IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO

PREMESSO che la Regione Abruzzo persegue politiche che si pongano obiettivi di tutela ambientale attraverso una puntuale attuazione delle normative nazionali e/o comunitarie di settore ed in particolare, per quanto riguarda il settore della gestione dei rifiuti, intende realizzare interventi per la bonifica dei siti inquinati, ai fini della conservazione e/o ripristino delle proprietà chimico-fisiche e biologiche dei suoli e delle altre matrici ambientali coinvolte;

RICHIAMATA la decisione della Commissione Europea n. CC12007IT162PO001 del 17.08.2007 che ha adottato il Programma Operativo Regionale FESR Abruzzo 2007 – 2013;

RICHIAMATA la DGR n. 1191 del 29.11.2007 che ha adottato lo Strumento di Attuazione Regionale (SAR) in cui vengono individuati, come modello organizzativo adottato per il sistema di gestione del Programma, i Referenti dei diversi Asse;

RICHIAMATA la Determinazione Dirigenziale n. DR4/052 del 16.05.2012, avente per oggetto: «DGR n. 1191 del 29.11.2007 - DGR n. 27 del 16.01.2012 - Programma POR FESR Abruzzo 2007 – 2013 ASSE IV“Sviluppo Territoriale”. Attività IV.3.2 “Bonifica dei siti contaminati”. Schema di convenzione per la concessione di contributi ai Comuni»;

VISTA la Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio dell’Unione europea 2008/98/CE del 19 novembre 2008 “Direttiva relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive”, pubblicata sulla GUUE del 22 novembre 2008, n. L 312;

VISTA la Direttiva n. 2011/92/UE“Valutazione impatto ambientale di progetti pubblici e privati”, che ha sostituito, a partire dal 17 febbraio 2012,la precedente normativa di cui alla Direttiva 85/377/CEE;

VISTA la Direttiva del 09.04.2002 “Indicazioni per la corretta e piena applicazione del regolamento comunitario n. 2557/2001 sulle spedizioni di rifiuti ed in relazione al nuovo elenco dei rifiuti”, che prevede la nuova codifica dei rifiuti, pubblicata sulla G.U. n. 102, S.G. del 10.05.2002;

VISTO il D.Lgs. 03.04.2006, n. 152 e s.m.i., avente ad oggetto “Norme in materia ambientale” ed in particolare la Parte II e Parte IV - Titolo V “Bonifica di siti contaminati”;

VISTO il D.Lgs. 16.01.2008, n. 4 “Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale”, pubblicato nella Gazz. Uff. 29 gennaio 2008, n. 24, S.O.;

VISTA la L.R. 19.12.2007, n. 45 “Norme per la gestione integrata dei rifiuti” e s.m.i., - Titolo VIII “Bonifica dei siti contaminati” – art. 55 “Bonifica e ripristino ambientale dei siti contaminati” ed in particolare l’art. 8 dell’All. 2 del Disciplinare tecnico per l’aggiornamento dell’anagrafe dei siti contaminati, commi 8 e 9;

VISTA la L.R. 29.07.2010, n. 31 “Norme regionali contenenti la prima attuazione del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (norme in materia ambientale)”, pubblicata sul BURA n. 50 del 30.07.2010;

RICHIAMATA la DGR n. 1529 del 27.12.2006 e s.m.i., avente ad oggetto: “D. Lgs. 03.04.2006 del 27.12.2006 n. 152/06 – L.R. 28.04.2000, n. 83 e s.m.i. – art. 35, comma 1, lett. a) - anagrafe dei siti contaminati – Disciplinare tecnico per la gestione e l’aggiornamento”, Allegato tecnico 1”; recepita con modifiche dalla L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i.;

