IL
DIRIGENTE DEL SERVIZIO
PREMESSO che la Regione
Abruzzo - Servizio Gestione Rifiuti, nell’ambito delle proprie competenze, ha
in corso l’attuazione delle attività connesse alla bonifica/messa in sicurezza
permanente dei siti potenzialmente contaminati, in particolare costituiti da
discariche pubbliche dismesse, censite ed inserite nella programmazione
regionale di settore e per le quali sono state stanziate apposite risorse
regionali derivanti dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR);
RICHIAMATA la DGR n. 27
del 16.01.2012, avente per oggetto: «POR FESR Abruzzo 2007 – 2013. Asse IV
Sviluppo Territoriale”. Attività IV.3.2 “Bonifica dei siti contaminati” –
Approvazione dei criteri di priorità per la redazione della graduatoria delle
discariche pubbliche dismesse»;
RICHIAMATA la
Determinazione Dirigenziale n. DR4/23 del 08.02.2012 avente per oggetto: «DGR
n. 27 del 16.01.2012 Programma POR FESR Abruzzo 2007 – 2013. Asse IV Sviluppo
Territoriale”. Attività IV.3.2 “Bonifica dei siti contaminati”. Approvazione
graduatoria generale», pubblicata sul B.U.R.A.
Speciale Ambiente n. 19 del 09.03.2012;
VISTI i Regolamenti
(CE) n. 1080/2006 e n. 1083/2006 del Consiglio dell’Unione Europea ed il
Regolamento (CE) n. 1828/2006 della Commissione dell’Unione Europea;
VISTA la Decisione
della Commissione Europea n. CCI2007IT162PO001 del 17.08.2007 che ha adottato
il Programma Operativo Regionale FESR Abruzzo 2007/2013;
VISTA la Decisione
della Commissione Europea n. C (2013)69 del 18.01.2013, che approva la
riprogrammazione del Programma Operativo Regionale 2007 – 2013 FESR Abruzzo,
recante modifica della decisione (2007) 3980 che adotta il programma operativo
per l’intervento comunitario del Fondo europeo di sviluppo regionale ai fini
dell’obiettivo “Competitività regionale e occupazione” nella Regione Abruzzo in
Italia, CCI 2007IT162PO001, inviata con e-mail del Servizio Programmazione e
Sviluppo e Attività Internazionali – Ufficio Attività Internazionali della
Regione Abruzzo, nota prot.n. RA/22232 del
25.01.2013;
VISTA la direttiva del Parlamento
europeo e del Consiglio dell’ Unione europea 2008/98/C e del 19 novembre 2008
“Direttiva relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive”, pubblicata sulla
GUUE del 22 novembre 2008, n.L312;
VISTO il D.Lgs. 03.04.2006, n. 152 e s.m.i.,
avente ad oggetto “Norme in materia ambientale” ed in particolare la Parte II e
Parte IV - Titolo V “Bonifica di siti contaminati”;
VISTA la L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i.
avente per oggetto: “Norme per la gestione integrata dei rifiuti” con la quale
è stato approvato il Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR), in
particolare il Titolo VIII “Bonifica dei siti contaminati”;
VISTO l’Allegato 2 del
Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR), contenente il “Disciplinare
tecnico per la gestione e l’aggiornamento dell’anagrafe dei siti contaminati”,
costituito da n. 10 articoli (pag. 447 – 482 del BURA n. 10 Straordinario del
21.12.2007);
RICHIAMATA la DGR n.
1529 del 27.12.2006, che ha approvato ai sensi dell’art. 251, comma 1 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., la
“Anagrafe dei siti contaminati - Disciplinare tecnico per la gestione e
l’aggiornamento dell’anagrafe”; siti a rischio potenziale, quali risultano dal
censimento effettuato e completato dall’ARTA nel luglio 2004;
RICHIAMATA la DGR n.
257 del 19.03.2007, avente per oggetto: “Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n.
