IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO
VISTA
la deliberazione della Giunta Regionale n. 568 dell’11 marzo 1998, con la quale
è stato attivato, a decorrere dal 18 marzo 1998, il Servizio di Elisoccorso
nell’ambito del servizio di urgenza ed emergenza sanitaria facente capo al
numero telefonico nazionale “118” presso
le basi operative di L’Aquila e Pescara, coordinate dalle rispettive Centrali
Operative “118”;
VISTA
la determinazione n. DD4/195 del 20.10.2006 del Dirigente del Servizio Appalti
Pubblici e Contratti della Giunta Regionale d’Abruzzo, con la quale è stata
indetta la gara con procedura ad evidenza pubblica in ambito comunitario per
l’affidamento del Servizio di Elisoccorso nell’ambito del sistema di emergenza
sanitaria facente capo al numero telefonico 118 della Regione Abruzzo;
CONSIDERATO
che con la determinazione n. DD4/94 del 30.07.2008 del Dirigente del Servizio
Appalti Pubblici e Contratti della Giunta Regionale d’Abruzzo è stata disposta
l’aggiudicazione definitiva del Servizio di Elisoccorso in favore del R.T.I.: Helitalia S.p.A. di Sesto
Fiorentino – FI (mandataria); Elilario Italia S.p.A.
di Milano (mandante);
VISTO
il contratto stipulato in data 29 agosto 2008 tra la Regione Abruzzo e
l’Impresa Helitalia S.p.A., mandataria del R.T.I. Helitalia – Elilario Italia, avente ad oggetto <<Contratto regolante
il servizio di elisoccorso per il sistema di emergenza sanitaria facente capo
al numero telefonico nazionale “118” della Regione Abruzzo>>, per un
importo presunto complessivo nel quinquennio di € 18.680.250,00, a scadenza 31
agosto 2013;
RILEVATO
che la comunicazione della società Elilario Italia S.p.A del 23.01.2009, avente ad oggetto: <<variazione
ragione sociale da Elilario Italia S.p.A. a Inaer Helicopter Italia
S.p.A.>>, informava questa Direzione Regionale che a decorrere dalla data
del 20.02.2009 diveniva efficace la variazione della ragione sociale da Elilario Italia S.p.A. a Inaer Helicopter Italia S.p.A. e, anche, la comunicazione del
28.01.2011 avente ad oggetto: “Variazione denominazione sociale da Inaer Helicopter Italia S.p.A. ad
Inaer Aviation Italia
S.p.A.”, acquisita al protocollo con numero RA24457 del 01.02.2011, la quale
informava questa Direzione regionale che a decorrere dalla data del 24.01.2011
diveniva efficace la variazione della ragione sociale da Inaer
Helicopter Italia S.p.A. ad Inaer
Aviation Italia S.p.A.;
VISTA
la determinazione dirigenziale n. DG13/28 del 01/08/2013 con cui il Servizio
Gestione Flussi Informativi, Mobilità Sanitaria, Procedure Informatiche ed
Emergenza Sanitaria, rilevata l’impossibilità di esperire in tempo utile le
procedure di gara per il nuovo affidamento del servizio di elisoccorso, in
quanto il personale preposto, già sottodimensionato rispetto alle attività
svolte e impegnato nell’espletamento di altri adempimenti urgenti connessi alle
molteplici attività facenti capo al Servizio medesimo, ha prorogato, in applicazione dell’art. 3 del
contratto in essere, la durata dell’affidamento alla Società Inaer Aviation Italia S.p.A. per
periodo di 180 giorni rispetto alla iniziale scadenza del 31/08/2013, per cui
la nuova scadenza resta fissata al 27 febbraio 2014;
CONSIDERATO
che le difficoltà che hanno determinato
la proroga di cui sopra non sono state superate e non sono superabili a breve,
tanto da indurre a un ripensamento delle modalità organizzative e gestionali
del servizio di che trattasi, finora svolte dal Servizio Gestione Flussi
Informativi, Mobilità Sanitaria, Procedure Informatiche ed Emergenza Sanitaria
della Direzione Politiche della Salute;
VISTO
che, in considerazione di quanto sopra, il decreto commissariale n. 108/2013
del 20/12/2013, ravvisata la necessità di
procedere alla riorganizzazione del servizio di elisoccorso,
individuando nelle Aziende Sanitarie le strutture responsabili dell’esecuzione
degli oneri derivanti dal nuovo contratto di affidamento del servizio e
rimandando a successivo provvedimento la specifica regolamentazione:
- ha individuato l’Azienda USL di
Pescara per l’espletamento delle funzioni di stazione appaltante nelle
procedure di gara per l’affidamento del servizio di elisoccorso;
- ha incaricato il Servizio Gestione
Flussi Informativi, Mobilità Sanitaria, Procedure Informatiche ed Emergenza
Sanitaria di espletare le attività connesse e conseguenti;
RITENUTO
che la suddetta riorganizzazione del servizio di elisoccorso sia propedeutica
alla stesura del capitolato d’appalto, in quanto l’assetto organizzativo del
servizio ne influenza e vincola in maniera significativa i contenuti;
STIMATO
che per la definizione della suddetta riorganizzazione e per l’espletamento
delle procedure di gara – comprensive delle pubblicazioni, della valutazione da
