IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO

PREMESSO che la Regione Abruzzo persegue politiche che si pongano obiettivi di tutela ambientale attraverso una puntuale attuazione delle normative nazionali e/o comunitarie di settore ed in particolare, per quanto riguarda il settore della gestione dei rifiuti, intende realizzare interventi per la bonifica dei siti inquinati, ai fini della conservazione e/o ripristino delle proprietà chimico-fisiche e biologiche dei suoli e delle altre matrici ambientali coinvolte;

VISTA la Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio dell’Unione europea 2008/98/CE del 19 novembre 2008 “Direttiva relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive”, pubblicata sulla GUUE del 22 novembre 2008, n. L 312;

VISTO il D.Lgs. 03.04.2006, n. 152 e s.m.i., avente ad oggetto “Norme in materia ambientale” ed in particolare la Parte IV - Titolo V “Bonifica di siti contaminati”, art. 242, comma 2;

VISTA la Direttiva del 09.04.2002 “Indicazioni per la corretta e piena applicazione del regolamento comunitario n. 2557/2001 sulle spedizioni di rifiuti ed in relazione al nuovo elenco dei rifiuti”, che prevede la nuova codifica dei rifiuti, pubblicata sulla G.U. n. 102, S.G. del 10.05.2002;

VISTA la L.R. 19.12.2007, n. 45 “Norme per la gestione integrata dei rifiuti” e s.m.i., - Titolo VIII “Bonifica dei siti contaminati” – art. 55 “Bonifica e ripristino ambientale dei siti contaminati”;

RICHIAMATA la DGR n. 1529 del 27.12.2006, avente ad oggetto: “D.Lgs. 3.04.2006 del 27.12.2006 n. 152/06 – L.R. 28.04.2000, n. 83 e s.m.i. – art. 35, comma 1, lett. a) - anagrafe dei siti contaminati – Disciplinare tecnico per la gestione e l’aggiornamento”, Allegato tecnico 1, pubblicata sul BURA n. 11 Speciale Ambiente del 09/02/200;

VISTA la DGR n. 257 del 19.03.2007, avente per oggetto: “Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i. -Norme in materia ambientale– Titolo V –Disposizioni di indirizzo in materia di siti contaminati”, pubblicata sul BURA n. 42 Speciale Ambiente del 9/05/2007;

VISTA la DGR n. 777 del 11.10.2010, avente per oggetto: «D.Lgs. 3.04.2006, n. 152 e s.m.i. - L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i. - art. 55, comma 2, lett. a) - D.G.R. n. 1529 del 27.12.2006 - Appendice A dell'Allegato Tecnico n. 3. "Anagrafe regionale dei siti contaminati - Aggiornamento», pubblicata sul BURA n. 2 Speciale Ambiente del 07.01.2011;

RICHIAMATA la DGR n. 226 del 18.05.2009 avente per oggetto: «L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i. - D.Lgs 13.01.2003, n. 36 e s.m.i. - "Linee guida per il monitoraggio delle discariche per rifiuti non pericolosi" - Approvazione direttive regionali.», pubblicata sul B.U.R.A. Speciale Ambiente n. 27 del 17/07/2009;

RICHIAMATA la D.D. n. DN3/18 del 12.02.2007, avente ad oggetto: “D.Lgs. 3.04.2006, n. 152 e s.m.i. - L.R. 28.04.2000, n. 83 e s.m.i. - art. 35, comma 1, lett. a) - Anagrafe dei siti contaminati - Disciplinare tecnico per la gestione e l’aggiornamento - Approvazione - Aggiornamento al disciplinare tecnico”;