152 - Norme in materia ambientale – Titolo V – Disposizioni di indirizzo in
materia di siti contaminati”;
RICHIAMATA la DGR n.
777 dell’11.10.2010 recante: “D.Lgs 3.04.2006, n. 152
e s.m.i. - L.R. 19.12.2007,
n. 45 e s.m.i. - art. 55, comma 2, lett. a) - DGR n.
1529 del 27.12.2006 – Appendice A dell’Allegato Tecnico n. 3.Anagrafe regionale
dei siti contaminati – Aggiornamento”, con la quale la Regione Abruzzo si è
dotata della nuova “Anagrafe regionale dei siti contaminati”, che risulta così
costituita a seguito delle attività svolte dagli organismi competenti e sopra
richiamate:
- Allegato 1/A “Discariche dismesse –
Elenco per provincia ed indice di pericolosità”;
- Allegato 1/B “Discariche dismesse –
Graduatoria generale per indice di pericolosità”;
- Allegato 2 “Siti industriali
dismessi”;
- Allegato 3 “Abbandono e depositi
incontrollati di rifiuti”;
- Allegato 4 “Siti individuati ai sensi
degli articoli 244 e 245 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i.”;
RICHIAMATA la DGR n.
400 del 7.05.2007, che ha approvato la proposta di Programma Operativo
2007/2013, finanziato dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale;
RICHIAMATA la DGR n.
1191 del 29.11.2007 che ha adottato lo Strumento di Attuazione Regionale (SAR)
in cui vengono individuati, come modello organizzativo adottato per il sistema
di gestione del Programma i Referenti dei diversi ASSI;
RICHIAMATA la DGR n.
955 del 15.10.2008 recante: “Politica comunitaria di coesione, obiettivo –
Competitività regionale ed occupazione” – POR FESR Abruzzo 2007-2013:
individuazione dei responsabili degli Unità Competenti per le Operazioni e
modifiche allo Strumento di Attuazione Regionale (SAR)”;
CONSIDERATO che per
l’Asse IV, Attività 3.2: “Bonifica dei siti contaminati”, è stato individuato
come UCO, il Dirigente pro tempore del
Servizio Gestione Rifiuti – Direzione Parchi Territorio Ambiente Energia (ora
Direzione Protezione Civile Ambiente);
RICHIAMATA la DGR n.
401 del 27.07.2009 recante: “POR FESR Abruzzo 2007-2013: modifica del POR come
adottato dal Comitato di Sorveglianza del 1 luglio 2009 e conseguenti modifiche
dei Responsabili di Asse, Unità competenti per le operazioni nonché allo
Strumento d Attuazione Regionale (SAR)”;
VISTA la D.D. n. DR4/147 del 15.11.2010, con la quale il Servizio
Gestione Rifiuti (SGR) ha provveduto ad assumere l’impegno di spesa di €
24.711.499,00 di cui € 10.000.000,00 sul capitolo 12601 (impegno n. 3810) e €
14.711.499,00 sul capitolo 12602 (impegno n. 3811), per finanziare gli
interventi di bonifica delle discariche dismesse di cui all’Allegato 1/B alla
DGR 777/2010;
VISTA la DGR n. 642 del
19.09.2011 “POR FESR Abruzzo 2007 – 2013. Revoca della DGR n. 858 del
15.11.2010 “POR FESR Abruzzo 2007 – 2013 – Rimodulazione della dotazione
finanziaria Asse IV _ Riduzione della dotazione finanziaria dell’Attività
IV.3.1 e contestuale incremento della dotazione dell’Attività IV.2.1”, con la
quale la Giunta regionale ha stabilito di ridurre l’originaria disponibilità
finanziaria di € 24.711.499,00 dell’ASSE IV “Sviluppo Territoriale” - Attività
IV.3.2 “Bonifica dei siti contaminati”, per un importo pari a € 12.000.000,00
con la contestuale assegnazione di dette risorse all’Attività IV.2.1
“Valorizzazione dei territori montani”;
VISTA la D.D. n. DR4/109 del 18.10.2011 avente ad oggetto: «POR FERS
Abruzzo 2007 – 2013. ASSE IV “Sviluppo Territoriale”. Attività IV.3.2 “Bonifica
dei siti contaminati”. Disimpegno € 12.000.000,00 (Euro dodicimilioni/00)»;
CONSIDERATO che la
discarica pubblica dismessa in oggetto risulta in posizione utile nella
graduatoria generale (n. 07) di cui alla Determinazione Dirigenziale n. DR4/23
del 08.02.2012, in riferimento alla effettiva disponibilità di risorse
regionali stanziate ed utilizzabili per le attività di bonifica dei siti
inseriti nella stessa;
RICHIAMATA la D.D. n. DR4/052 del 16.05.2012 avente per oggetto «D.G.R. n. 1191 del 29.11.2007 - D.G.R.
