LA GIUNTA REGIONALE
VISTI
- il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del
Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 recante disposizioni
comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul
Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di
coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga
il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio;
- il Regolamento (UE) n. 1304/2013 del
Parlamento Europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 relativo al Fondo
sociale europeo e che abroga il regolamento(CE) n. 1081/2006 del Consiglio e
che sostiene all’art. 16 l’“Iniziativa a favore dell’occupazione giovanile per
la lotta alla disoccupazione giovanile”;
- il Regolamento (UE, EURATOM) n.
966/2012 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 25 ottobre 2012che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e
che abroga il regolamento (CE, EURATOM) n. 1605/2012;
- il Regolamento delegato (UE) N C(2013)
9651 final della Commissione del 7 gennaio 2014
recante un codice europeo di condotta sul partenariato nell’ambito dei fondi
strutturali e investimento europeo;
- la Decisione di Esecuzione della
Commissione del 18 febbraio 2014 che definisce l’elenco delle regioni ammesse a
beneficiare del finanziamento del Fondo europeo di sviluppo regionale e del
Fondo sociale europeo nonché degli Stati membri ammessi a beneficiare del
finanziamento del Fondo di coesione per il periodo 2014-2020;
- il Regolamento di Esecuzione (UE) N.
184/2014 della Commissione del 25 febbraio 2014 che stabilisce, conformemente
al regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio,
recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo
sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo
sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni
generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo,
sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca,
i termini e le condizioni applicabili al sistema elettronico di scambio di dati
fra gli Stati membri e la Commissione, e che adotta, a norma del regolamento
(UE) n. 1299/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, recante disposizioni
specifiche per il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale
all'obiettivo di cooperazione territoriale europea, la nomenclatura delle
categorie di intervento per il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale
nel quadro dell'obiettivo «Cooperazione territoriale europea»;
- il Regolamento di Esecuzione (UE) N.
288/2014 della Commissione del 25 febbraio 2014 recante modalità di
applicazione del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale,
sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo
per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca
e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo
sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari
marittimi e la pesca per quanto riguarda il modello per i programmi operativi
nell'ambito dell'obiettivo Investimenti in favore della crescita e
dell'occupazione e recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n.
1299/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni
specifiche per il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale
all'obiettivo di cooperazione territoriale europea per quanto riguarda il
modello per i programmi di cooperazione nell'ambito dell'obiettivo di
cooperazione territoriale europea;
RICHIAMATE
- la DGR 29/04/2013, n. 326 recante:
“Nuova programmazione 2014-2020: definizione del percorso organizzativo”;
- la D.G.R.
27/05/2013, n. 388 recante: “Nuova politica di coesione 2014-2020. Attivazione
del percorso partenariale e delle attività”;
- la D.G.R.
20/01/2014, n. 37 recante: “Presa d'atto e approvazione Documento Obiettivi e
Linee Guida per la Programmazione Unitaria dei Fondi Comunitari 2014-2020”;
- la D.G.R.
17/06/2013, n. 443 recante "Nuova Politica di Coesione 2014-2020 -
Protocollo di Intesa con il Partenariato socio-economico per le attività del
QSN 2007-2013 (D.G.R. n. 239/2008 e ss.mm.ii.) - Aggiornamento ed integrazioni";
- la D.G.R.
16/09/2013, n. 650 recante "Nuova Politica di coesione 2014-2020 -
Protocollo di Intesa con il Partenariato socio-economico per le attività del
Quadro Strategico Nazionale 2007-2013 (DGR n. 239/2008 e ss.mm.ii.).
Aggiornamento ed integrazioni" - Integrazioni dell'elenco delle
Organizzazioni e Associazioni di cui all'Allegato B della D.G.R.
17/06/2013 n. 443;
- la D.G.R.
10/02/2014, n. 65 recante "Nuova Politica di Coesione 2014-2020 -
Protocollo di Intesa con il Partenariato socio-economico per le attività del
Quadro Strategico Nazionale 2007-2013 (DGR n. 239/2008 e ss.mm.ii.).
Aggiornamento ed integrazioni" - Integrazioni dell'elenco delle
Organizzazioni e Associazioni di cui all'Allegato B della D.G.R.
17/06/2013 n. 443 e D.G.R. 16/09/2013 n. 650;
- la D.G.R.
17/03/2014, n. 179 recante: “PO FSE Abruzzo 2014-2020, Ob. Transizione -
Conferimento mandato per il negoziato con la Commissione Europea”;
RILEVATO
che il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali è l’Autorità preposta a
svolgere le funzioni di Amministrazione capofila per il Fondo Sociale Europeo;
CONSIDERATO
che la Regione Abruzzo:
- ha individuato nel documento
“Obiettivi e linee guida per la programmazione unitaria dei fondi comunitari
2014 -2020”, approvato con la citata D.G.R. n.