RICHIAMATA la DD n. DN3/015 del 01.02.2007, avente per oggetto: “D.G.R. n. 1529 del 27.12.2006 recante: D.Lgs 3.04.2006, n. 152 - L.R. 28.04.2000, n. 83 e s.m.i. - art. 35, comma 1, lett. a) - Anagrafe dei siti contaminati - Disciplinare tecnico per la gestione e l’aggiornamento – Approvazione - Pubblicazione allegati”, pubblicata nel BURA n. 11 Speciale del 9.02.2007, disciplinare costituito da n. 7 articoli e n. 5 Allegati tecnici, di seguito indicati:

- Allegato tecnico 1 - Siti di discariche dismesse o oggetto di abbandono o deposito incontrollato di rifiuti;

- Allegato tecnico 2 - Siti industriali dismessi;

- Allegato tecnico 3 - Programma regionale di intervento sui siti a rischio potenziale, contenente l’Appendice A (comprendente l’Appendice 1, l’Appendice 2 e l’Appendice 3;

- Allegato tecnico 4 - Altri siti;

- Allegato tecnico 5 - Anagrafe dei siti contaminati), contenente l’Appendice B;

VISTO in particolare, l’Appendice A dell’Allegato tecnico n. 3 alla DD n. DN3/015 del 01.02.2007, avente per oggetto il “Programma regionale di intervento sui siti a rischio potenziale”, relativo alle aree interessate dalla presenza di siti industriali dismessi, aree interessate da discariche RU dismesse ed aree interessate da abbandono o deposito incontrollato di rifiuti;

RICHIAMATA la DGR n. 257 del 19.03.2007, avente per oggetto: “Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 E s.m.i. -Norme in materia ambientale– Titolo V – Disposizioni di indirizzo in materia di siti contaminati”;

RICHIAMATA la DGR n. 777 del 11.10.2010 avente per oggetto: «D.Lgs. 3.04.2006, n. 152 e s.m.i. - L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i. - art. 55, comma 2, lett. a) - D.G.R. n. 1529 del 27.12.2006 - Appendice A dell'Allegato Tecnico n. 3. "Anagrafe regionale dei siti contaminati - Aggiornamento»;

RICHIAMATO il comma 7 dell’Allegato Tecnico 1 alla DGR n. 1529/06 e s.m.i. (siti di discariche dismesse o oggetto di abbandono o deposito incontrollato di rifiuti) che stabilisce, tra l’altro: “omissis… il Comune, in conformità alla comunicazione effettuata, avvia le procedure operative ed amministrative, ai sensi degli articoli 242 e 304 del decreto”;

RICHIAMATO l’art. 9, comma 3 dell’All. 2 alla L.R. 45/07 e s.m.i. recante: “Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti – Disciplinare tecnico per la gestione e l’aggiornamento dell’anagrafe dei siti contaminati”che,indica i requisiti e la procedura per la validazione delle indagini di qualità ambientale effettuate da soggetto obbligato, di cui al comma 2 dello stesso articolo;

RICHIAMATA la D.D. n. DN3/18 del 12.02.02007, avente ad oggetto: “D.Lgs 3.04.2006, n. 152 e s.m.i. - L.R. 28.04.2000, n. 83 e s.m.i. - art. 35, comma 1, lett. a) - Anagrafe dei siti contaminati - Disciplinare tecnico per la gestione e l’aggiornamento - Approvazione - Aggiornamento al disciplinare tecnico” nella quale, in particolare, si stabilisce al punto 5 del dispositivo che: “... [omissis]... i Comuni interessati sono tenuti ad avviare, entro e non oltre 30 giorni dalla data di pubblicazione del presente atto, le fasi procedimentali, successive alla esecuzione delle indagini preliminari, previste dall’art. 242 del D.Lgs. 152/2006, nel caso in cui siano già disponibili riscontri analitici che attestino il superamento delle CSC nelle matrici ambientali e, quindi, non si renda necessario l’effettuazione delle indagini preliminari stesse”;

VISTA la comunicazione da parte del responsabile del procedimento del Comune di Villamagna (CH), di avvio delle procedure di bonifica di cui all’art. 242, comma 3 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., trasmessa con nota del integrazione/rettifica 11/04/08 dichiarazione conclusione del procedimento art 245, ed acquisita dal Servizio Gestione Rifiuti (SGR);