del 16.01.2012 - Programma POR - FESR Abruzzo 2007 - 2012 ASSE IV 'Sviluppo
Territoriale'. Attività IV.3.2 “Bonifica Siti Contaminati”. Schema di
convenzione per la concessione di contributi ai Comuni», pubblicata sul B.U.R.A. Speciale Ambiente n. 82 del 14.11.2012;
RICHIAMATA la DGR n.
419 del 04.06.2013 avente per oggetto: «POR FESR Abruzzo 2007 – 2013. Asse IV
Sviluppo Territoriale”. Attività IV.3.2 “Bonifica dei siti contaminati” –
modifiche alla DGR n. 27 del 16.01.12» che ha modificato il punto 2) del
dispositivo della DGR n. 27 del 16.01.2012, prevedendo:
“omissis ………..
che alla luce delle ben
note difficoltà finanziarie degli EE.LL. ed al fine
di raggiungere concreti obiettivi di risanamento del territorio regionale, il
contributo della Regione Abruzzo (costi compresi IVA, se dovuta), per la
realizzazione, da parte dei Comuni interessati, dei progetti operativi di
bonifica/messa in sicurezza permanente delle discariche dismesse, sarà totale
ovvero pari al 100%, assumendo come “parametri di riferimento” per l’esame dei
progetti operativi e per la concessione dei contributi regionali, le modalità
indicate nella Tab 1:
Tab.
1 – Parametri di riferimento
|
Estensione
discarica (mq) |
Importo (Euro) |
|
<
5.000 |
400.000,00 |
|
tra
5001 - 7.000 |
600.000,00 |
|
tra
7001 - 10.000 |
800.000,00 |
|
tra
10.001 - 12.000 |
1.000.000,00 |
|
tra
12.001 - 15.000 |
1.200.000,00 |
|
>
15.000 |
1.500.000,00 |
Fonte: Servizio
gestione Rifiuti
- un aumento del 20% sull’importo
massimo consentito, per la discarica in cui rifiuti sono a diretto contatto con
le acque di falda e/o sia interessata da dissesto idrogeologico/instabilità
diffusa;
- che le somme derivanti dai ribassi
d’asta delle gare effettuate dai Comuni interessati, siano utilizzate per
finanziarie gli altri siti di discariche dismesse posti utilmente nella
graduatoria regionale;
- di non applicare una riduzione pari al
10% sull’importo complessivo dei lavori previsti nei progetti operativi
autorizzati di bonifica/messa in sicurezza definitiva delle discariche
dismesse;
- di effettuare, in via preliminare, da
parte del competente Servizio regionale nei confronti del Comune interessato,
un’assegnazione provvisoria dei contributi regionali spettanti, riferita ai
“parametri di riferimento” di cui alla Tab. 1, ed in seguito, a conclusione
dell’istruttoria tecnica del progetto di bonifica/messa in sicurezza definitiva
da parte del SGR, di stabilire l’importo definitivo del contributo regionale
anche ai fini della sottoscrizione del disciplinare tecnico di concessione dei
contributi di cui alla DD n. DR4/52 del 16.05.2012;
- che, al fine di procedere più
celermente all’attuazione del Programma POR FESR Abruzzo 2007 – 2013 e
garantire il rispetto della rendicontazione entro i termini previsti dal
Programma medesimo, qualora gli Enti interessati non ottemperino alle funzioni
ed ai compiti loro assegnati nei termini perentori fissati dal Servizio
Gestione Rifiuti nel “Disciplinare tecnico” di concessione del contributo
regionale, previa diffida ai sensi di legge, alla revoca del finanziamento ed
il contestuale scorrimento della graduatoria ad altro soggetto utilmente
inserito nella stessa;
- nell’ambito delle risorse economiche
disponibili del Programma POR FESR Abruzzo 2007 – 2013, quelle finalizzate
all’utilizzo di personale, per eventuali consulenze professionali, per servizi
tecnico-specialistici e per dotazioni strumentali necessarie per le attività
(art. 9, co. 2 del DPR 3.10.2008, n. 196); ….