37/2014, lo strumento attraverso cui la Regione Abruzzo ha inteso impostare il
quadro di riferimento strategico per la programmazione del settennio 2014-2020
in materia di politiche di sviluppo e coesione;
- ha identificato nel partenariato uno
strumento fondamentale per la realizzazione della strategia Europa 2020, per
cui, oltre a coinvolgere il partenariato istituzione, ha ritenuto opportuno
formalizzare e sottoscrivere un Protocollo di Intesa con il Partenariato
socio-economico individuando contestualmente le Organizzazioni e le
Associazioni firmatarie, rappresentative di interessi generali imprenditoriali,
compresi quelli del credito, del mondo del lavoro, del terzo settore, degli
interessi ambientali e di promozione delle pari opportunità;
- ha promosso, in linea con quanto
previsto dall’art. 5 del citato Regolamento (UE) n. 1303/2013, l’organizzazione
di tavoli tematici e di specifiche sessioni di lavoro con l’obiettivo di
mobilitare il partenariato nella fase ascendente della programmazione e di
effettuare un percorso partenariale condiviso che
assumesse le istanze provenienti dai diversi stakeholder
nel processo di definizione dei Programmi Operativi cofinanziati dai Fondi
comunitari per il periodo 2014-2020;
DATO
ATTO che a norma del Regolamento recante disposizione comuni sui Fondi
Strutturali d’Investimento Europei (SIE):
1. “Ogni Stato membro trasmette alla
Commissione l'accordo di partenariato entro 22 aprile 2014” - art. 14,
paragrafo 4;
2. “I fondi SIE sono attuati mediante
programmi conformemente all'accordo di partenariato” - art. 26, paragrafo 1;
3. “I programmi sono presentati dagli
Stati membri alla Commissione entro tre mesi dalla presentazione dell'accordo
di partenariato […]. Tutti i programmi sono corredati della valutazione ex ante
di cui all'articolo 55” - art. 26, paragrafo 4;
4. “Per ciascun programma operativo lo
Stato membro designa un’autorità pubblica o un organismo pubblico nazionale,
regionale o locale quale autorità di audit,
funzionalmente indipendente dall’autorità di gestione e dall’autorità di
certificazione. La stessa autorità di audit può
essere designata per più di un programma operativo” – art. 123, paragrafo 4;
RITENUTO
ai sensi del citato art. 123, par. 4, del Reg. 1303/2013, di individuare nella
figura dirigenziale reggente pro-tempore la Struttura Speciale di Supporto “Controllo
di Gestione” la menzionata Autorità di Audit per il
PO FSE Abruzzo 2014-2020;
CONSIDERATO
che la proposta di Accordo di Partenariato (AdP) è
stata trasmessa alla Commissione Europea per la successiva fase di confronto in
data 22/04/2013, così come comunicato dal Dipartimento per lo Sviluppo e la
Coesione Economico;
DATO
ATTO che:
- ai sensi dell’art. 16 del richiamato
Regolamento (UE) n. 1303/2013, la Commissione Europea valuta la coerenza
dell’Accordo di Partenariato con il predetto Regolamento e formula osservazioni
entro tre mesi dalla data di presentazione del menzionato Accordo;
- con nota ARES prot.
n. 2275929 del 9 luglio 2014 recante “Commenti della Commissione Europea in
merito alla proposta di Accordo di Partenariato per l’Italia 2014-2020”, la
Commissione Europea ha evidenziato, tra l’altro, la necessità della coerenza
tra l’Accordo di Partenariato e i Programmi Operativi;
VISTE
- la nota prot.
n. 6800 del 14 luglio 2014 del Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione
Economica recante “Accordo di Partenariato – Dotazioni finanziarie per Fondo
(FESR-FSE), per obiettivo specifico/Asse, risultato atteso” con la quale viene
richiesto alle Amministrazioni competenti di indicare le dotazioni finanziarie
per FESR e FSE;
- la nota prot.