RICHIAMATA la D.D. n. DN3/18 del 29.04.2009, avente per oggetto: «D.Lgs. 3.04.2006, n. 152 - L.R. 19.12.2007, n. 45 - D.G.R. n. 1529 del 27.12.2006 avente per oggetto: «D.Lgs. 3.04.2006, n. 152 e s.m.i. – L.R. 28.04.2000 n. 83 e s.m.i. – art. 35, comma 1, lett. a) - Anagrafe dei siti contaminati - Disciplinare tecnico per la gestione e l’aggiornamento Siti ex-discarica RU nel Comune di CUGNOLI (PE) in località “Colle San Luca”, Scheda ARTA PE210003 e “Piano Cautolo”, Scheda ARTA PE230057. Approvazione dei Piani di Caratterizzazione [PdCA]»;

VISTA la nota prot.n. 3337 del 01.07.2010 trasmessa dal Comune di CUGNOLI (PE),acquisita dal Servizio Gestione Rifiuti al prot.n. RA/129711 del , con la quale lo stesso ha inviato i documenti relativi agli “Studi di Caratterizzazione” dei siti ex-discarica RU, ubicati in località “Colle San Luca”, scheda ARTA PE210003 e “Piano Cautolo”, scheda ARTA PE230057, nel Comune di CUGNOLI (PE);

PRESO ATTO delparere della Conferenza di Servizi del 22.09.2010, convocata dal SGR, con nota prot.n. RA/159923 del 25.08.2010, il cui verbale è agli atti del SGR, ed in cui si è ritenuto necessario integrare gli studi di caratterizzazione per le due discariche con le seguenti prescrizioni, per ciascuna discarica:

Sito “Piano Cautolo”(scheda ARTA PE230057)

a) integrare la documentazione con una planimetria, in scala adeguata, in cui devono essere riportati tutti i punti di indagine effettuati sia in fase di indagine preliminare che di caratterizzazione ed in cui sia evidenziato almeno i perimetro della discarica e la zona di abbanco dei rifiuti ed il confine di proprietà;

b) riportare i confini della discarica sulla carta della pericolosità;

c) realizzare prelievi in prossimità dei punti risultati contaminati in fase di indagine preliminare od integrare i prelievi, qualora i primi fossero già stati fatti, per individuare l’estensione della potenziale contaminazione;

Sito “Colle San Luca” (scheda ARTA PE210003)

a) fornire una planimetria, in scala adeguata con l’indicazione della posizione delle vasche di raccolta del percolato e di eventuali altre strutture con l’indicazione della zona di abbanco dei rifiuti;

b) effettuare una prova di tenuta della vasca di raccolta del percolato ed analizzare od acquisire, qualora esistente, le caratteristiche del percolato stesso;

c) integrare la documentazione con una planimetria, in scala adeguata, in cu devono essere riportati tutti i punti di indagine effettuati sia in fase di indagine preliminare che di caratterizzazione ed in cui sia evidenziato almeno i perimetro della discarica e la zona di abbanco dei rifiuti ed il confine di proprietà;

d) riportare i confini della discarica sulla carta della pericolosità;

VISTE le note prot.n. 6188 del 03.10.2012 e prot.n. 6190 del 03.10.2012, acquisite dal SGR rispettivamente al prot.n. RA/262513 del 22.11.2012 e prot.n. RA/262520 del 22.11.2012, con le quali il Comune di CUGNOLI (PE)ha trasmesso le integrazioni documentali per entrambi i siti, come richiesto nella CdS del 22.09.2010;

VISTE le note prot.n. 8545 del 27.11.2012 e prot.n. 8563 del 27.11.2012, acquisite dal SGR rispettivamente al prot.n. RA/274326 del 04.12.2012 e prot.n. RA/274335 del 04.12.2012, con le quali l’ARTA - Distretto provinciale di Pescara ha trasmesso i pareri tecnici rispettivamente per i siti ex-discarica RU nel Comune di CUGNOLI (PE) in località “Colle San Luca”, scheda ARTA PE210003 e “Piano Cautolo”, scheda ARTA PE230057, per i quali é necessario predisporre il documento di analisi di rischio sanitario ed ambientale sito-specifica per entrambi i siti;