VISTO il documento: "Piano di Caratterizzazione finale" trasmesso dal Comune di Villamagna (CH), connota prot. n. 17.11.2009 prot. n. 6134, acquisita dal SGRal prot. n. 24.11.2009 prot. n. OR4/21196;

RICHIAMATA la D.D. n. DR4/, avente per oggetto: D.Lgs. 3.04.2006, n. 152 e s.m.i. - L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i.- D.G.R. n. 1529 del 27.12.2006 – D.G.R. n. 777 del 11.10.2010 avente per oggetto: « D.Lgs 3.04.2006, n. 152 e s.m.i. - L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i. - art. 55, comma 2, lett. a) - D.G.R. n. 1529 del 27.12.2006 - Appendice A dell'Allegato Tecnico n. 3. "Anagrafe regionale dei siti contaminati - Aggiornamento». Sito di discarica nel Comune di LECCE NEI MARSI (AQ) in località “Costa Frauno”, individuati con codice ARTA AQ220058. Approvazione dei risultati del Piano di Caratterizzazione»;

VISTO il documento: “Progetto definitivo – esecutivo di bonifica e messa in sicurezza permanente”, inviato dal Comune di Villamagna (CH) in data 13.06.11 prot. n. 2822, ed acquisito agli atti del SGR in data 14.06.11 prot. n. RA/126345, costituito dai cinque elaborati come di seguito riportati:

- Relazione tecnica illustrativa;

- Computo Metrico Estimativo e Quadro Economico Generale;

- Relazione Geologica;

- Disciplinare Descrittivo ed Elenco Prezzi Unitari;

- Tav. 01 – Elaborati Grafici,

CONSIDERATO che il Servizio Gestione Rifiuti - Attività Tecniche, ha provveduto a convocare ai sensi del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., L.R. 45/07 e s.m.i. e legge n. 241/1990 e s.m.i., un’apposita conferenza dei servizi tra gli Enti interessati (Provincia, Comune, ARTA - Distretto territorialmente competente, ASL competente per territorio, .. etc.), con nota prot. n. RA/132055 del 22.06.2011;

VISTO il parere tecnico trasmesso dall’ARTA – Distretto Provinciale di Chieti in data 09.07.2011, prot. n. 3856 ed acquisito agli atti del SGR in data 12.07.2011 al prot. n. RA/145601, nel quale si ritiene che il progetto di cui trattasi sia carente delle opere indispensabili per isolare tutto i corpo dei rifiuti dal deflusso delle acque sotterranee e sia carente altresì delle reti di aspirazione e trattamento del biogas, evidenziando la mancata valutazione del volume dei serbatoi previsti per lo stoccaggio delle acque sotterranee ed i tempi di smaltimento.

PRESO ATTO dei pareri espressi in conferenza dei servizi da parte degli Enti presenti, come da verbale della riunione del 12.07.2011 agli atti del Servizio Gestione Rifiuti - Attività Tecniche, in base al quale si ritiene necessario integrare il Progetto di Bonifica/MISP con le prescrizioni trasmesse dall’ARTA – Distretto Provinciale di Chieti per quanto nella nota di parere tecnico, trasmesso in data 09.07.2011, prot. n. 3856 ed acquisito agli atti del SGR in data 12.07.2011 al prot. n. RA/145601, sopra evidenziato;

VISTA la nota avente per oggetto: “Piano regionale triennale di tutela e risanamento ambientale 2006-08 art. 225 – L.R. n. 15 del 26.04.04. Trasmissione Progetto Definitivo aggiornato degli interventi di bonifica/MISP delle ex discariche comunali in via Piana ed in Via Piane” trasmesso dal Comune di Villamagna (CH) con nota prot. n. 4490 del 29.09.2011, acquisito dal SGR in data 04.10.2011 al prot. n. RA/201908, in ottemperanza a quanto prescritto in sede di CdS del 12.07.2011, nel quale, rispetto al progetto precedentemente presentato, sono integrati ed aggiornati i seguenti elaborati come di seguito specificato:

Aggiornamenti al 26.09.2011,

- Relazione tecnica illustrativa;

- Computo Metrico Estimativo e Quadro Economico Generale;

- Disciplinare Descrittivo ed Elenco Prezzi Unitari;

- Tav. 01 – Elaborati Grafici,

Integrazioni (nota ARTA del 09.07.2011, prot. n. 3856),

- Relazione Geologica;

ed è contestualmente trasmessa la Deliberazione della Giunta Comunale n. 113 del 27.09.2011 avente per oggetto: “Approvazione Progetto Definitivo aggiornato degli interventi di bonifica/messa in sicurezza permanente ex discarica comunale in Via Piana, inserita nel “piano regionale triennale di tutela e risanamento ambientale 2006-2008 art. 225 L.R. n. 15 del 26.04.2004”;

PRESO ATTO deipareri espressi in conferenza dei servizi da parte degli Enti presenti, come da verbale della riunione del 06.12.2011 agli atti del Servizio Gestione Rifiuti - Attività Tecniche, in base al quale si ritiene necessario:

a. effettuare una verifica diretta in campo in merito alla presenza del biogas;

b. ricostruire con un maggior dettaglio le isofreatiche della falda;

c. predisporre una sezione che contenga tutti gli elementi in gioco: fondo della discarica e superficie piezometrica;

d. riverificare le indicazioni riportate in tabella;

VISTA la nota avente per oggetto: “Piano regionale triennale di tutela e risanamento ambientale 2006-08 art. 225 – L.R. n. 15 del 26.04.04. Trasmissione relazione geologica integrativa per analisi biogas degli interventi di bonifica/MISP delle ex discariche comunali in via Piana ed in Via Piane” trasmesso dal Comune di Villamagna (CH) con nota prot. n. 481 del 31.01.2012, acquisito dal SGR in data 02.02.2012 al prot. n. RA/25458, in ottemperanza a quanto prescritto in sede di CdS del 06.12.2011, con la quale di trasmette la relazione geologica integrativa in merito alla rilevazione del biogas;

VISTO il parere tecnico trasmesso dall’ARTA – Distretto Provinciale di Chieti in data 20.03.2012, prot. n. 1410 ed allegata al verbale della Cds tenutasi nella stessa data, nel quale si esprime parere tecnico positivo.

PRESO ATTO dei pareri favorevoli espressi in conferenza dei servizi da parte degli Enti presenti, come da verbale della riunione del 20.03.2012 agli atti del Servizio Gestione Rifiuti - Attività Tecniche, in base al quale la Conferenza, tenuto in debito conto del parere tecnico ARTA-allegato al verbale stesso- di cui sopra, approva il Progetto di messa in sicurezza permanente della discarica;

RICHIAMATA la DGR n. 790 del 03.08.2007 avente per oggetto: “Garanzie finanziarie previste per le operazioni di smaltimento e/o recupero dei rifiuti, nonché per la bonifica dei siti contaminati. Nuova disciplina e revoca della D.G.R. n. 132 del 22.02.2006” e s.m.i.;

PRESO ATTO della nota della Presidenza del Consiglio, Dipartimento per le politiche europee, del 27.06.2011 prot. n. DCPC 4284 P-4.22.23, avente per oggetto: “P.I. 2003/2077 Discariche illegali in Italia. Esecuzione della sentenza della Corte di Giustizia del 26.04.2007 nella Causa C-135/05”, acquisita dal SGR al prot. n. 136359/RA del 29.06.2011;

VISTA la nota prot. n. 0002899-U del 26.02.2010 del Ministero dello Sviluppo Economico – Dipartimento per le politiche di Sviluppo, agli atti del SGR, avente per oggetto: “Applicazione della direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985 e successive modiche, concernente la valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, al recupero delle discariche – implicazioni per il cofinanziamento da parte del Fondo europeo di sviluppo regionale e del Fondo di coesione”;

