelli previsti dal bando in oggetto;

CONSIDERATO che:

- la mancata realizzazione dei suddetti progetti, entro i termini, determina la revoca degli stessi e quindi il generarsi di economie non più utilizzabili ai fini della riallocazione delle risorse su altre linee d’intervento dell’asse VI, per mancanza di progetti da finanziare e per termini ristretti per la rendicontabilità delle spese;

- il termine ultimo per l’ammissibilità delle spese a valere sul PO FESR 2007-2013 è il 31/12/2015, termine oltre il quale non possono essere certificate alla Commissione Europea spese sostenute successivamente;

RAVVISATA, pertanto, la necessità di differire i termini per la conclusione dei lavori e dei relativi pagamenti, nel rispetto del periodo di eleggibilità del POR FESR 2007-2013 (1° gennaio 2007 – 31 dicembre 2015), al 30 Ottobre 2015, sia alle imprese finanziate con risorse del Bando 2013 i cui termini sono già scaduti sia alle imprese i cui termini risultano ancora aperti, in modo da evitare la perdita di risorse comunitarie;

CONSIDERATO che tale differimento dei termini permetterà la riduzione del rischio di perdita di risorse comunitarie altrimenti non riallocabili in altre linee d’attività e pertanto contribuirà al raggiungimento dei target di spesa e degli indicatori di risultato individuati per l’Asse VI 1.2 del POR FESR Abruzzo;

VISTA la relazione redatta dal Servizio Programmazione Sviluppo e Attività Comunitarie allegata al presente atto che costituisce parte integrante e sostanziale (allegato A);

PRESO ATTO anche della nota RA 78789 del 25/3/2015 (allegato b) della Dipartimento Trasporti, Mobilità Turismo, e Cultura con la quale si chiede per la linea d’attività VI.1.3° “Sostegno alla coesione sociale all’area cratere – Struttura turistiche – Annualità 2003”, in seguito alle richieste dei beneficiari, il differimento dei termini di realizzazione dei progetti;

CONSIDERATO che per il bando della VI.1.3° annualità 2013 esistono le medesime peculiarità del bando oggetto della presente delibera, vale a dire graduatoria interamente esaurita, rischio di perdita dei risorse comunitarie per mancata possibilità di riutilizzo delle stesse all’interno dell’asse VI;

CONSIDERATO il parere favorevole che l’AdG esprime in merito alla richiesta di slittamento dei termini per il bando della VI.1.3° per le stesse motivazioni riportate nel presente documento per la VI.1.2, e dando mandato alla struttura competente di adottare gli opportuni atti amministrativi;

VISTO il parere favorevole dell’Autorità di Gestione del POR-FESR 2007-2013 sul presente atto a conclusione dell’istruttoria;

DATO ATTO che il Direttore del Dipartimento della Presidenza e rapporti con l’Europa ed il Dirigente del servizio Programmazione Sviluppo e Attività Comunitarie hanno espresso parere favorevole in ordine alla legittimità del presente provvedimento ai sensi dell’art.23, comma 1, lettera a) della L.R. 14.09.1999 n.77, e sue modifiche e integrazioni, con la firma in calce al presente atto;

AD UNANIMITA' di voti espressi nelle forme di legge;

DELIBERA

Per le motivazioni in premessa che sostanzialmente e integralmente si richiamano:

- di modificare il co. 2 dell’art. 5 e la parte 2 dell’Art. 13 del Bando approvato con DGR 263 del 15/04/2013 e pubblicato sul BURA Speciale n.46 del 3/05/2013 nel seguente modo:

• di differire i termini previsti dal bando per la conclusione dei lavori e dei relativi pagamenti da parte delle imprese responsabili dell’attuazione degli interventi ricompresi nell’ambito dell’attività “VI 1.2) Sostegno alla coesione sociale nell’area del cratere - “Attrazione Nuove Imprese nell’Area Cratere”, approvato dalla Giunta Regionale con deliberazione n D.G.R. n. 263 del 15/04/2013 e pubblicato sul BURAT speciale n. 16 del 3 maggio 2013, al 30 ottobre 2015 (sia per le imprese del bando 2013 i cui termini sono già scaduti sia alle imprese i cui termini risultano ancora aperti);

- di comunicare quanto stabilito con il presente atto a tutte le imprese beneficiarie ammesse a finanziamento ai sensi del bando di cui al punto 1;

- di pubblicare il presente atto sul BURAT.

Segue Allegato

Allegato 1