26579 del 15 luglio 2014 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali –
Direzione Generale Politiche Attive e Passive del Lavoro recante “Invio dei
programmi operativi cofinanziati con il Fondo Sociale Europeo 2014-2020”, con
la quale viene richiesto alle Amministrazioni titolari di PO di inviare alla
menzionata Direzione Generale, tassativamente entro il 18 luglio 2014, la bozza
di Programma Operativo da trasmettere a cura della stesse Amministrazioni alla
Commissione Europea, attraverso il sistema SFC, tenendo conto delle modifiche
apportate ai risultati attesi/azioni, e allegate alla presente, a seguito delle
osservazioni formulate dalla stessa Commissione Europea all’Accordo di
Partenariato;
PRESO
ATTO che la predisposizione del programma operativo è curato dalla Direzione
Politiche del Lavoro, Formazione, Istruzione, Politiche Sociali, nel rispetto
di quanto stabilito dal predetto Regolamento di Esecuzione (UE) n. 288/2014,
conformemente al relativo “Modello per i Programmi Operativi nell'ambito
dell'Obiettivo Investimenti in favore della Crescita e dell'occupazione”,
dell’elenco delle Priorità d’Investimento, delle altre indicazioni procedurali
ed operative comunicate e/o concordate con la Commissione Europea;
CONSIDERATO
che:
- in data 18 novembre 2013, il
Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione Economica ha presentato, in
occasione di specifico incontro con le Regioni, i “Criteri di riparto dei Fondi
SIE tra le Regioni del Mezzogiorno”; che, con nota del Ministero per la
Coesione Territoriale prot. n. 825 del 17 febbraio
2014, è stato confermato il citato impianto metodologico di ripartizione delle
risorse, che fissa a 268,9 milioni di euro la dotazione finanziaria comunitaria
complessiva FESR-FSE per l’Abruzzo;
- con la sopra citata nota prot. 6800 del 14 luglio 2014 il Dipartimento per lo
Sviluppo e la Coesione Economica chiede di validare o di segnalare modifiche
alla ripartizione della dotazione finanziaria per Fondo (FESR e FSE) dei
Programmi Operativi entro il 18 luglio 2014, altrimenti saranno considerate
definitive le dotazioni finanziarie presenti nell’Accordo di Partenariato;
VISTA
la nota prot. n. 34/Segr.
del 16 luglio 2014 con cui il Componente la Giunta con delega alle “Politiche
Sociali, Politiche Attive del Lavoro, Pari Opportunità, Politiche Giovanili,
Diritto all'Istruzione, Associazionismo-Terzo Settore e Sussidiarietà
Orizzontale, Piano Regolatore dei Tempi e Tempo Liberato” ha chiesto al Presidente della Giunta
Regionale di poter procedere ad un riequilibrio delle dotazioni finanziarie tra
i FESR e FSE;
CONSIDERATO
che la suddetta nota ha ricevuto l’avallo, per le vie brevi, del Presidente
della Giunta Regionale;
VISTA
la nota prot. n. 40/Segr
del 17 luglio 2014 con cui il predetto Componente la Giunta ha chiesto al
Direttore della Direzione Politiche Attive del Lavoro, Formazione, Istruzione,
Politiche Sociali di dare seguito alla modifica sulle dotazioni finanziarie tra
fondi FESR e FSE comunicandola contestualmente al Dipartimento per lo Sviluppo
e la Coesione Economica;
PRESO
ATTO, che con nota prot. n. 195930/DL/P. del 18 luglio 2014, il menzionato Direttore della
Direzione Politiche Attive del Lavoro, Formazione, Istruzione, Politiche
Sociali ha trasmesso al Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione Economica la
nuova ripartizione nella dotazione finanziaria tra Fondi FESR e FSE, che per il
FSE ha determinato un incremento della quota comunitaria pari a € 14.865.081,00 passando da €
56.386.494,00 a € 71.251.575,00, comportando contestualmente una diminuzione di
pari entità sulla dotazione FESR;
DATO
ATTO
- che il 22 luglio 2014 rappresenta il
termine ultimo per inoltrare il Programma Operativo regionale “PO FSE Abruzzo
2014-2020”, attraverso il sistema SFC 2014, istituito con il succitato
Regolamento di Esecuzione (UE) n. 184/2014, in ottemperanza a quanto stabilito
dall’art 74 comma 4 del Regolamento (UE) n. 1303/2013, che stabilisce che tutti
gli scambi ufficiali di informazioni tra gli Stati membri e la Commissione
avvengono utilizzando un sistema di scambio elettronico di dati;
- e, soprattutto, che le note della
Commissione Europea, del Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione Economica e
del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, sopra citate, comportano
rivisitazioni al Programmo Operativo di che trattasi, in quanto, in particolare
vi sono state modifiche alle azioni ed ai risultati attesi per gli Obiettivi
Tematici 8 e 9 che, per quest’ultimo comportano l’introduzione di una nuova
Priorità d’Investimento, tenuto conto anche della strategia regionale;
RITENUTO
di dover conferire, secondo quanto già stabilito dalla menzionata D.G.R. n. 179/2014, il
mandato al Componente la Giunta preposto alle Politiche Sociali,
Politiche Attive del Lavoro; Pari Opportunità; Politiche Giovanili; Diritto
all'Istruzione; Associazionismo-Terzo Settore e Sussidiarietà Orizzontale;
Piano Regolatore dei Tempi e Tempo Liberato a rappresentare direttamente, o a
ciò delegando l’Autorità di Gestione del PO FSE Abruzzo 2007-2013, la Regione
Abruzzo nella fase negoziale con la Commissione Europea, conformemente a quanto
stabilito dall’art. 29, comma 3, del
Regolamento (UE) n. 1303/2013;
DATO
ATTO che, cosi come deliberato dalla D.G.R. n.