parte della commissione di gara dei progetti, delle procedure di controllo
successive all’aggiudicazione provvisoria fino alla stipula del contratto
- sia necessaria un’ulteriore proroga
tecnica per un periodo quantificabile,
sentita informalmente anche la ASL di Pescara in qualità di stazione
appaltante, in 12 mesi circa;
CONSIDERATO
che il Servizio di Elisoccorso è un servizio pubblico essenziale e deve
pertanto essere svolto senza soluzione di continuità, per cui sussiste
l’effettiva necessità di assicurarlo nelle more del reperimento di un nuovo
contraente e nella misura strettamente necessaria allo svolgimento delle
relative procedure;
RITENUTO
quindi, per le motivazioni precedentemente espresse, di dover disporre una
proroga tecnica dell’attuale affidamento del Servizio di elisoccorso alla
Società Inaer Aviation
Italia S.p.A. fino alla stipula del nuovo contratto, e, comunque, per un
periodo non superiore a 12 mesi, alle medesime condizioni del contratto
attualmente in vigore;
VISTA
la nota protocollo n. RA 5229/DG13 del 21/02/14 con la quale è stata avanzata
alla Società Inaer Aviation
Italia S.p.A. formale richiesta di prosecuzione del Servizio di Elisoccorso
alle medesime condizioni del contratto in corso, a decorrere dal 27/02/14 fino alla stipula
del nuovo contratto, e, comunque, per un periodo non superiore 12 mesi
(Allegato n. 1);
RILEVATO
che, con nota protocollo n. RA 55302 del 25/02/2014, la Società Inaer Aviation Italia S.p.A. si è
resa disponibile a prorogare la fornitura in scadenza il 27/02/2014 fino alla
stipula del nuovo contratto, e, comunque, per un periodo non superiore 12 mesi
(Allegato n. 2);
TENUTO
CONTO che la Società Inaer Aviation
Italia S.p.A, affidataria della fornitura in
argomento, ha erogato scrupolosamente con regolarità ed efficienza il Servizio
di Elisoccorso del sistema di emergenza regionale così come attestato
mensilmente dai Responsabili delle Centrali Operative “118” di Pescara e de
L’Aquila, i quali, sulla base dei dati rilevati dalle schede operative di volo,
certificano la regolare fornitura del Servizio di Elisoccorso da parte della
suddetta Società relativamente al Servizio di Elisoccorso effettuato presso le
basi di Pescara e di Preturo (AQ);
VISTA
la Determinazione DG/10 del 28/02/2013 recante “Programma Operativo per
l’esercizio 2014. Assegnazione risorse ai dirigenti dei Servizi della Direzione
‘Politiche della Salute’ per l’esercizio finanziario 2014 - Deliberazione di
Giunta Regionale n. 63 del 03/02/2014” con cui è stata assegnata a questo
Servizio regionale la somma di € 5.630.000,00 sul capitolo 81501.2 cod. U.P.B. 12.01.001 “Quota del Fondo Sanitario Nazionale per
il raggiungimento di particolari obiettivi fissati dalla legge e dagli
indirizzi programmatici emanati dalla Regione (Spese gestione assistenza
urgenza ed emergenza: elisoccorso)”;
CONSIDERATO
che il costo complessivo della proroga, stimato in complessivi € 4.850.000,00
(IVA inclusa), non produce oneri aggiuntivi rispetto a quelli programmati in
sede di assegnazione direttoriale e che, le spese derivanti dalla proroga del
contratto in essere trovano capienza per l’intera annualità 2014;
VISTO
il decreto legislativo 16 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti) e s.m.i.;
VISTA
la legge regionale n. 77 del 14 settembre 1999 e successive integrazioni e
modifiche;
TUTTO
ciò premesso,
DETERMINA
per
le motivazioni espresse in narrativa che qui si intendono integralmente
trascritte
1. di prorogare, per le motivazioni
espresse in premessa, l’affidamento del servizio di elisoccorso fornito dalla
Società INAER Aviation Italia S.p.A., in scadenza il
27/02/2014, fino alla stipula del nuovo contratto, e, comunque, per un periodo
non superiore a 12 mesi, alle medesime condizioni del contratto attualmente in
vigore, dando atto che si tratta di “proroga tecnica”;
2. di dare atto che la presente
autorizzazione non comporta oneri aggiuntivi, rispetto a quelli programmati, a
carico del bilancio regionale;
3. di trasmettere copia del presente
provvedimento alla Società Inaer Aviation
Italia S.p.A.; ai Direttori Generali delle Aziende Sanitarie Locali della
Regione Abruzzo, alla Direzione Risorse Umane e Strumentali – Servizio Gestione
beni mobili, servizi, acquisti e al Direttore Regionale della Direzione
Politiche della Salute;
4. di disporre la pubblicazione del
presente provvedimento nel B.U.R.A., per estratto,
nonché l’inserimento sul sito WEB della Regione Abruzzo nell’apposita sezione
“Amministrazione Trasparente”, con le modalità e per le finalità della
specifica normativa.
IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO
Dott.ssa Franca Chiola
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