IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO

PREMESSO che la Regione Abruzzo - Servizio Gestione Rifiuti, nell’ambito delle proprie competenze, ha in corso l’attuazione delle attività connesse alla bonifica/messa in sicurezza permanente dei siti potenzialmente contaminati, in particolare costituiti da discariche pubbliche dismesse, censite ed inserite nella programmazione regionale di settore e per le quali sono state stanziate apposite risorse regionali derivanti dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR);

RICHIAMATA la DGR n. 27 del 16.01.2012, avente per oggetto: «POR FESR Abruzzo 2007 – 2013. Asse IV Sviluppo Territoriale”. Attività IV.3.2 “Bonifica dei siti contaminati” – Approvazione dei criteri di priorità per la redazione della graduatoria delle discariche pubbliche dismesse»;

RICHIAMATA la Determinazione Dirigenziale n. DR4/23 del 08.02.2012 avente per oggetto: «DGR n. 27 del 16.01.2012 Programma POR FESR Abruzzo 2007 – 2013. Asse IV Sviluppo Territoriale”. Attività IV.3.2 “Bonifica dei siti contaminati”. Approvazione graduatoria generale», pubblicata sul B.U.R.A. Speciale Ambiente n. 19 del 09.03.2012;

VISTI i Regolamenti (CE) n. 1080/2006 e n. 1083/2006 del Consiglio dell’Unione Europea ed il Regolamento (CE) n. 1828/2006 della Commissione dell’Unione Europea;

VISTA la Decisione della Commissione Europea n. CCI2007IT162PO001 del 17.08.2007 che ha adottato il Programma Operativo Regionale FESR Abruzzo 2007/2013;

VISTA la Decisione della Commissione Europea n. C (2013)69 del 18.01.2013, che approva la riprogrammazione del Programma Operativo Regionale 2007 – 2013 FESR Abruzzo, recante modifica della decisione (2007) 3980 che adotta il programma operativo per l’intervento comunitario del Fondo europeo di sviluppo regionale ai fini dell’obiettivo “Competitività regionale e occupazione” nella Regione Abruzzo in Italia, CCI 2007IT162PO001, inviata con e-mail del Servizio Programmazione e Sviluppo e Attività Internazionali – Ufficio Attività Internazionali della Regione Abruzzo, nota prot.n. RA/22232 del 25.01.2013;

VISTA la direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio dell’ Unione europea 2008/98/C e del 19 novembre 2008 “Direttiva relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive”, pubblicata sulla GUUE del 22 novembre 2008, n .L312;

VISTO il D.Lgs. 03.04.2006, n. 152 e s.m.i., avente ad oggetto “Norme in materia ambientale” ed in particolare la Parte II e Parte IV - Titolo V “Bonifica di siti contaminati”;

VISTA la L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i. avente per oggetto: “Norme per la gestione integrata dei rifiuti” con la quale è stato approvato il Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR), in particolare il Titolo VIII “Bonifica dei siti contaminati”;

VISTO l’Allegato 2 del Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR), contenente il “Disciplinare tecnico per la gestione e l’aggiornamento dell’anagrafe dei siti contaminati”, costituito da n. 10 articoli (pag. 447 – 482 del BURA n. 10 Straordinario del 21.12.2007);

RICHIAMATA la DGR n. 1529 del 27.12.2006, che ha approvato ai sensi dell’art. 251, comma 1 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., la “Anagrafe dei siti contaminati - Disciplinare tecnico per la gestione e l’aggiornamento dell’anagrafe”; siti a rischio potenziale, quali risultano dal censimento effettuato e completato dall’ARTA nel luglio 2004;

RICHIAMATA la DGR n. 257 del 19.03.2007, avente per oggetto: “Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 - Norme in materia ambientale – Titolo V – Disposizioni di indirizzo in materia di siti contaminati”;

RICHIAMATA la DGR n. 777 dell’11.10.2010 recante: “D.Lgs 3.04.2006, n. 152 e s.m.i. - L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i. - art. 55, comma 2, lett. a) - DGR n. 1529 del 27.12.2006 – Appendice A dell’Allegato Tecnico n. 3.Anagrafe regionale dei siti contaminati – Aggiornamento”, con la quale la Regione Abruzzo si è dotata della nuova “Anagrafe regionale dei siti contaminati”, che risulta così costituita a seguito delle attività svolte dagli organismi competenti e sopra richiamate:

- Allegato 1/A “Discariche dismesse – Elenco per provincia ed indice di pericolosità”;

- Allegato 1/B “Discariche dismesse – Graduatoria generale per indice di pericolosità”;

- Allegato 2 “Siti industriali dismessi”;

- Allegato 3 “Abbandono e depositi incontrollati di rifiuti”;

- Allegato 4 “Siti individuati ai sensi degli articoli 244 e 245 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i.”;

RICHIAMATA la DGR n. 400 del 7.05.2007, che ha approvato la proposta di Programma Operativo 2007/2013, finanziato dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale;

