LA GIUNTA REGIONALE

PREMESSO CHE:

- nel Documento Unitario di Programmazione (DUP), approvato con propria Deliberazione n. 739 del 4/12/2009, vengono esplicitate le Priorità del Quadro Strategico Nazionale (QSN), nonché le regole e le procedure per la Programmazione Unitaria 2007/2013 e che nell’ambito dell’Area di policy “Politiche per la coesione sociale” viene individuato, fra gli Obiettivi specifici di attuazione, l’Obiettivo n. 2 “Favorire la qualità della vita dei cittadini garantendo migliori servizi di cura e di conciliazione” da finanziare con risorse del PAR FAS;

- sulla Linea di Azione V.2.1.a “Attuazione del Piano di Azione Servizi di cura per la prima infanzia” del PAR-FAS Abruzzo, recepito dal CIPE con Delibera n. 79 del 30/9/2011, (G.U. n.47 serie generale del 25/2/2012), come modificato e integrato dai successivi Provvedimenti adottati, viene affidata alla Direzione Regionale Lavori Pubblici la somma di € 6.585.600,00, e alla Direzione Politiche Sociali la somma di € 6.000.000,00 per l’adozione dei provvedimenti di competenza diretti al conseguimento degli Obiettivi strategici nell’ambito dell’Area di Policy “Politiche per la coesione sociale” sopra riportata;

- per l’attuazione della Linea di Azione è stata scelta, la modalità attuativa detta SAD, ovvero Strumento per l’Attuazione Diretta, come evidenziato anche nell’Allegato 2 della Deliberazione n. 500/2012 appresso citata;

RICHIAMATE le proprie Deliberazioni:

- n. 1145 del 27 novembre 2008, come modificata dalla Deliberazione n. 288 del 2/5/2011, di Approvazione Piano straordinario per lo sviluppo dei servizi socio educativi per prima la infanzia (L. 296/2006, art.1, comma 1259) per la Regione Abruzzo,

- n. 458 del 24 agosto 2009, di approvazione dell’Avviso Pubblico per la concessione dei finanziamenti in c/capitale finalizzati alla realizzazione di asili nido e micro-nidi pubblici, nell’ambito del Piano straordinario di cui sopra;

- n. 464 del 23/7/2012, con la quale, oltre ad apportare modifiche alle modalità di erogazione dei finanziamenti assegnabili (art. 10 Avviso Pubblico), per adeguarle alle procedure previste per il FAS, è stato individuato il SAD per la Linea di Azione V.2.1.a, consistente nello scorrimento della graduatoria triennale approvata con Determina n. DC8/74 del 29 marzo 2010, (BURA n 32 ordinario del 19/5/2010), dal Servizio Interventi Opere Pubbliche di Interesse Locale, ora Servizio Edilizia Sociale (Residenziale Pubblica, Scolastica, di Culto);

- n. 222 del 16 aprile 2012 con la quale viene istituito il Comitato di Sorveglianza del PAR FAS Abruzzo 2007/2013;

- n. 500 del 3 agosto 2012, con la quale è stata disposta la rimodulazione del piano finanziario del PAR FAS Abruzzo 2007-2013;

- n. 612 del 24 settembre 2012, con la quale è stata autorizzata la variazione al Bilancio di previsione per l’esercizio 2012 per l’iscrizione delle risorse relative al PAR FAS Abruzzo 2007-2013 con l’approvazione del relativo piano finanziario;

- n. 679 del 22 ottobre 2012, concernente il Monitoraggio dei progetti finanziati con risorse FAS;

- n. 703 del 29 ottobre 2012, concernente l’approvazione del Manuale delle procedure dell’Organismo di Certificazione;

- n. 710 del 29 ottobre 2012, concernente l’approvazione del Manuale delle procedure dell’Organismo di Programmazione e attuazione;

- n. 558 del 29 luglio 2013 di variazione al piano finanziario approvato con la citata Deliberazione n. 612/2012;

- n. 678 del 23 settembre 2013 di approvazione di varie misure propedeutiche all’approvazione definitiva del SAD per la Linea di Azione V.2.1.a;

- n. 645 del 9 settembre 2013 con la quale sono state disposte integrazioni al Manuale delle Procedure dell’Organismo di Programmazione e Attuazione;

- n. 732 del 14 ottobre 2013, di approvazione del SAD definitivo sulla citata Linea di Azione V.2.1.a, nonché del Disciplinare di Concessione dei relativi Contributi, successivamente sottoscritto dagli Enti beneficiari;

RILEVATO che:

- con la citata Deliberazione 645/2013 viene stabilito che, nelle procedure a regia regionale, l’erogazione dei fondi FAS (ora FSC) a soggetti pubblici possa avvenire con le seguenti modalità:

a. l’anticipazione è condizionata alla firma della convenzione (o disciplinare di contributo);

b. i rimborsi (acconti) sono subordinati all’esito positivo del controllo di primo livello sulla documentazione giustificativa di spesa per un importo non inferiore al 75% dell’anticipazione, se trattasi di primo acconto, o al 75% dell’acconto ricevuto nel caso di acconti successivi;

c. il saldo viene erogato a seguito dell’esito positivo del controllo di primo livello riferito all’intero finanziamento assegnato, comprensivo di cofinanziamento, se presente;