omissis”;
RICHIAMATO il giudizio
n. 2118 dell’11.12.2012 del Comitato di Coordinamento Regionale per la
valutazione d’impatto ambientale (CCR – VIA), con il quale è stato rilasciato
parere favorevole al progetto definitivo di bonifica/messa in sicurezza
permanente della discarica pubblica dismessa;
RICHIAMATA la D.D. n. DA21/005 del 15.01.2013, avente per oggetto «D.Lgs 03.04.2006, n. 152 e s.m.i.
- L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i.
- DGR n. 1529 del 27.12.2006 - DGR n. 777 dell’11.10.2010. Discarica pubblica
dismessa in località “Bosco Motticce” nel Comune di
San Salvo (CH), codice ARTA VS220018. Approvazione progetto di bonifica/messa
in sicurezza permanente»;
RITENUTO di approvare
la Convenzione tra la Regione Abruzzo ed il Comune di San Salvo (CH), di cui
all’Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
RITENUTO di richiedere
al Comune di San Salvo l’adozione dei provvedimenti previsti dalla Convenzione
di cui all’Allegato 1 in particolare di quelli di cui all’art. 3 della stessa;
VISTA la legge n.
241/1990 e s.m.i. recante: “Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi”;
ACCERTATA la regolarità
tecnico-amministrativa della procedura seguita e valutata la legittimità del
presente provvedimento;
VISTI
il D.Lgs.152/06 e s.m.i.;
la L.R.
19.12.2007, n. 45 e s.m.i.;
VISTA la L.R. 14.09.1999, n. 77 recante “Norme in materia di organizzazione
e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo”;
DETERMINA
per le motivazioni di
cui alla premessa e che qui si intendono integralmente riportate e trascritte:
1. di PRENDERE ATTO delle procedure
tecnico-amministrative eseguite ai sensi del Titolo V°
della Parte Quarta del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., della L.R. 19.12.2007, n.
45 e s.m.i. e relative disposizioni regionali
attuative emanate, richiamate in premessa;
2. di APPROVARE la Convenzione tra la
Regione Abruzzo ed il Comune di San Salvo (CH), di cui all’Allegato 1, parte
integrante e sostanziale del presente provvedimento;
3. di PROVVEDERE tramite il competente
Ufficio Attività Tecniche, ai successivi adempimenti tecnico-amministrativi
connessi all’attuazione del presente provvedimento;
4. di REDIGERE il presente provvedimento
in n. 2 originali, di cui un esemplare viene notificato, ai sensi di legge, al
Comune di San Salvo, Piazza Papa Giovanni XIII , 7 – 66050 (CH);
5. di DISPORRE la pubblicazione del
presente atto sul B.U.R.A. della Regione Abruzzo e
sul sito web della Regione Abruzzo – Gestione Rifiuti e Bonifiche.
IL
DIRIGENTE DEL SERVIZIO
Dott.
Franco GERARDINI
Segue
allegato