RICHIAMATA la DGR n. 1191 del 29.11.2007 che ha adottato lo Strumento di Attuazione Regionale (SAR) in cui vengono individuati, come modello organizzativo adottato per il sistema di gestione del Programma i Referenti dei diversi ASSI;

RICHIAMATA la DGR n. 955 del 15.10.2008 recante: “Politica comunitaria di coesione, obiettivo – Competitività regionale ed occupazione” – POR FESR Abruzzo 2007-2013: individuazione dei responsabili degli Unità Competenti per le Operazioni e modifiche allo Strumento di Attuazione Regionale (SAR)”;

CONSIDERATO che per l’Asse IV, Attività 3.2: “Bonifica dei siti contaminati”, è stato individuato come UCO, il Dirigente pro tempore del Servizio Gestione Rifiuti – Direzione Parchi Territorio Ambiente Energia (ora Direzione Protezione Civile Ambiente);

RICHIAMATA la DGR n. 401 del 27.07.2009 recante: “POR FESR Abruzzo 2007-2013: modifica del POR come adottato dal Comitato di Sorveglianza del 1 luglio 2009 e conseguenti modifiche dei Responsabili di Asse, Unità competenti per le operazioni nonché allo Strumento d Attuazione Regionale (SAR)”;

VISTA la D.D. n. DR4/147 del 15.11.2010, con la quale il Servizio Gestione Rifiuti (SGR) ha provveduto ad assumere l’impegno di spesa di € 24.711.499,00 di cui € 10.000.000,00 sul capitolo 12601 (impegno n. 3810) e € 14.711.499,00 sul capitolo 12602 (impegno n. 3811), per finanziare gli interventi di bonifica delle discariche dismesse di cui all’Allegato 1/B alla DGR 777/2010;

VISTA la DGR n. 642 del 19.09.2011 “POR FESR Abruzzo 2007 – 2013. Revoca della DGR n. 858 del 15.11.2010 “POR FESR Abruzzo 2007 – 2013 – Rimodulazione della dotazione finanziaria Asse IV _ Riduzione della dotazione finanziaria dell’Attività IV.3.1 e contestuale incremento della dotazione dell’Attività IV.2.1”, con la quale la Giunta regionale ha stabilito di ridurre l’originaria disponibilità finanziaria di € 24.711.499,00 dell’ASSE IV “Sviluppo Territoriale” - Attività IV.3.2 “Bonifica dei siti contaminati”, per un importo pari a € 12.000.000,00 con la contestuale assegnazione di dette risorse all’Attività IV.2.1 “Valorizzazione dei territori montani”;

VISTA la D.D. n. DR4/109 del 18.10.2011 avente ad oggetto: «POR FERS Abruzzo 2007 – 2013. ASSE IV “Sviluppo Territoriale”. Attività IV.3.2 “Bonifica dei siti contaminati”. Disimpegno € 12.000.000,00 (Euro dodicimilioni/00)»;

CONSIDERATO che la discarica pubblica dismessa in oggetto risulta in posizione utile nella graduatoria generale (n. 02) di cui alla Determinazione Dirigenziale n. DR4/23 del 08.02.2012, in riferimento alla effettiva disponibilità di risorse regionali stanziate ed utilizzabili per le attività di bonifica dei siti inseriti nella stessa;

RICHIAMATA la D.D. n. DR4/052 del 16.05.2012 avente per oggetto «D.G.R. n. 1191 del 29.11.2007 - D.G.R. del 16.01.2012 - Programma POR - FESR Abruzzo 2007 - 2012 ASSE IV 'Sviluppo Territoriale'. Attività IV.3.2 “Bonifica Siti Contaminati”. Schema di convenzione per la concessione di contributi ai Comuni», pubblicata sul B.U.R.A. Speciale Ambiente n. 82 del 14.11.2012;

RICHIAMATA la DGR n. 419 del 04.06.2013 avente per oggetto: «POR FESR Abruzzo 2007 – 2013. Asse IV Sviluppo Territoriale”. Attività IV.3.2 “Bonifica dei siti contaminati” – modifiche alla DGR n. 27 del 16.01.12» che ha modificato il punto 2) del dispositivo della DGR n. 27 del 16.01.2012, prevedendo:

“omissis ………..

- che alla luce delle ben note difficoltà finanziarie degli EE.LL. ed al fine di raggiungere concreti obiettivi di risanamento del territorio regionale, il contributo della Regione Abruzzo (costi compresi IVA, se dovuta), per la realizzazione, da parte dei Comuni interessati, dei progetti operativi di bonifica/messa in sicurezza permanente delle discariche dismesse, sarà totale ovvero pari al 100%, assumendo come “parametri di riferimento” per l’esame dei progetti operativi e per la concessione dei contributi regionali, le modalità indicate nella Tab 1:

Tab. 1 – Parametri di riferimento.