VISTA la nota del Comune di CUGNOLI (PE), prot.n. 1634 del 09.03.2013, acquisita dal SGR al prot.n. RA/74313 del 15.03.2013, con la quale il Comune di CUGNOLI (PE) ha trasmesso i documenti di analisi di rischio sanitario ed ambientale sito-specifica per i siti ex-discarica in località “Colle San Luca”, scheda ARTA PE210003 e “Piano Cautolo”, scheda ARTA PE230057;

VISTE le note prot.n. 3792 del 21.08.2013 e prot.n. 3793 del 21.08.2013, acquisite dal SGR rispettivamente ai prot.n. RA/209234 del 04.12.2012 e prot.n. RA/209226 del 04.12.2012, con le quali l’ARTA - Distretto provinciale di Chieti ha comunicato, per entrambi i siti esaminati, l’assenza di rischio tossico o cancerogeno derivante dalla volatilizzazione di vapori dal suolo profondo per vari parametri indicati, fatte salve le indicazioni e prescrizioni richiamate nella CdS, indetta per il prosieguo dell’iter tecnico-amministrativo;

PRESO ATTO del parere della CdS del 08.10.2013, il cui verbale è agli atti del SGR, in base al quale si ritiene approvabile il documento di analisi di rischio sanitario ed ambientale sito-specifica per entrambi i siti, con le seguenti prescrizioni:

“omissis ……………

a) limitare le CSR per il suolo profondo insaturo ai valori di Cmax riscontrati in fase di indagine preliminare, corrispondenti per i valori di superamento delle CSC riscontrate nei siti in esame: per “Colle San Luca” (PE210003) quello relativo al Nichel (143.4 mg/Kg ss) e per “Piano Cautolo” (PE230057) quello relativo al Cromo totale (201 mg/Kg ss), Nichel (388,4 mg/Kg ss) e Piombo (4019 mg/Kg ss);

b) eseguire quanto indicato nel documento recante “Emissioni convogliate, diffuse e migrazioni laterali del biogas” rimesso in sede della stessa dall’ARTA - Distretto Provinciale di Chieti, in attuazione di quanto previsto dall’All. 2, punto 5.4 del D.Lgs. 36/03, in riferimento agli adempimenti previsti dal D.Lgs. 36/03, All.2, punto 5.4. e dalle linee guida ARTA approvate con DGR n. 226/2009;

c) eseguire un monitoraggio con cadenza semestrale, a partire da 60 gg. dalla ricezione del presente atto ed inviarne gli esiti agli Enti di controllo interessati; in particolare per il sito “Piano Cautolo”(PE230057) il monitoraggio deve riguardare le acque superficiali lungo il fosso posto in prossimità del sito per i parametri oggetto dello studio;

e solo per il sito “Colle San Luca” (PE210003):

d) porre in essere tutte le azioni necessarie per evitare il coinvolgimento dei rifiuti nel dissesto che interessa il sito;

e) inviare all’ARTA - Distretto provinciale di Chieti i formulari relativi allo smaltimento del percolato residuo, con ogni altra documentazione utile a riguardo. …. omissis”;

RICHIAMATO l’art. 240, punto t) del D.Lgs. 152/06 e s.m.i. in base al quale sono considerate, tra le condizioni di emergenza, “omissis ……. gli eventi al verificarsi dei quali è necessaria l’esecuzione di interventi di emergenza, quali ad esempio: 1) concentrazioni attuali o potenziali dei vapori in spazi confinati prossime ai livelli di esplosività o idonee a causare effetti nocivi acuti alla salute; … omissis”;

CONSIDERATI i contenuti del documento denominato: “Emissioni convogliate, diffuse e migrazioni laterali del biogas” rimesso in sede di CdS dall’ARTA – Distretto provinciale di Chieti, in attuazione di quanto previsto dall’All. 2, punto 5.4 del D.Lgs. 36/03, in riferimento agli adempimenti previsti dal D.Lgs. 36/03, All.2, punto 5.4. e dalle linee guida ARTA, approvate con DGR n. 226/2009, che richiamano l’art. 240, punto t) del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., indicando le attività tecniche di dettaglio per come porre in essere l'esecuzione di idonei interventi di emergenza;