179/2014, il Programma Operativo Regionale “PO FSE Abruzzo 2014-2020”, nella
sua versione finale, sarà oggetto di presa d’atto della Giunta Regionale e gli
esiti del negoziato, come formalizzato nella conseguente Decisione Comunitaria,
saranno portati a conoscenza del Consiglio Regionale;
CONSIDERATO
che con D.G.R. n. 474/2014 è stata approvata la bozza
di Programma Operativo Regionale nella versione non aggiornata;
RITENUTO
di dover approvare la nuova versione della bozza di Programma Operativo
Regionale per il FSE rivisitata a seguito della modifica del piano finanziario,
delle osservazioni che la Commissione Europea ha apportato all’Accordo di
Partenariato e delle conseguenti
modifiche allo schema Risultati/Azioni allegato all’Accordo di Partenariato,
annullando la bozza dello stesso PO approvata con D.G.R.
n. 474/2014, precisando che tale bozza “PO FSE Abruzzo 2014-2020”, (Allegato
“A”), parte integrante e sostanziale del presente atto, corrisponde alla
versione presente nel sistema SFC predisposta per l’invio formale;
DATO
ATTO del parere favorevole espresso dal Direttore Regionale della Direzione
Politiche Attive del Lavoro, Formazione ed Istruzione, Politiche Sociali in
ordine alla legittimità del presente provvedimento.
A
voti unanimi espressi nelle forme di legge,
DELIBERA
per
le motivazioni analiticamente riportate in narrativa:
1. di approvare la nuova versione della
bozza di Programma Operativo Regionale per il FSE rivisitata a seguito della
modifica del piano finanziario, delle osservazioni che la Commissione Europea
ha apportato all’Accordo di Partenariato e delle conseguenti modifiche allo
schema Risultati/Azioni allegato all’Accordo di Partenariato, annullando la
bozza dello stesso PO approvata con D.G.R. 15/07/2014, nr.
474, precisando che tale bozza “PO FSE Abruzzo 2014-2020”, (Allegato “A”),
parte integrante e sostanziale del presente atto, corrisponde alla versione
presente nel sistema SFC predisposta per l’invio formale.
2. di precisare che il “PO FSE Abruzzo
2014-2020”, (Allegato “A”), contiene, tra l’altro, la modifica della dotazione
finanziaria che tiene conto della diversa incidenza del FSE sulla dotazione finanziaria
comunitaria assegnata all’Abruzzo decisa a seguito delle interlocuzioni tra il
Componente la Giunta con delega alle “Politiche Sociali, Politiche Attive del
Lavoro, Pari Opportunità, Politiche Giovanili, Diritto all'Istruzione,
Associazionismo-Terzo Settore e Sussidiarietà Orizzontale, Piano Regolatore dei
Tempi e Tempo Liberato” e il Presidente della Giunta Regionale, e che ha
determinato per il FSE un incremento pari a € 14.865.081,00 passando da €
56.386.494,00 a € 71.251.575,00, comportando, conseguentemente, una diminuzione
di pari entità sulla dotazione FESR.
3. di conferire, secondo quanto già
stabilito dalla menzionata D.G.R. n. 179/2014, il
mandato al Componente la Giunta preposto alle Politiche Sociali; Politiche
Attive del Lavoro; Pari Opportunità; Politiche Giovanili; Diritto
all'Istruzione; Associazionismo-Terzo Settore e Sussidiarietà Orizzontale;
Piano Regolatore dei Tempi e Tempo Liberato a rappresentare direttamente, o a
ciò delegando l’Autorità di Gestione del PO FSE Abruzzo 2007-2013, la Regione
Abruzzo nella fase negoziale con la Commissione Europea, conformemente a quanto
stabilito dall’art. 29, comma 3, del Regolamento (UE) n. 1303/2013.
4. di individuare, ai sensi del citato
art. 123, par. 4, del Reg. 1303/2013 nella figura dirigenziale reggente
pro-tempore la Struttura Speciale di Supporto “Controllo di Gestione”
l’Autorità di Audit per il PO FSE Abruzzo 2014-2020;
5. di disporre la pubblicazione integrale
del presente deliberato sul B.U.R.A.T. e sul sito
internet http://www.regione.abruzzo.it
.
Segue allegato