VISTA la nota prot. n. 1433 del 04.02.2010 della Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’Unione Europea Bruxelles, agli atti del SGR, avente per oggetto: “Applicazione della direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985 e successive modiche, concernente la valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, al recupero delle discariche – implicazioni per il cofinanziamento da parte del Fondo europeo di sviluppo regionale e del Fondo di coesione”;

CONSIDERATO altresì,che il Servizio Gestione Rifiuti (SGR), ha provveduto a richiedere al MATTM, con propria nota mail del 12.09.2011, agli atti del SGR, un apposito quesito in materia di applicazione delle procedure di Valutazione d’Impatto Ambientale (VIA/VA) ai progetti di bonifica delle discariche dismesse;

PRESO ATTO della nota prot. DVA – 2011 – 0025870 del 13.10.2011 del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM), acquisita dal SGR al prot. n. RA/214720 del 19.11.2011, avente per oggetto: Applicabilità della Direttiva 85/337/CEE alle bonifiche dismesse. Riscontro mail del 12 settembre 2011” con la quale la Direzione Generale per le valutazioni ambientali ha indicato la procedura di V.I.A. per gli interventi effettuati nelle discariche con potenzialità >100.000 mc. e quella di assoggettabilità (V.A.) per gli interventi che riguardano le discariche con potenzialità < 100.000 mc;

RITENUTO di richiedere pertanto al Comune in cui è ubicato il sito di discarica dismessa, in relazione alle caratteristiche degli interventi previsti dal progetto operativo di bonifica, l’attivazione della procedura VIA, ai sensi delle disposizioni nazionali e regionali vigenti;

RICHIAMATA la DGR 22.03.2002, n. 119 avente per oggetto: “L.R. n. 11/1999, comma 6), art. 46 - Approvazione dei criteri ed indirizzi in materia di procedure ambientali" e s.m.i.,pubblicata nel B.U.R.A. 14 giugno 2002, n. 73 Speciale, che ha individuato a livello regionale gli organismi competenti e definito le linee guida per l’effettuazione delle procedure di VIA/VA;

VISTA la nota del 09.04.2013, prot. n. 1984/BNVIA trasmessa dallo Sportello Regionale Ambientale della Direzione Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Ambiente, Energia - Servizio Tutela, Valorizzazione del Paesaggio e Valutazione Ambientale, con la quale si esprime il parere favorevole all’esclusione dalla procedura V.I.A., del Comitato di Coordinamento Regionale per la valutazione d’impatto ambientale (CCR – VIA), con giudizio n. 2190 del 02.04.2013,previa acquisizione del parere da parte dell’Autorità di Bacino competente per territorio;

RICHIAMATA la nota avente per oggetto: “Piano regionale triennale di tutela e risanamento ambientale 2006-08 art. 225 – L.R. n. 15 del 26.04.04. Trasmissione Progetto Definitivo aggiornato degli interventi di bonifica/MISP delle ex discariche comunali in Via Piane” trasmesso dal Comune di Villamagna (CH) con nota prot. n. 4490 del 29.09.2011, acquisito dal SGR in data 04.10.2011 al prot. n. RA/201908, nella quale è stato trasmesso l’elaborato indicato come “Tav. 01 – Elaborati Grafici” dal quale risulta che, nella sezione indicata come “Stralcio PAI Scala 1:25000”,l’area in esame non è compresa tra quelle perimetrate nella carta di pericolosità del piano stralcio di bacino per l’assetto idrogeologico “Fenomeni gravitativi e processi erosivi”;

CONSIDERATO che dall’esame della documentazione prodotta dal Comune di Villamagna (CH), non risultano elementi ostativi al rilascio dell’autorizzazione in oggetto;

ACCERTATA la regolarità tecnico-amministrativa della procedura seguita e valutata la legittimità del presente provvedimento;