- che nel Disciplinare di Concessione del Contributo (Art. 6) per il SAD relativo alla Linea di Azione V.2.1.a, approvato con la citata Deliberazione n. 732, viene disposto che, per gli acconti successivi al primo, debbano essere allegati alla richiesta di acconto: il provvedimento di liquidazione della spesa effettivamente sostenuta (nelle diverse percentuali ivi stabilite) e copia dei relativi documenti quietanzati per l’intero importo rendicontato, con la dicitura “operazione cofinanziata dal PAR FAS Abruzzo 2007/2013”;

CONSIDERATO che le disposizioni imposte da detto Disciplinare ai fini dell’obbligo di quietanza, risultano più esigenti e restrittive rispetto a quanto stabilito con la precedente deliberazione. n. 645/2013 citata, con conseguenti possibili rallentamenti sull’avanzamento del programma PAR FSC Abruzzo 2007-2013 dovuti alle difficoltà dei Comuni nell’anticipare le somme per la realizzazione dei lavori finanziati;

RITENUTO, pertanto, opportuno procedere all’allineamento del Disciplinare di Concessione del contributo per il SAD relativo alla Linea di Azione V.2.1.a, approvato con la citata deliberazione 732, con le condizioni più favorevoli previste dalla Deliberazione n. 645 del 9 settembre 2013, relativamente all’importo da rendicontare e per il quale produrre documentazione quietanzata di spesa;

RITENUTO, inoltre, che:

- in questa sede vadano apportate anche modifiche alla dicitura da riportare sulla documentazione di spesa che dovrà essere apposta su ogni documento con apposito timbro di annullo e dovrà essere integrata con l’indicazione del CUP e dell’importo a carico del PAR FAS;

- il Disciplinare si intenderà modificato senza necessità di nuova sottoscrizione da parte degli Enti attuatori, in quanto trattasi di mera variazione procedurale favorevole agli Enti medesimi, rimanendo invariate tutte le altre disposizioni ivi previste;

- il presente provvedimento non necessita del parere preventivo dell’Organismo di Programmazione in quanto trattasi di mero allineamento procedurale alle regole da quest’ultimo proposte a questa Giunta Regionale, adottate con la citata Deliberazione n. 645 del 9 settembre 2013;

VISTO il D.Lgs. 14.04.2013, n. 33 in merito agli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte della Pubblica Amministrazione;

PRESO ATTO altresì dell'attestazione di regolarità tecnico-amministrativa e di legittimità del presente provvedimento, espressa dal Direttore della Direzione Lavori Pubblici Ciclo Idrico Integrato, Difesa Del Suolo e della Costa e Protezione Civile;

A termini delle vigenti norme legislative e regolamentari;

Ad unanimità di voti espressi nelle forme di legge;

DELIBERA

per le motivazioni esposte nelle premesse del presente atto, che si richiamano:

1. di allineare il Disciplinare di concessione del contributo per il SAD relativo alla Linea di Azione V.2.1.a, approvato con propria Deliberazione n. 732 del 14 ottobre 2013, alle condizioni più favorevoli per gli Enti, previste con Deliberazione n. 645 del 9 settembre 2013, in ordine all’obbligo di quietanza delle spese rendicontate, nelle procedure a regia regionale per l’erogazione dei fondi FAS a soggetti pubblici, nella misura non inferiore al 75% dell’anticipazione, se trattasi di primo acconto e al 75% dell’ultimo acconto ricevuto nel caso di acconti successivi;

2. di modificare, pertanto, l’art. 6 di detto Disciplinare in ordine all’obbligo di quietanza delle spese rendicontate da produrre nelle percentuali di cui al precedente punto 1, come stabilite nella citata Deliberazione n. 645/2013 nonché in ordine alla dicitura “operazione cofinanziata dal PAR FAS Abruzzo 2007/2013”, da apporre, con apposito timbro di annullo su ogni documento di spesa quietanzato, che dovrà essere integrata con l’indicazione del CUP e dell’importo a carico del PAR FAS;

3. dare atto che le modifiche apportate al suddetto Disciplinare si intenderanno operative alla trasmissione del presente Provvedimento agli Enti attuatori, senza necessità di nuova sottoscrizione da parte degli stessi, in quanto trattasi di mera variazione procedurale favorevole agli Enti medesimi, rimanendo invariate tutte le altre disposizioni ivi previste;

4. di dare atto che dal presente Provvedimento non derivano ulteriori oneri finanziari per il bilancio regionale;

5. di pubblicare, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto nel Decreto Legislativo n. 33 del 14 marzo 2013, la presente Deliberazione sul sito web della Giunta Regionale – sezione Trasparenza, valutazione e merito – Amministrazione aperta, sezione Deliberazioni della Giunta Regionale;

6. di disporre, altresì, la pubblicazione sul B.U.R.A del presente Provvedimento e la sua trasmissione in copia, per quanto di competenza, al Servizio Politiche Nazionali per lo Sviluppo e agli Enti attuatori inseriti nel SAD per la Linea di Azione V.2.1.a, approvato con propria Deliberazione n. 732 del 14 ottobre 2013.