CONSIDERATO che, ai sensi dell’art. 3, commi 6 e 8 dell’All. 2 alla L.R. 45/07 e s.m.i., un sito permane nell’anagrafe dei siti potenzialmente contaminati fintanto che non venga accertato il superamento dei limiti delle Concentrazioni Soglia di Rischio (CSR) e che venga altresì escluso anche dall’anagrafe dei siti potenzialmente contaminati con provvedimento della Regione, qualora esso non superi dette concentrazioni;

VISTA la legge n. 241/1990 e s.m.i. recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;

ACCERTATA la regolarità tecnico-amministrativa della procedura seguita e valutata la legittimità del presente provvedimento;

VISTI

il D. Lgs. 152/06 e s.m.i.;

la L.R. 45/07 e s.m.i.;

VISTA la L.R. 14.9.1999, n. 77 “Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo” e s.m.i.;

DETERMINA

per le motivazioni espresse in narrativa che qui si intendono integralmente riportate e trascritte:

1. di escludere ai sensi del D.Lgs. 03.04.2006, n. 152 e s.m.i., art. 242 ed ai sensi dell’art. 3, commi 6 e 8 dell’All. 2 alla L.R. 45/07 e s.m.i., i siti ex-discarica RU in località “Colle San Luca”, scheda ARTA PE210003 e “Piano Cautolo”, scheda ARTA PE230057, nel Comune di CUGNOLI (PE), dall’anagrafe dei siti potenzialmente contaminati;

2. di prescrivere per entrambi i siti le seguenti disposizioni:

a) limitare le CSR per il suolo profondo insaturo ai valori di Cmax riscontrati in fase di indagine preliminare, corrispondenti per i valori di superamento delle CSC riscontrate nei siti in esame: per “Colle San Luca” (PE210003) quello relativo al Nichel (143.4 mg/Kg ss) e per il sito “Piano Cautolo” (PE230057) quello relativo al Cromo totale (201 mg/Kg ss), Nichel (388,4 mg/Kg ss) e Piombo (4019 mg/Kg ss);

b) eseguire un monitoraggio con cadenza semestrale a partire da 60 gg. dalla ricezione del presente atto ed inviarne gli esiti agli Enti di controllo interessati, in particolare per il sito “Piano Cautolo” (PE230057), il monitoraggio deve riguardare le acque superficiali lungo il fosso posto in prossimità del sito per i parametri oggetto dello studio;

c) eseguire quanto indicato nel documento denominato: “Emissioni convogliate, diffuse e migrazioni laterali del biogas”, rimesso in sede di CdS dall’ARTA - Distretto provinciale di Chieti;

e solo per il sito “Colle San Luca” (PE210003):

a) porre in essere tutte le azioni necessarie per evitare il coinvolgimento dei rifiuti nel dissesto che interessa il sito;

b) inviare all’ARTA - Distretto provinciale di Chieti i formulari relativi allo smaltimento del percolato residuo, con ogni altra documentazione utile a riguardo;

3. di redigere il presente atto in n. 2 originali, di cui n. 1 esemplare viene notificato, ai sensi di legge, al Comune di CUGNOLI (PE);

4. di inviare il presente atto alla Provincia di Pescara, alla ASL di Pescara, all’ARTA - Direzione Centrale ed all’ARTA - Distretto provinciale di Chieti;

5. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento, limitatamente all’oggetto e al dispositivo, sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo (BURA) e, per esteso, sul sito web della Regione Abruzzo – Gestione Rifiuti e Bonifiche.

Contro il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale al competente Tribunale Amministrativo Regionale entro sessanta giorni o ricorso straordinario al Capo dello Stato entro centoventi giorni dalla notifica.

IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO

dott. Franco Gerardini