VISTA la legge 07.08.1990, n. 241 “ Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e s.m.i.;

VISTI

ilD.Lgs. 152/06 e s.m.i.;

la L.R. 45/07 e s.m.i.;

VISTA la L.R. 14.9.1999, n. 77 “Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo” e s.m.i.;;

DETERMINA

per le motivazioni espresse in narrativa che qui si intendono integralmente riportate e trascritte,

1. di APPROVARE progetto di bonifica/messa in sicurezza permanente del sito in esame, ubicato in località “Via Piane” nel Comune di VILLAMAGNA (CH), codice ARTA CH215302, in conformità agli otto elaborati tecnici e progettuali elencati di seguito:

- Relazione Geologica;

- Relazione tecnica illustrativa(Agg. 26.09.2011);

- Computo Metrico Estimativo e Quadro Economico Generale(Agg. 26.09.2011);

- Disciplinare Descrittivo ed Elenco Prezzi Unitari(Agg. 26.09.2011);

- Tav. 01 – Elaborati Grafici(Agg. 26.09.2011);

- Integrazioni su isolamento corpo rifiuti,rete aspirazione e trattamento biogas e valutazione volumi serbatoi per lo stoccaggio (nota ARTA del 09.07.2011, prot. n. 3856);

- Rilevazione biogas, dettaglio isofratiche, sezione esplicativa fondo discarica e sup. piezometrica (prescrizioni di cui alla CdS del 06.12.2011);

2. di AUTORIZZARE il Comune di Villamagna (CH) alla realizzazione dei lavori di bonifica/messa in sicurezza permanente della discarica pubblica dismessa di cui al punto 1), ai sensi del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., L.R. 45/07 e s.m.i., DGR n. 1529 del 27.12.2006 e DGR n. 777 del 11.10.2010;

3. di STABILIRE che l’autorizzazione di cui al punto2) è concessa nei limiti temporali massimi definiti dal cronoprogramma di cui al progetto esecutivo di bonifica approvato dal Comune di Villamagna (CH) ed in relazione alla convenzione di cui alla D.D. n. DR4/052 del 16.05.2012;

4. di OBBLIGARE il Comune di Villamagna (CH)a prestare, prima dell’avvio dei lavori di bonifica della discarica pubblica dismessa, adeguate garanzie finanziarie ai sensi della DGR n. 790/07 e s.m.i.;

5. di FARE SALVI eventuali ulteriori autorizzazioni, visti pareri, nulla-osta e prescrizioni di competenza di altri Enti e Organismi, nonché le altre disposizioni e direttive vigenti in materia, sono fatti salvi eventuali diritti di terzi;

6. di STABILIRE che l’autorizzazione di cui al punto 2) è soggetta a revoca o modifica ove risulti pericolosità o dannosità dell’attività esercitata o nei casi di accertate violazioni di legge, delle normative tecniche o delle prescrizioni di cui al presente provvedimento;

7. di STABILIRE che per quanto non espressamente previsto dalla presente autorizzazione è fatto rinvio al D.Lgs. 152/06 e s.m.i., fatta salva ogni altra eventuale autorizzazione prescritta dalle vigenti leggi;

8. di REDIGERE il presente atto in n. 2 originali, di cui n. 1 esemplare viene notificato, ai sensi di legge, al Comune di Villamagna (CH);

9. di INVIARE il presente atto alla Provincia di Chieti, all’ARTA - Direzione Centrale, all’ARTA - Distretto sub-provinciale di S.Salvo – Vasto;

10. di DISPORRE la pubblicazione del presente provvedimento, limitatamente all’oggetto ed al dispositivo, nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo (B.U.R.A.) e, per esteso, sul web della Regione Abruzzo – Gestione Rifiuti e Bonifiche.

Contro il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale al competente Tribunale Amministrativo Regionale entro sessanta giorni o ricorso straordinario al Capo dello Stato entro centoventi giorni dalla notifica.

IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO

Dott. Franco GERARDINI