Estensione discarica (mq)	Importo (Euro)
< 5.000	400.000,00
tra 5001 - 7.000	600.000,00
tra 7001 - 10.000	800.000,00
tra 10.001 - 12.000	1.000.000,00
tra 12.001 - 15.000	1.200.000,00
> 15.000	1.500.000,00

Fonte: Servizio gestione Rifiuti.

- un aumento del 20% sull’importo massimo consentito, per la discarica in cui rifiuti sono a diretto contatto con le acque di falda e/o sia interessata da dissesto idrogeologico/instabilità diffusa;

- che le somme derivanti dai ribassi d’asta delle gare effettuate dai Comuni interessati, siano utilizzate per finanziarie gli altri siti di discariche dismesse posti utilmente nella graduatoria regionale;

- di non applicare una riduzione pari al 10% sull’importo complessivo dei lavori previsti nei progetti operativi autorizzati di bonifica/messa in sicurezza definitiva delle discariche dismesse;

- di effettuare, in via preliminare, da parte del competente Servizio regionale nei confronti del Comune interessato, un’assegnazione provvisoria dei contributi regionali spettanti, riferita ai “parametri di riferimento” di cui alla Tab. 1, ed in seguito, a conclusione dell’istruttoria tecnica del progetto di bonifica/messa in sicurezza definitiva da parte del SGR, di stabilire l’importo definitivo del contributo regionale anche ai fini della sottoscrizione del disciplinare tecnico di concessione dei contributi di cui alla DD n. DR4/52 del 16.05.2012;

- che, al fine di procedere più celermente all’attuazione del Programma POR FESR Abruzzo 2007 – 2013 e garantire il rispetto della rendicontazione entro i termini previsti dal Programma medesimo, qualora gli Enti interessati non ottemperino alle funzioni ed ai compiti loro assegnati nei termini perentori fissati dal Servizio Gestione Rifiuti nel “Disciplinare tecnico” di concessione del contributo regionale, previa diffida ai sensi di legge, alla revoca del finanziamento ed il contestuale scorrimento della graduatoria ad altro soggetto utilmente inserito nella stessa;

- nell’ambito delle risorse economiche disponibili del Programma POR FESR Abruzzo 2007 – 2013, quelle finalizzate all’utilizzo di personale, per eventuali consulenze professionali, per servizi tecnico-specialistici e per dotazioni strumentali necessarie per le attività (art. 9, co. 2 del DPR 3.10.2008, n. 196); …. omissis”;

RICHIAMATO il giudizio n. 2187 dell’02.04.2013 del Comitato di Coordinamento Regionale per la valutazione d’impatto ambientale (CCR – VIA), con il quale è stato rilasciato parere favorevole al progetto definitivo di bonifica/messa in sicurezza permanente della discarica pubblica dismessa;

RICHIAMATA la D.D. n. DA21/067 del 23.05.2013, avente per oggetto «D.Lgs 03.04.2006, n. 152 e s.m.i. - L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i. - DGR n. 1529 del 27.12.2006 - DGR n. 777 dell’11.10.2010. Discarica pubblica dismessa in località “Fonte Canale” nel Comune di Pennadomo (CH), codice ARTA VS210018. Approvazione progettodi bonifica/messa in sicurezza permanente»;

RITENUTO di approvare la Convenzione tra la Regione Abruzzo ed il Comune di Pennadomo (CH), di cui all’Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

RITENUTO di richiedere al Comune di Pennadomo, l’adozione dei provvedimenti previsti dalla Convenzione di cui all’Allegato 1 in particolare di quelli di cui all’art. 3 della stessa;

VISTA la legge n. 241/1990 e s.m.i. recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;

ACCERTATA la regolarità tecnico-amministrativa della procedura seguita e valutata la legittimità del presente provvedimento;

VISTI

il D.Lgs.152/06 e s.m.i.;

la L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i.;

VISTA la L.R. 14.09.1999, n. 77 recante “Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo”;

DETERMINA

per le motivazioni di cui alla premessa e che qui si intendono integralmente riportate e trascritte:

1. di PRENDERE ATTO delle procedure tecnico-amministrative eseguite ai sensi del Titolo V° della Parte Quarta del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., della L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i. e relative disposizioni regionali attuative emanate, richiamate in premessa;

2. di APPROVARE la Convenzione tra la Regione Abruzzo ed il Comune di Pennadomo (CH), di cui all’Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

3. di PROVVEDERE tramite il competente Ufficio Attività Tecniche, ai successivi adempimenti tecnico-amministrativi connessi all’attuazione del presente provvedimento;

4. di REDIGERE il presente provvedimento in n. 2 originali, di cui n. 1 esemplare viene notificato, ai sensi di legge, al Comune di Pennadomo, via Maiella, 13 – 66040 (CH);

5. di DISPORRE la pubblicazione del presente atto sul B.U.R.A. della Regione Abruzzo e sul sito web della Regione Abruzzo – Gestione Rifiuti e Bonifiche.

IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO

Dott. Franco GERARDINI

Seguono allegati

Allegato 1